公共财政体制下的林业投入保障研究

1 导论
1.1 问题的提出
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 国内外研究状况综合评述
1.2.1 国外研究状况
1.2.2 国内研究状况
1.2.3 对国内外相关研究的认识和评价
1.3 研究思路与体系结构
1.3.1 研究的主要内容
1.3.2 研究方法
1.3.3 研究的逻辑框架
2 研究的理论基础
2.1 基本概念与范畴
2.1.1 林业投入
2.1.2 财政体制
2.1.3 资金
2.2 相关理论
2.2.1 公共产品理论
2.2.2 投资理论
2.2.3 可持续发展理论
3 我国林业投入的现状分析
3.1 建国以来我国林业投入政策的演变
3.2 我国林业的投入渠道
3.3 我国林业投入现状的评析
3.3.1 投入总量增加
3.3.2 逐步向生态建设领域倾斜
3.3.3 “越位”与“缺位”并存
3.3.4 信贷政策不符合林业的特点
3.3.5 中央与地方的投资关系不协调
3.3.6 资金结构不合理
3.4 投入现状对林业发展的不利影响
3.5 本章小结
4 林业在公共财政体制中的定位
4.1 林业纳入公共财政体制的理论依据
4.1.1 市场机制在林业领域的失效
4.1.2 公共财政的优越性及其基本职能
4.2 林业纳入公共财政体制的现实需求
4.2.1 林业在国民经济中的地位、作用
4.2.2 改善生态环境的需要
4.2.3 解决供需矛盾的需要
4.2.4 林业改革发展的要求
4.3 林业在公共财政体制中的定位
4.4 本章小结
5 公共财政对林业的投入
5.1 公共财政对林业投入应遵循的基本原则
5.2 公共财政对林业投入的范围
5.3 公共财政对林业投入的重点
5.4 公共财政对林业的补贴
5.4.1 公共财政对林业的补贴范围
5.4.2 降低林业税赋
5.5 公共财政对林业的投入级次
5.5.1 中央财政投入
5.5.2 地方财政投入
5.5.3 中央与地方共同负担
5.6 公共财政对林业投入的区划布局
5.7 本章小结
6 林业跨越式发展对公共财政的投入需求测算
6.1 林业跨越式发展
6.2 林业跨越式发展的预期战略目标
6.2.1 总体目标
6.2.2 阶段性目标
6.3 2003～2010年林业对公共财政的投入需求测算
6.4 2010～2050年林业对公共财政的投入需求测算
6.4.1 总需求测算模型
6.4.2 主要项目支出的需求测算
6.5 本章小结
7 其他多种渠道对林业的投入
7.1 信贷资金投入
7.2 外资参与林业发展
7.3 广泛的社会渠道投入
7.4 林业自有资金投入
7.5 完善森林生态效益补偿制度
7.6 本章小结
8 林业投入的保障体系
8.1 建立规范的转移支付制度
8.2 加快社会保障制度的改革
8.3 深化林业分类经营改革
8.4 促进非公有制林业的发展
8.5 加强林业法制建设
8.6 本章小结
9 林业投入资金运行的监管与控制
9.1 确立对林业投入资金监管、控制的主要目标
9.2 明确对林业投入资金监管、控制的重点
9.3 完善林业外部监管体系
9.4 建立健全林业内部监督组织机构
9.5 建立健全林业财务管理制度和会计核算制度
9.6 对林业投入资金实行全过程监督、控制
9.7 加大对林业投入资金监督检查的执行力度
9.8 加强专业人员队伍建设
9.9 本章小结
参考文献
后记