Chinese Judicial Review.No.5

书摘
书 摘

结合当前国际反补贴的发展趋势，我们应当清醒地认识并注意以下两个问题。第一，充分运用关于反补贴的法律法规是维护公平竞争秩序、保护国家利益和国内产业的重要途径。由于补贴是政府参与的不公平贸易行为，严重破坏了正常的贸易秩序和竞争秩序，因此，我们只有充分利用WTO反补贴协议和我国新制定的反补贴条例，运用法律手段来实施反补贴措施，才能制止外国对进口到我国产品的补贴行为，进而制止对我国国内中小企业造成冲击和损害，促进国内新兴产业的建立和发展，最终保证国内相关产业免受实质损害，保障国家整体经济利益免受不法侵害。第二，特别应当指出的是，充分利用反补贴措施，更是维护农业产业安全的有力武器。世界各国特别是发达国家对本国农产品的生产和出口给予巨额补贴的行为，造成国际农产品贸易异常扭曲，农产品的补贴与反补贴是国际贸易中各国争议最大的议题之一。近年来，WTO争端解决机构所处理的争议，有很大一部分是这一“老大难”的问题所引起的。农业是关系一国国计民生的重要产业。WT0的宗旨就是努力建立一个公平的、以市场为主导的农业贸易体制，从根本上消除长期以来国际农产品贸易中一直存在的种种限制和扭曲现象。作为农业大国的我国在人世后，国内农业产业势必遭受外国农产品的冲击而面临严峻的考验。因此，合理和充分地运用WTO规则赋予我们的权利就显得尤为重要。要依法采取反补贴措施，防止由于进口农产品的补贴行为导致的不公平竞争，切实维护农业产业的安全。

2.关于入世后反倾销和反补贴的司法审查问题

司法审查是现代民主政治国家的一项重要法律制度，是一国法院对其他国家机关行使公共权力的行为进行审查，救济公民权利的法律制度。在任何一个法治国家，法院都拥有对行政行为的最终司法审查权。WTO反倾销协议第13条（司法审查）规定，当事人对反倾销最终裁决和复审决定不服，可要求独立的司法、仲裁或行政法庭通过诉讼程序进行司法审查。此外，WTO还在补贴与反补贴措施协议第23条、服务贸易总协定第6条，以及TRIPs协议第32条作出大致相同的规定。这些规定是WTO协议司法审查原则的重要体现。与其他国家对华反倾销的汹涌浪潮相反，由于我国对外反倾销和反补贴案件寥寥无几，从而导致因行政部门采取或者不采取反倾销和反补贴措施而引