中国老龄工作年鉴.2003-2005

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中国老龄工作年鉴（2003 － 2005 ）编　委　会 3

目　　录 4

第一部分　特　载 14

李岚清同志在全国老龄工作委员会第五次全体会议上的讲话（２００３ 年２ 月１３ 日） 15

回良玉同志在全国老龄工作委员会第六次全体会议上的讲话 18

回良玉同志在全国老龄工作委员会第七次全体会议上的讲话 22

司马义· 艾买提同志在全国敬老爱老助老主题教育活动表彰大会上的讲话 24

多吉才让同志在全国老龄工作委员会第五次全体会议上的报告（２００３ 年２ 月１３ 日） 26

李学举同志在全国省级老龄工作委员会办公室主任会议上的讲话（２００３ 年４ 月１１ 日） 30

李学举同志在全国老龄工作委员会第六次全体会议上的报告（２００４ 年１ 月１２ 日） 36

李学举同志在全国老龄工作委员会第七次全体会议上的报告（２００５ 年２ 月２２ 日） 40

李宝库同志在全国省级老龄工作委员会办公室主任会议上的总结讲话（２００３ 年４ 月１２ 日） 45

李宝库同志在全国省级老龄工作委员会办公室主任会议暨创建老龄工作先进县（市、区）座谈会上的总结讲话（２００４ 年２ 月１０ 日） 47

李本公同志在全国农村老龄工作座谈会上的讲话（２００４ 年１１ 月１５ 日） 53

李本公同志在全国省级老龄工作委员会办公室主任会议上的讲话（２００５ 年２ 月２７ 日） 58

李本公同志在全国老龄工作委员会第九次联络员、第四次信息员会议上的讲话（２００５ 年３ 月１１ 日） 64

伍绍祖同志在中直机关离退休干部党组织建设座谈会上的讲话（摘要）（２００３ 年３ 月） 69

赵凯同志在中直机关老龄工作联络员、信息员会议上的讲话（２００４ 年５ 月１８ 日） 72

张保庆同志在教育系统老龄工作座谈会上的讲话 74

黄晴宜同志在全国妇联老龄工作协调委员会第三次全体会议上的讲话 78

沈淑济同志在全国敬老爱老助老主题教育活动表彰大会上的讲话（摘要） 80

杨健强同志在国家民委系统老干部工作交流研讨会上的讲话 81

国务院办公厅转发人口计生委、财政部《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见》的通知 85

附件：关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见 85

国务院《关于李本公、李宝库职务任免的通知》 87

全国老龄工作委员会办公室、司法部、公安部《关于加强维护老年人合法权益工作的意见》 87

全国老龄工作委员会《关于印发〈组织开展老年知识分子援助西部大开发行动试点方案〉的通知》 88

附件：组织开展老年知识分子援助西部大开发行动试点方案 89

全国老龄工作委员会办公室《关于认真做好老年人权益保障和执法监督工作的通知》 90

全国老龄工作委员会《关于在全国开展创建老龄工作先进县（市、区） 活动的通知》 91

全国老龄工作委员会办公室《关于认真贯彻回良玉同志重要批示的通知》 92

全国老龄工作委员会办公室、中宣部、教育部、团中央、全国妇联《关于在全国青少年中广泛开展敬老爱老助老主题教育活动的通知》 93

全国老龄工作委员会办公室《关于做好2004 年“银龄行动” 试点工作的通知》 95

全国老龄工作委员会办公室《关于中国老年艺术团访澳演出的情况报告》 95

全国老龄工作委员会办公室《关于评选“银龄行动十佳老人” 的通知》 96

全国老龄工作委员会《关于表彰“全国老龄工作先进县（市、区、旗）”和“全国老龄工作先进单位” 的决定》 97

附件：全国老龄工作先进县（市、区、旗）和全国老龄工作先进单位名单 98

全国老龄工作委员会办公室《关于表彰首批“银龄行动十佳老人” 的决定》 105

附件一：“银龄行动十佳老人” 名单 105

附件二：“银龄行动十佳老人提名奖” 获奖名单 106

全国老龄工作委员会办公室《关于2005年组织开展“银龄行动”工作的意见》 106

全国老龄工作委员会办公室、中宣部、国家发展改革委、科技部、民政部、司法部、财政部、建设部、铁道部、交通部、农业部、商务部、文化部、卫生部、中国民航总局国家广电总局、国家体育总局、国家林业局、国家旅游局、国家文物局、全国总工会《关于加强老年人优待工作的意见》 107

