Annual report on China’s philanthropy development.2010
作者： 杨团主编
出版社：社会科学文献出版社,2010
简介： 2009年是中国慈善事业持续发展的一年。公众和慈善组织对于慈善的热
忱持续高涨；慈善组织的数量继续扩大；慈善组织专业人员数量增多，其能
力在不断增强；社会捐赠量稳步增加。在经历了2008年中国最大规模的慈善
捐赠行动和全球金融危机之后，2009年的社会捐赠量依然达到332亿元。越
来越多的人开始了解和理解慈善事业的通行做法和客观规律，慈善更加理性
；慈善政策法规和各类措施在波折和冲突中不断完善。当前中国慈善事业发
展的主要矛盾依然是发展不足，而慈善捐赠、慈善文化、慈善组织、政策法
规和志愿服务等各个方面均需要加快发展。
转型时期中国经济和社会发展的需求，决定了慈善事业必然快速发展，
这也是历史性的机遇。如何总结已有经验并将所取得的成果固定下来，而不
是循环往复、原地打转，浪费宝贵的时间和资源，就需要包括政府在内的全
社会加强对慈善的理解、认知和形成共识。
中国需要尽快形成现代慈善事业发展体系。在慈善组织登记注册和专业
化、行业性发展，慈善捐赠税收优惠，慈善统计，慈善财产的使用与处理，
慈善信息的收集与研究分析，慈善机构与项目评估等基础支持系统方面，促
进慈善生产方式的转型。
现代慈善事业发展需要加快慈善立法。2009年，民政部起草的慈善事业
法草案上报国务院，《江苏省慈善事业促进条例》颁布实行，上海、湖南、
宁波等省市起草慈善法规，标志着慈善立法进入中央、地方相互促进的新阶
段。同时，慈善组织加强了行业合作，针对免税政策的有关规定与政府开始
了主体间的互动。
中国慈善发展与国际社会的关系也日益紧密，中国慈善组织开始走出国
门，参与国际慈善。同时，香港、台湾的慈善组织和慈善活动，全球各地的
华人慈善事业都展示了中华慈善的不竭的活力。
2009年的慈善事业也出现了许多矛盾和问题，包括：政府支持和培育慈
善组织的制度不健全，政府购买慈善组织开展社会服务的机制没有建立，慈
善事业的法律法规不健全，社会慈善意识和健康的财富观没有得到普遍认同
，慈善组织专业化程度较低，对慈善项目的开发和提供社会服务的能力不强
，慈善事业的规模和水平还没有能力完全承担起社会保障的补充功能，这些
矛盾既反映出中国现代慈善事业在发展初期不成熟的一面，也为社会各方面
持之以恒地推动、培育和发展慈善事业提供了机遇。
