简介
《政府绩效管理:国际的潮流与中国的探索》首先选择了美国的政府绩效管理进行总结和分析。现代政府绩效管理深受新公共管理思潮的影响，而新公共管理发轫于美国。因此，20世纪90年代美国克林顿政府时期的政府绩效管理改革对西方其他国家的政府绩效管理影响深远。可以说，了解美国的政府绩效管理，有助于窥探现代绩效管理的精髓。我们对美国联邦政府的绩效管理模式、地方政府的绩效管理模式分别进行了综合性的总结，梳理了其各自的模式与特点；其次，我们介绍了英国的绩效管理模式。英国的绩效管理独具特色，从撒切尔夫人、梅杰到布莱尔、卡梅隆，各位首相的绩效管理着力点各有不同。其“公民宪章”和“最佳价值”值得分析。特别是其自上而下的绩效管理体制与美国存在着体制上的差异，对单一制国家的政府绩效管理更具借鉴价值。澳大利亚、新西兰作为英联邦国家，在借鉴英国经验的基础上也形成了自成体系的做法。欧盟核心成员国的政府绩效管理与英国体系不同，我们对其典型的做法也做了分析和研判；再次，亚洲国家在政府绩效管理方面起步相对较晚，但其文化与我们有更大的共性，因此，我们对日本、韩国、印度的政府绩效管理也进行了剖析，以期发掘更多的经验参考；最后，我们对这些国家的政府绩效管理理念、体制、工具做了横向的对比，抽出了其在理念上的演变规律，总结了其体制上的共性与特点。这种横向的整体比较研究在国内政府绩效管理研究领域尚属首次。
比较了国外的模式之后，我们对国内30多个省、地级市的政府绩效管理实践进行了实证分析。数据来源于我们前几年的实证调查。至于最近试点地区的经验，我们会在另一著作中加以分析。《政府绩效管理:国际的潮流与中国的探索》对我国地方政府绩效管理的总结分为组织绩效和领导干部绩效两部分，梳理了已有的经验，指出了存在的问题，探讨了改进的方法。
《政府绩效管理:国际的潮流与中国的探索》的第三部分是政府绩效管理典型案例分析，有加拿大魁北克的柔和管理取向，美国商务部、农业部的部门绩效追求，也有我国农业部的成功探索。该部分是前面内容的补充，希望给读者展现一个更加全面的政府绩效管理轮廓。
目录
第一部分 国际的潮流
第1章 政府绩效管理比较框架
1.1 背景与问题
1.1.1 我国政府绩效管理的探索发展
1.1.2 我国政府绩效管理面临的挑战
1.2 绩效管理的核心概念及价值
1.2.1 绩效管理与政府绩效管理
1.2.2 政府绩效管理流程
1.2.3 政府绩效管理的价值
1.3 政府绩效管理模式的比较要素
第2章 美国政府绩效管理模式
2.1 历史沿革
2.1.1 萌芽阶段
2.1.2 “二战”后到20世纪90年代
2.1.3 20世纪90年代至今
2.2 指导理念
2.3 管理体制
2.4工具和方法
2.4.1 平衡计分卡
2.4.2 标杆管理
2.4.3 KPI：关键绩效指标
2.4.4 计算机数据分析系统：Compatat与Citistat
2.5 借鉴与启示
第3章 欧洲政府绩效管理模式
3.1 历史沿革
3.1.1 英国政府绩效管理的进程回顾
3.1.2 欧盟典型国家的政府绩效管理进程回顾
3.2 指导理念
3.2.1 初期主要强调效率导向和结果导向
3.2.2 改革深入阶段重视服务质量和顾客满意
3.3 管理体制
3.4 工具和方法
3.5 效果评价
3.6 借鉴与启示
第4章 澳大利亚、新西兰政府绩效管理模式
4.1 澳大利亚政府绩效管理
4.1.1 历史进程
4.1.2 指导理念
4.1.3 绩效管理体制
4.1.4 工具和方法
4.1.5 借鉴与启示
4.2 新西兰政府绩效管理
4.2.1 历史进程
4.2.2 指导理念
4.2.3 绩效管理体制
4.2.4 工具和方法
4.2.5 借鉴与启示
第5章 日本政府绩效管理模式
5.1 历史沿革
5.1.！ 地方政府绩效管理实践沿革
5.1.2 中央政府绩效管理实践沿革
5.1.3 独立行政法人绩效管理实践沿革
5.2 指导理念
5.3 中央政府绩效管理体制
5.4 地方政府的绩效管理