劳动和社会保障部贯彻执行《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五” 计划纲要》的情况 110

广播影视系统老龄工作宣传报道情况 111

人口计生委关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五” 计划纲要》的情况总结 113

全国妇联关于《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》执行情况的自查报告 114

文化部关于《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五” 计划纲要》执行情况的自检报告 117

中央国家机关工委关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五” 计划纲要》的报告 119

财政部关于《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五” 计划纲要》的执行情况报告 122

万众一心　抗击“非典”——— 北京市老龄协会致全市老年人的一封信 125

吉林同志在北京市老龄工作委员会第八次全体会议上的讲话 125

只升华同志在2005 年天津市老龄工作会议上的讲话 128

张立昌同志和戴相龙同志给天津市老年人大学成立暨天津市老年教育创建20 周年的题词和贺信 130

天津市关于实施《中国老龄事业发展“十五” 计划纲要》和《天津市2001 — 2005 年老龄事业发展规划》的检查评估报告 130

张立昌同志给天津市鹤童老人院成立十周年的贺信 134

余远牧同志在重庆市全市区县老龄办主任会议暨老龄工作理论研讨会上的讲话 134

项玉章同志在重庆市“庆重阳，展风采”老年文艺演出活动上的致辞 137

郭庚茂同志在河北省老龄工作委员会第一次全体会议上的讲话 137

柳宝全同志在河北省老龄工作委员会第二次全体会议上的讲话 139

范堆相同志在2005 年山西省老龄工作会议上的讲话 142

王东华同志在黑龙江省老龄工作委员会第五次全体会议暨市地老龄办主任会议上的讲话 145

李斌同志在2004 年吉林省老年节庆祝大会上的讲话 148

李斌同志在2004 年吉林省民政工作会议上有关老龄工作的讲话 148

谢玉堂同志在2004 年山东省老龄工作会议上的讲话 149

山东省老龄工作委员会办公室、省发展和改革委员会、省民政厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省农业厅、省卫生厅《关于进一步加强养老保障工作的意见》 152

山东省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进老年教育工作的意见》 153

山东省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省人事厅、省科技厅、省劳动和社会保障厅、省军区政治部、省科协《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的实施意见》 155

任海深同志在安徽省老龄工作委员会第二次全体会议上的讲话 156

蒋定之同志在江苏省老龄工作委员会第三次全体会议上的讲话 158

江西省老龄工作委员会《关于开展创建老龄工作先进县（市、区） 活动的实施意见》 161

彭宏松同志在江西省老龄工作委员会第四次全体会议上的讲话 162

陈芸同志在福建省老龄工作委员会第四次全体会议暨全省老龄办主任会议上的讲话 164

福建省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步加强老年教育工作的意见》 166

张伟同志在陕西省老龄工作委员会第一次全体会议上的讲话 170

贾治邦同志在陕西省第四届老年联欢节上的讲话（摘要） 172

河南省老龄工作委员会《关于进一步做好农村老龄工作的意见》 172

王明义同志在河南省老龄工作委员会第三次全体会议上的讲话 174

周坚卫同志在湖北省老龄工作委员会第三次全体会议上的讲话（摘要） 177

蒋大国同志在2004 年湖北省老龄工作会议上的讲话 178

《湖南省老龄事业发展“十五” 计划纲要》实施情况评估（概要） 180

张德江同志在2004 年广东省老龄工作委员会迎春敬老晚会上的致辞（２００４ 年１ 月１３ 日） 181

李容根同志在全国省级老龄工作委员会办公室主任会议上的致辞（２００５ 年２ 月２７ 日） 181

李容根同志在广东省老龄工作委员会第五次全体会议上的讲话（２００５ 年３ 月３０ 日） 182

李汉柏同志在云南省第二次老龄工作会议上的讲话（２００５ 年２ 月２５ 日） 186

云南省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见 190

孙淦同志在贵州省老龄工作委员会第二次全体会议上的讲话（２００４ 年３ 月２６ 日） 193

蒋巨峰同志在四川省老龄工作委员会第三次全体会议上的讲话（２００３ 年９ 月１８ 日） 196

四川省老龄工作委员会《关于我省贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定〉和〈国务院关于印发中国老龄事业发展“十五” 计划纲要〉的通知枛的情况报告》 197

