Power of a country through human resources strategy:report on China’s human-oriented development strategy
作者： 李宝元等著
出版社：经济科学出版社,2011
简介： 以人为本，全方位崛起，贯穿于五百年大国兴衰史；由盛而衰，大国情
结复兴梦，所系于中华千年国运变迁。由盲目赶超回归以人为本，为半个世
纪以来发展中国家战略演化的基本轨迹。人本制胜，乃世界现代化进程中的
基本国际竞争法则。推行人本发展战略，建设人力资源强国，是中国未来崛
起战略的必然选择。
中国是一个“发展中”的人口大国，“人口多、素质低”是基本国情。
如何把握好人口“年轻型红利”与“老龄化负债”的动态平衡，使庞大的受
教育人口摆脱应试式制度困境，使数以亿计的“三农”人口顺利实现多重社
会转型，使城乡劳动人口大军都能够获得“老有所养、病有所医、伤有所治
、业有所就”的社会保障，这是中国人力资源强国战略四大基点和任务。
在复杂的历史因素耦合作用下，“人口大国”一方面潜藏着巨大的“人
口红利”和发展潜力，另一方面意味着沉重的“人口负债”和就业压力。如
何在短期“中国制造”的劳动密集型优势与长期“中国创造”的人力资本优
势之间做好平衡抉择，是未来中国建设人力资源强国并实现全方位崛起之首
要直面应对的重大战略问题。
人力资源教育开发能力建设具有主导战略意义。中国当代教育面临的矛
盾、问题和挑战，既有发展阻滞，更有制度掣肘。追根究底，是由于多元化
的市场经济改革和发展大环境，与“大一统、一刀切”传统体制下的标准化
应试教育模式，存在根本性的矛盾和冲突。未来中国人力资源强国建设，应
以大刀阔斧的制度变革为先导，以开创国民教育发展新局面。
实现工业化、走向城镇化，是中国这个“三农”大国社会经济现代化发
展的主旋律。以市场化改革为先导和动力，打破城乡二元分割的计划体制格
局，积极推动人口城镇化和剩余劳动力非农化转移，建立城乡一体化、就业
机会均等化的劳动力市场体系，乃未来相当长时期内中国人力资源优化配置
的基本方向和战略任务。
国民健康和职业安全，是人力资源社会保障维护的两大内容。中国作为
一个处于社会制度剧烈转型的发展中人口大国，在国民健康维护和职业安全
保障方面长期存在严峻挑战。以人为本、投资健康，遵循“低水平、广覆盖
、高效率”原则，建立基于市场化配置机制的新型人力资源社会保障体系，
乃中国人力资源强国建设的基本方向和战略目标。
树立“发展为了人民，发展依靠人民，发展提高人民”的人本理念，立
足于“人口大国”基点，以制度创新为根本动力，逐渐夯实人力资源经济支
撑能力，全面提升人力资源教育开发能力，大力推进人力资源市场配置能力
，努力强化人力资源社会保障能力，形成全方位、高凝聚、可持续的人力资
源能力建设体系，通过长期积累、四维渐进，不断赶超、三步跨越，到2l世
纪中叶努力将中国建设成为世界人力资源强国。