5.5 对我国的启示
第6章 韩国政府绩效管理模式
6.1 历史沿革
6.2指导理念
6.3 管理体制
6.4改革的效果
6.5 借鉴与启示
第7章 印度政府部门绩效管理
7.1 历史进程
7.1.1 印度早期的绩效管理尝试
7.1.2 印度当前的绩效管理
7.2 指导理念
7.3 管理体制
7.4工具和方法
7.4.1 绩效协议
7.4.2 “结果管理文件”及其评价方法
7.5 成就与问题
7.6借鉴与启示
第8章 国外政府绩效管理模式比较结果
8.1 历史进程回顾
8.2 管理体制比较
第二部分 中国的探索
第9章 我国地方政府绩效管理
9.1 类型和框架
9.1.1 政府绩效管理与我国政府绩效管理框架
9.1.2 发展与类型
9.2现行模式
9.2.1 领导和工作组织
9.2.2 数据提供和评估组织
9.2.3 绩效管理（考核）程序
9.2.4 绩效指标体系
9.2.5 结果运用
9.3 总体特点与未来改革
9.3.1 总体特点
9.3.2 未来发展的思考
第10章 我国地方政府领导班子和干部绩效管理
10.1 党政机关公务员绩效考核的由来与框架
10.1.1 绩效考核的由来
10.1.2 绩效考核制度体系
10.2 地方领导班子的绩效管理
10.2.1 基本內容
10.2.2 领导班子业绩考核指标体系
10.2.3 领导班子民主测评指标体系
10.3 地方领导干部的绩效指标
10.3.1 基本内容
10.3.2 领导干部民主测评指标体系
第三部分 政府绩效管理典型案例
第11章 加拿大魁北克政府绩效管理
11.1 历史沿革
11.2 理念
11.3 具体做法
11.4 效果
11.5启示与借鉴
第12章 美国农业部绩效管理
12.1 基本情况
12.2 制度背景
12.3 机关绩效管理
12.3.1 绩效管理流程框架
12.3.2 战略绩效计划
12.3.3 基于战略绩效计划的绩效评估
12.4 高级公务员的绩效管理
12.4.1 绩效评估主体
12.4.2 绩效评估原则
12.4.3 绩效评估程序
12.4.4 绩效协议书
12.4.5 结果运用
12.5 经验总结
12.5.1 制度背景的重要推进作用
12.5.2 两大部分绩效管理相得益彰
12.5.3 指标体系战略性、整体性与灵活性、多样性相统一
12.5.4 重视评估结果的运用
第13章 美国商务部政府绩效管理
13.1 历史沿革与理念
13.2 主要做法与成果
13.3 经验借鉴
第14章 中国农业部绩效管理
14.1 基本情况
14.2 发展历程
14.3 基本框架
14.4 主要内容
14.4.1 领导体制和工作机制
14.4.2 基本程序
14.4.3 指标体系
14.4.4 绩效评估与结果运用
14.5 成效与经验
14.5.1 顶层设计与分步实施相结合
14.5.2 战略导向与常规任务相结合
14.5.3 规范管理与持续改进相结合
14.5.4 文化建设与利益导向相结合
参考文献
第1章 政府绩效管理比较框架
1.1 背景与问题
1.1.1 我国政府绩效管理的探索发展
1.1.2 我国政府绩效管理面临的挑战
1.2 绩效管理的核心概念及价值
1.2.1 绩效管理与政府绩效管理
1.2.2 政府绩效管理流程
1.2.3 政府绩效管理的价值
1.3 政府绩效管理模式的比较要素
第2章 美国政府绩效管理模式
2.1 历史沿革
2.1.1 萌芽阶段
2.1.2 “二战”后到20世纪90年代
2.1.3 20世纪90年代至今
2.2 指导理念
2.3 管理体制
2.4工具和方法
2.4.1 平衡计分卡
2.4.2 标杆管理
2.4.3 KPI：关键绩效指标
2.4.4 计算机数据分析系统：Compatat与Citistat
2.5 借鉴与启示
第3章 欧洲政府绩效管理模式
3.1 历史沿革
3.1.1 英国政府绩效管理的进程回顾
3.1.2 欧盟典型国家的政府绩效管理进程回顾
3.2 指导理念
3.2.1 初期主要强调效率导向和结果导向