宁夏回族自治区人民政府《关于认真贯彻执行〈宁夏回族自治区老年人权益保障条例〉的通知》 202

傅思和同志在宁夏回族自治区老龄工作委员会第四次全体（扩大）会议上的讲话 203

胡家燕同志在新疆维吾尔自治区老龄工作委员会第三次全体会议上的讲话 205

新疆维吾尔自治区人民政府《关于加强老龄工作的意见》 207

广西壮族自治区党委、自治区人民政府《关于进一步加强我区老龄工作的意见》 210

青岛市关于实施《山东省老龄事业发展“十五” 规划》情况的评估报告 213

张若飞同志在2005 年青岛市老龄工作会议上的讲话（２００５ 年４ 月７ 日） 218

梁道行同志在庆祝老人节暨“深圳市十大老有所为奉献奖” 颁奖大会上的讲话 221

新疆生产建设兵团关于进一步加强老龄工作的意见 222

新疆生产建设兵团关于《中国老龄事业发展“十五” 计划纲要》的执行情况 225

第二部分　老龄事业发展综述 226

国家民委老龄事业发展概况（2003 — 2005 ） 227

中国老年人体育协会工作综述 228

全国妇联老龄工作情况综述（2003 － 2005 ） 228

司法部开展老龄工作的情况（2003 － 2005 ） 230

共青团中央老龄工作情况介绍（2003 — 2005 ） 230

北京市老龄事业发展概况（2003 — 2005 ） 232

天津市老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 234

上海市老龄工作发展概况（2003 — 2005 ） 236

重庆市老龄事业发展概况（2003 － 2005 ） 239

河北省老龄事业发展概况（2003 — 2005 ） 240

山西省老龄事业发展概况（2003 — 2005 ） 241

黑龙江省老龄事业发展概况（2003 — 2005 ） 243

吉林省老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 245

辽宁省老龄事业发展概述（2003 — 2005 ） 246

山东省老龄事业发展概况（2003 － 2005 ） 248

安徽省老龄工作概况（2003 — 2005 ） 250

江苏省老龄事业发展概述（2003 — 2005 ） 253

浙江省老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 253

江西省老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 255

福建省老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 256

陕西省老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 259

青海省老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 262

河南省老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 264

广东省老龄事业发展概况（2003 — 2005 ） 266

云南省老龄事业发展概况（2003 — 2005 ） 267

贵州省老龄工作概述（2003 — 2005 ） 267

四川省老龄工作总结（2003 — 2005 ） 271

宁夏回族自治区老龄事业发展概述（2003 — 2005 ） 281

新疆维吾尔自治区老龄工作总结（2003 — 2004 ） 285

广西壮族自治区老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 291

西藏自治区老龄工作概述（2003 — 2005 ） 292

青岛市老龄工作总结（2003 — 2004 ） 293

宁波市老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 298

厦门市老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 302

深圳市老龄事业发展综述（2003 — 2005 ） 303

新疆生产建设兵团老龄工作综述 307

第三部分　老　龄　工　作 309

劳动和社会保障部2004 年老龄工作总结 310

民政部2004 年老龄工作总结 310

人事部2004 年老龄工作总结 313

卫生部2004 年老龄工作情况 315

建设部关于2004 年老年基础设施建设的工作情况报告 316

全国公安机关2004 年老龄工作总结 317

全国总工会2004 年老龄工作总结 318

军队2004 年老干部工作简要情况 320

文化部2004 年老龄工作总结 321

新闻出版总署2004 年开展老龄工作情况 322

财政部2004 年老龄工作总结 324

国家发展改革委2004 年老龄工作情况 326

中央国家机关工委老龄办2004 年工作总结 326

中直机关工委2004 年老龄工作总结 327

中央组织部2004 年老龄工作总结 329

人口计生委2004 年老龄工作总结 330

全国妇联老龄工作协调委员会第三次全体会议纪要 331

2005 年首都“夕阳· 巾帼”书画工艺美术作品展概述 332

“爱心助成长” 志愿服务计划情况介绍 332

2003 年全国教育系统老龄工作座谈会纪要 333

