中国依法行政的理论与实践

目录
第一章 走向依法行政
一 依法行政的提出和内涵
二 依法行政的本质和功能
三 依法行政的基本原则
（一） 行政合法性原则
（二） 行政合理性原则
（三） 政府诚信与公民信赖利益保护原则
四 我国依法行政的进程
（一） 我国依法行政的成效
（二） 我国依法行政存在的问题
（三） 推进我国依法行政进程的思考
第二章 依法行政与公务员制度建设
一 各国公务员法律制度
（一） 各国公务员法律制度的建立
（二） 中西方公务员制度的差异
二 我国公务员制度的完善
（一） 改进职位分类制度
（二） 完善国家公务员制度的运行机制
（三） 健全我国公务员制度的法律体系
第三章 依法行政与抽象行政行为
一 行政立法
（一） 行政立法的涵义和性质
（二） 依法行政原则对行政立法的要求
（三） 行政立法的权限划分
二 制定其他行政规范性文件
（一） 其它行政规范性文件的种类
（二） 其他行政规范性文件的法律效力
三 行政解释
（一） 行政解释的涵义
（二） 行政解释的范围
（三） 行政主管部门的解释权问题：典型案例评论
四 抽象行政不作为
（一） 行政不作为的涵义及其分类
（二） 抽象行政不作为的救济问题
五 对抽象行政行为的监督和审查
（一） 抽象行政行为法定监督机制及其评价
（二） 人民法院对抽象行政行为的监督问题
第四章 依法行政与具体行政行为
一 行政许可
（一） 行政许可的性质
（二） 行政许可的形式和标准
（三） 我国行政许可制度的不足及其完善
二 行政处罚
（一） 行政处罚的原则
（二） 行政处罚的种类与设定
（三） 享有行政处罚权的有关主体
（四） 行政处罚程序
三 行政收费
（一） 行政收费的涵义
（二） 我国行政收费制度存在的问题
（三） 改进行政收费制度的思考
四 行政强制执行
（一） 行政强制执行的涵义
（二） 行政强制执行的种类
（三） 行政强制执行的作用
（四） 行政强制执行的实施原则
（五） 我国行政强制执行立法与实践
五 行政调解
（一） 行政调解的涵义
（二） 行政调解的程序
（三） 行政调解的法律效果
六 行政裁断
（一） 行政裁断的涵义
（二） 行政组织之间争议的裁断
（三） 边界争议的裁断
（四） 不服行政处分的裁断
七 行政合同
（一） 行政合同的产生
（二） 行政合同的作用
（三） 行政合同缔结的原则和方式
（四） 我国行政合同制度存在的问题及其完善
八 行政指导
（一） 行政指导的涵义
（二） 行政指导的产生和作用
（三） 行政指导的种类
（四） 我国行政指导制度存在的问题及其完善
九 具体行政不作为：典型案例评论
第五章 依法行政与行政自由裁量权的行使
一 行政自由裁量权的涵义
（一） 行政自由裁量权的内涵
（二） 行政自由裁量权的外延
二 行政自由裁量权存在的社会基础
（一） 行政自由裁量权产生的必然性
（二） 对行政自由裁量权控制的必要性
三 对行政自由裁量权的控制
（一） 合理性原则的提出
（二） 正当程序对行政自由裁量权的控制
（三） 对行政自由裁量权的司法控制
第六章 依法行政与行政复议制度的发展
一 行政复议的性质和作用
（一） 行政复议的涵义
（二） 行政复议的性质和作用
二 国外行政复议制度比较
（一） 英国行政复议制度
（二） 美国行政复议制度
（三） 法国行政复议制度
（四） 德国行政复议制度
（五） 日本行政复议制度
三 我国行政复议制度的产生和发展
四 行政复议的基本原则
五 进一步完善我国行政复议制度
（一） 我国行政复议制度存在的问题
（二） 完善我国行政复议制度的思考
第七章 依法行政与行政程序法制建设
一 行政程序的涵义及其功能
（一） 行政程序的涵义
（二） 行政程序法的功能
二 行政程序法制化的进程
（一） 各国行政程序的法律化
（二） 我国行政程序法制化的进程
三 行政程序基本原则和基本制度
（一） 行政程序基本原则
（二） 行政程序基本制度
四 行政程序的核心：行政听证制度
（一） 行政听证的产生
（二） 我国铁路价格听证的实践：典型案例评论
（三） 我国听证制度的不足和完善
五 行政程序的基础：行政公开制度
（一） 行政公开的基本涵义
（二） 行政公开的历史沿革
（三） WTO透明度原则对我国行政公开制度的影响
六 我国行政程序立法展望
（一） 我国行政程序立法中存在的问题
（二） 我国行政程序立法的目标模式
（三） 走向程序化——中国行政法治的希望
七 我国法院对行政程序法制化的贡献：典型案例评论
第八章 依法行政与行政法制监督
一 行政法制监督的涵义和种类
（一） 行政法制监督的涵义
（二） 权力机关的监督
（三） 行政机关的监督
（四） 司法机关的监督与保障
二 健全我国行政法制监督的思考
（一） 我国行政法制监督的现状评价
（二） 构建和完善我国现代的行政法制监督机制
三 行政监察制度
（一） 行政监察制度设立的重要意义
（二） 行政监察机关及其权限
（三） 行政监察的职能
（四） 我国行政监察制度的不足和完善
第九章 依法行政与行政诉讼制度的发展
一 行政诉讼在推进依法行政中的作用
二 我国行政诉讼受案范围的发展
（一） 确定行政诉讼受案范围的方式
（二） 我国行政诉讼受案范围的演变
三 行政诉讼的审查标准
四 我国行政诉讼制度发展展望
（一） 我国现行行政诉讼制度的局限性
（二） 完善我国行政诉讼制度的思考
第十章 依法行政与行政赔偿制度
一 国家赔偿制度的产生和发展
（一） 外国国家赔偿制度的产生和演变
（二） 外国国家赔偿制度的特点
（三） 我国国家赔偿制度的产生与发展
二 行政赔偿制度的建立和内容
（一） 行政赔偿的构成条件
（二） 建立行政赔偿制度的意义
（三） 行政赔偿的范围、方式和标准
（四） 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关
（五） 行政赔偿和追偿程序
三 行政侵权精神损害赔偿问题的思考
（一） 从“处女嫖娼”案凸显的难题说起
（二） 西方国家行政侵权精神损害赔偿的历史发展
（三） 我国行政侵权精神损害赔偿的必要性和可行性
第十一章 入世与依法行政
一 WTO法律体系
（一） WTO法律体系框架
（二） WTO法律体系的特点
二 WTO基本原则：以行政法治为视角
（一） 公平原则
（二） 自由原则
（三） 透明度原则
（四） 合理与公正原则
三 入世对中国政府依法行政走向的影响
（一） 强化符合WTO要求的行政法治观念
（二） WTO协议在中国的适用方式
（三） 入世对中国行政立法的影响
（四） 入世对中国行政执法的影响
（五） 入世对中国行政行为司法审查的影响
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