3.2.2 改革深入阶段重视服务质量和顾客满意
3.3 管理体制
3.4 工具和方法
3.5 效果评价
3.6 借鉴与启示
第4章 澳大利亚、新西兰政府绩效管理模式
4.1 澳大利亚政府绩效管理
4.1.1 历史进程
4.1.2 指导理念
4.1.3 绩效管理体制
4.1.4 工具和方法
4.1.5 借鉴与启示
4.2 新西兰政府绩效管理
4.2.1 历史进程
4.2.2 指导理念
4.2.3 绩效管理体制
4.2.4 工具和方法
4.2.5 借鉴与启示
第5章 日本政府绩效管理模式
5.1 历史沿革
5.1.！ 地方政府绩效管理实践沿革
5.1.2 中央政府绩效管理实践沿革
5.1.3 独立行政法人绩效管理实践沿革
5.2 指导理念
5.3 中央政府绩效管理体制
5.4 地方政府的绩效管理
5.5 对我国的启示
第6章 韩国政府绩效管理模式
6.1 历史沿革
6.2指导理念
6.3 管理体制
6.4改革的效果
6.5 借鉴与启示
第7章 印度政府部门绩效管理
7.1 历史进程
7.1.1 印度早期的绩效管理尝试
7.1.2 印度当前的绩效管理
7.2 指导理念
7.3 管理体制
7.4工具和方法
7.4.1 绩效协议
7.4.2 “结果管理文件”及其评价方法
7.5 成就与问题
7.6借鉴与启示
第8章 国外政府绩效管理模式比较结果
8.1 历史进程回顾
8.2 管理体制比较
第二部分 中国的探索
第9章 我国地方政府绩效管理
9.1 类型和框架
9.1.1 政府绩效管理与我国政府绩效管理框架
9.1.2 发展与类型
9.2现行模式
9.2.1 领导和工作组织
9.2.2 数据提供和评估组织
9.2.3 绩效管理（考核）程序
9.2.4 绩效指标体系
9.2.5 结果运用
9.3 总体特点与未来改革
9.3.1 总体特点
9.3.2 未来发展的思考
第10章 我国地方政府领导班子和干部绩效管理
10.1 党政机关公务员绩效考核的由来与框架
10.1.1 绩效考核的由来
10.1.2 绩效考核制度体系
10.2 地方领导班子的绩效管理
10.2.1 基本內容
10.2.2 领导班子业绩考核指标体系
10.2.3 领导班子民主测评指标体系
10.3 地方领导干部的绩效指标
10.3.1 基本内容
10.3.2 领导干部民主测评指标体系
第三部分 政府绩效管理典型案例
第11章 加拿大魁北克政府绩效管理
11.1 历史沿革
11.2 理念
11.3 具体做法
11.4 效果
11.5启示与借鉴
第12章 美国农业部绩效管理
12.1 基本情况
12.2 制度背景
12.3 机关绩效管理
12.3.1 绩效管理流程框架
12.3.2 战略绩效计划
12.3.3 基于战略绩效计划的绩效评估
12.4 高级公务员的绩效管理
12.4.1 绩效评估主体
12.4.2 绩效评估原则
12.4.3 绩效评估程序
12.4.4 绩效协议书
12.4.5 结果运用
12.5 经验总结
12.5.1 制度背景的重要推进作用
12.5.2 两大部分绩效管理相得益彰
12.5.3 指标体系战略性、整体性与灵活性、多样性相统一
12.5.4 重视评估结果的运用
第13章 美国商务部政府绩效管理
13.1 历史沿革与理念
13.2 主要做法与成果
13.3 经验借鉴
第14章 中国农业部绩效管理
14.1 基本情况
14.2 发展历程
14.3 基本框架
14.4 主要内容
14.4.1 领导体制和工作机制
14.4.2 基本程序
14.4.3 指标体系
14.4.4 绩效评估与结果运用
14.5 成效与经验
14.5.1 顶层设计与分步实施相结合
14.5.2 战略导向与常规任务相结合
14.5.3 规范管理与持续改进相结合
14.5.4 文化建设与利益导向相结合
参考文献
国际的潮流与中国的探索
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