北京市老龄工作重要会议和活动概述（2003 — 2005 ） 333

北京市老龄工作各项业务进展（2003 — 2005 ） 335

天津市“创建活动” 工作小结 338

天津市援助蓟县山区“银龄行动” 概述 340

天津市老年维权工作概述（2003 — 2004 ） 340

上海市老年人权益保护工作概述（2003 — 2005 ） 341

上海市老年基金会主要工作（2003 — 2005 ） 343

上海市老年对外交流中心工作概况（2003 — 2005 ） 343

重庆市基层老龄工作发展 344

河北省老龄工作重要会议和活动概述（2003 — 2005 ） 346

河北省老龄工作各项业务进展情况（2003 — 2005 ） 348

山西省“创建活动” 综述 349

黑龙江省基层老龄工作综述 352

黑龙江省老年维权工作概述 353

吉林省老龄工作重大活动概况（2003 — 2005 ） 354

吉林省老龄工作各项业务进展（2003 — 2005 ） 355

辽宁省老龄工作重要会议和活动概述（2003 — 2005 ） 356

辽宁省老龄工作各项业务进展（2005 ） 357

山东省老龄工作重要会议和活动概述（2003 — 2005 ） 358

山东省各项老龄工作进展情况（2003 — 2005） 360

安徽省老龄工作各项业务进展（2003 — 2005 ） 363

江苏省“银龄行动” 简介 364

浙江省老龄工作各项业务进展（2003 — 2005 ） 364

江西省老龄工作各项业务进展（2003 — 2005 ） 369

江西省“创建活动” 综述 370

江西省农村老龄工作综述 371

福建省老龄工作各项业务进展（2003 — 2005 ） 373

陕西省老龄工作重大会议和活动概述（2003 — 2005 ） 376

河南省老龄工作各项业务进展（2003 — 2005 ） 379

湖北省老龄工作重要会议和活动概述（2003 — 2005 ） 380

湖南省老龄工作重要会议和活动概述（2003 — 2005 ） 384

广东省老龄工作重要会议和活动概述（2003 — 2005 ） 386

广东省老龄工作各项业务进展（2003 — 2005 ） 387

云南省老龄工作重要会议和活动概述（2003 — 2005 ） 390

云南省老龄工作各项业务进展（2003 — 2005 ） 392

四川省老龄工作重要会议和活动概述（2003 — 2005 ） 393

上海援助新疆“银龄行动” 情况简介 394

新疆维吾尔自治区基层老龄工作情况（2003 — 2005 ） 395

广西壮族自治区老龄工作重要会议和活动概述（2003 — 2005 ） 397

广西壮族自治区老年维权工作和养老服务业发展概况 398

大连市近年老龄工作重大活动简述 399

青岛市老龄工作各项业务进展（2005 ） 399

宁波市居家养老服务工作综述 401

厦门市老龄工作重要会议和活动概述（2003 — 2005 ） 404

新疆生产建设兵团《老年法》执行情况 407

新疆生产建设兵团推动“老有所为” 工作概况 408

新疆生产建设兵团敬老助老工作概况 408

珍奥集团致力“全国敬老爱老助老主题教育活动” 纪实 409

第四部分　老龄法规政策 411

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案（试行） 412

天津市老龄工作委员会《关于调整我市老年人优待服务政策的意见》 414

重庆市老龄相关法规政策简目（2003 － 2005 ） 415

河北省老年人优待办法 416

山西省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法 417

安徽省老龄相关法规政策摘要 419

浙江省老龄相关法规政策简目（2003 — 2005 ） 419

关于贯彻《福建省优待老年人若干规定》的实施意见 420

陕西省老年人优待办法 421

陕西省体育局《关于加强老年人体育工作的意见》 422

河南省农村基层老年协会章程（示范文本） 424

河南省农村基层老年协会规范化建设标准 427

广东省老年人权益保障条例 427

广东省政府办公厅《关于进一步做好老年人优待工作有关问题的通知》 429

四川省优待老年人规定 430

宁夏回族自治区老年人权益保障条例 431

新疆维吾尔自治区优待老年人规定 433

大连市近年出台的老龄法规政策简介 434

青岛市实施《中华人民共和国老年人权益保障法》若干规定 435

新疆生产建设兵团各社区老年人协会章程（示范文本） 437

第五部分　老龄科学研究 438

全国城乡贫困老年人状况调查研究项目总报告 439

农村计划生育夫妇的养老问题（摘要） 449

北京市2003 — 2005 年老龄科研成果和调研报告摘要 451

关于天津市贫困老年人生活状况的调查与思考（摘要） 454

关于天津市农村老龄工作的调查与分析（摘要） 455

上海市老龄科学研究概述 455

关于重庆市开展对“空巢老人”问题研究的综述（摘要） 457

河北省老年人权益保障情况调研报告（摘要） 459

吉林省老龄科学研究成果摘要 460

辽宁省老龄科学研究成果和调研报告摘要 461

山东省老龄科学研究成果摘要 462

安徽省老龄科学研究成果摘要 463

江苏省特困老人生活状况调查报告（摘要） 464

浙江省老龄科学研究成果概述 465

福建省老龄科学研究成果摘要 466

陕西省老龄科学研究成果摘要 467

关于青海省城市老年人人居环境状况的分析研究（摘要） 468

河南省老龄科学研究成果摘要 469

民族地区老年人权益保障中存在的问题及对策（摘要） 468

湖北省贫困老年人现状调查（摘要） 470

广东省特困老年人状况调查报告（摘要） 471

云南省关于农村老龄工作的科研成果提要 473

关于云南基层老年人协会的调查报告（摘要） 474

四川省老龄工作现状和存在的主要问题及对策（摘要） 474

宁夏回族自治区老龄科学研究成果提要 476

关于广西基层老年人协会情况的调研报告（摘要） 477

青岛市老龄科学研究成果提要 478

宁波市老龄工作调研报告摘要 479

深圳市老龄科研成果和调研报告摘要 479

第六部分　老龄统计资料 481

北京市2004 年老龄事业统计表 482

北京市2005 年老龄事业统计表 483

天津市基层老年人协会基本情况调查表（2003 ） 484

重庆市老龄事业统计表（2004 － 2005 ） 485

河北省2004 年老龄事业统计表 487

山西省2004 年老龄事业统计表 488

黑龙江省老龄事业统计表 489

吉林省基层老龄事业统计表（2003 － 2005） 490

江苏省各市老年人口数据表 493

江苏省各市老年人口比例 493

浙江省老龄统计资料（2003 — 2004 ） 494

江西省2004 年老龄事业统计表 497

福建省2004 年老龄事业统计表 498

福建省2005 年百岁以上老人情况汇总表 499

陕西省老龄事业统计表（2004 — 2005 ） 500

陕西省老年人口统计表 502

青海省老龄事业统计资料（2005 ） 502

河南省老龄事业统计表（2004 － 2005 ） 503

湖北省县（市、区） 以上老龄工作机构现状调查汇总表（2005 ） 505

湖南2005 年老年人口统计资料 507

广东省2004 年老龄事业统计表 508

云南省老龄事业统计表（2004 － 2005 ） 509

宁夏回族自治区老龄事业统计表 511

青岛市老龄事业统计表（2004 － 2005 ） 512

宁波市老龄事业有关统计资料 514

新疆生产建设兵团百岁老人资料统计（2005 ） 514

第七部分　大　事　记 516

全国老龄工作2003 － 2005 年大事记 517

全国妇联老龄妇女工作大事记（2003 — 2005 ） 529

教育部老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 530

北京市老龄工作大事记（2003 － 2005 ） 530

天津市老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 534

上海市老龄事业发展大事记（2003 － 2005 ） 538

重庆市老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 538

河北省老龄工作大事记（2003 － 2005 ） 541

山西省老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 545

内蒙古自治区2005 年老龄工作大事记 548

黑龙江省老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 549

吉林省老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 550

辽宁省老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 553

江苏省老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 555

浙江省老龄工作大事记（2003 － 2005 ） 558

江西省老龄工作大事记（2003 － 2005 ） 563

福建省老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 564

甘肃省老龄工作大事记（2003 － 2005 ） 568

青海省老龄工作大事记（2003 － 2005 ） 572

河南省老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 573

湖北省老龄工作大事记（2003 — 2004 ） 575

云南省老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 577

贵州省老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 578

四川省老龄工作大事记（2004 — 2005 ） 580

宁夏回族自治区老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 584

新疆维吾尔自治区老龄工作委员会办公室大事记（2003 — 2005 ） 586

广西壮族自治区老龄工作大事记（2003 － 2005 ） 588

西藏自治区老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 591

青岛市老龄工作大事记（2003 — 2005 ） 592

宁波市老龄工作大事记（2003 － 2005 ） 596