政府采购全书

第一 政府采购的的基本理理论
第一章政府采购
第一节政府采购概述
一、采购
二、政府采购
第二节政府采购职能
一、政府采购机构
二、政府采购周期
三、政府采购的伦理
四、采购员专业发展
五、采购决策
六、政府采购保证金制度
七、政府采购成本
一、确立政府采购的目标和原则的重要性
第三节政府采购管理的目标与原则
二、政府采购目标
三、政府采购原则
第四节政府采购组织
一、采购战略、管理和控制系统
二、采购组织模型：集中与分散采购
三、采购组织集中化趋势
第二章政府采购的管理
第一节政府采购计划
一、政府采购的政策与目标
二、采购人员的组成
三、政府采购的方式
四、招标采购的规则和程序
第二节供应商的资格审查
一、资格审查的重要性
二、资格审查程序
第三节确定采购合同条款
一、品质、规格、标准条款
二、数量条款
三、价格的制定及其条款
四、包装运输条款
五、检验条款
六、其他条款
第四节发布政府采购信息
第五节采购方式的选择
一、公开招标
二、有限招标
三、竞争性采购和询价采购
第六节合同的履行与管理
一、合同的修改
二、合同的中止
三、合同的取消和终止
第七节政府采购的审计制度
一、管理审计
二、内部审计和外部审计
第三章政府采购的方法
第一节公开招标采购
一、公开招标概述
二、编制招标文件
三、技术规格问题
四、发布招标采购公告
五、资格预审程序
六、投标
七、开标
八、评审和比较投标书
九、决标与授予合同
一、征求建议的概念及特点
第二节征求建议
二、征求建议的适用条件
三、采用征求建议的原则
第三节谈判程序
一、谈判采购的一般特点
二、国际政府采购规则对谈判采购的态度
三、国际政府采购规则对采用谈判程序的限制
四、采用竞争性谈判程序应遵循的基本原则
第四节两阶段招标
一、概念及特点
二、适用条件
第五节选择性招标
一、概念及特点
二、适用条件
二、适用条件
第六节询价采购
一、概念及特点
第七节单一来源采购
一、概念及特点
二、适用条件
第二篇 政府采购与公共支出
第一章概述
第一节政府部门及其职能
一、政府部门
二、政府职能
第二节公共支出管理
一、公共开支
二、公共支出管理
第二章公共支出管理的制度
第一节分类及依据
第二节制度分类
第三节现行的制度
第四节特征分类
第三章预算的执行
第一节中央支出机构
第二节传统的组织方法
第三节主管关系说
第四节改善组织设计：财政管理主动性的作用
第五节组织的全方位发展（OOD）
第四章结构调整
第一节发展中国家的经验分析
一、管理变革
二、机构改革的制约因素
第二节市场导向的机构和系统调整
一、机构设计
二、支出控制框架
四、立法机构
三、中央银行
五、管理的转轨
第三节机构领域职责的含义
一、平等、合作和协调
二、海湾合作委员会协调支出的政策
三、支出政策协调涵义和要求
四、WAMU的经验
五、欧共体（EC）国家
第五章政府贷款
第一节政府贷款的内涵和外延
第二节政府方法
第三节预算方法
第四节选择问题
第五节担保
第六节准财政账户
第一节公债预算
第六章公债管理
第二节体制特征
第三节预算测算公式
第四节测算和结果
第五节问题
第六节债务管理：内部会计和控制
第七章采购与支出管理
第一节采购环节
第二节承包管理
第三节问题
第八章评价
第一节以前的倾向
第二节效率衡量
第三节绩效指标
一、评价
第四节评价
二、评价的性质
三、评价的设计
第三篇 政府采购与招标投标
第一章政府采购与招标投标
第一节通行的贸易准则
第二节历史推动
第二章招标投标概述
第一节招标投标释义
一、基本概念
二、主要关系人
三、主要方式
四、基本程序和特征
五、适用范围
一、招标投标的基本特征
第二节招标投标的基本特征及其本程序
六、最终目的
二、招标投标的基本程序
第三节招标投标运行机制
一、政府推动及法律保障机制
二、招标机构运作机制
三、社会监督及行业协调机制
四、我国的招标投标管理体制探讨
第七章中国招标投标的作用与地位
第一节招标投标与社会主义市场经济
一、社会主义市场经济
二、招标投标是规范市场竞争的手段
三、招标投标的社会主义市场经济中的作用
四、国际招标可加速中国与世界经济一体化
五、招标投标与信息经济时代
一、为宏观经济调控创造环境
第二节招标投标是宏观经济调控的有力手段
二、作为政府采购的首要手段，调节供求关系和投资行为
三、促进我国对外开放健康有序发展
四、优化政府过程，提高决策的科学性
第三节招标投标与加强国有资产管理
一、国有资产是社会主义的重要物质基础
二、招标投标对加强国有资产管理的作用
三、国有资产投资与招标投标
四、国有资产重组与招标投标
第四节 招标投标是适应社会分工促进生产力发展的有效方法
一、社会分工与市场经济
二、招标投标运用了市场经济最活跃的动力
——市场竞争机制
三、促进社会分工与规模经济的形成
四、生产力发展的必然产物
第五节招标投标在我国国有企业中的地位与作用
一、在国有企业改革中的作用
二、促进落实国有企业经营自主权中的作用
三、推动企业技术进步中的作用
第六节健全招标体制全面推动招标投标事业发展
一、我国招标工作已有一定基础
二、招标工作迫切需要解决的问题
三、健全招标体制推动招标事业发展
第三章国际招标与投标概况
第一节国际招标与投标的涵义
一、国际招标与投标的定义
二、国际招标的特征
三、国际招标的种类
第二节国际招标的适用性
一、物资采购
二、国际工程的承包
三、国际招标适用范围的有限性
第三节当代国际招标投标的特点
一、国际招标投标业务发展迅速
二、国际国际投标竞争日趋激烈
三、在国际招标中对外国投标人增设障碍
四、国际招标的附带条件日益增多
第四章 国际招标投标的起源与发展
第一节国际招标投标的起源
第二节国际招标投标在世界经济中的地位
一、国际招标在进口贸易中的地位
二、国际投标在出口贸易中的地位
第三节运用国际招标的部门
一、国际组织或机构
二、国际金融机构
三、各国政府及公用事业部门
四、政府贷款
第一节建立国际招标机构
第五章国际招标程序
一、国际招标机构的组织构成
二、国际招标机构的性质
三、国际招标机构的选择与建立
第二节制定国际招标规则
一、国际招标规则的作用
二、制定国际招标规则的方法
三、国际招标规则的内容
第三节国际招标公告
一、国际招标公告的内容
二、国际招标公告的传播媒介
三、国际招标公告的时间
第四节资格预审
一、资格预审及其作用
二、资格审查程序
一、国际招标文件的作用
第五节发售国际招标文件
二、国际招标文件的构成
三、国际招标文件的发售
第六节开标与评标
一、开标
二、评标
三、通知中标
第七节签订合同
一、合同的内容
二、合同的格式
三、签订合同的程序
第六章国际投标程序
第一节投标前的准备
一、收集投标信息和资料
二、研究国际招标法规则
三、组成投标小组
一、国际投标询价的作用
第二节国际投标的询价
二、询价的方法
三、询价注意事项
第三节国际投标定价
一、核算投标各项成本
二、确定报价
第四节国际投标书的制作
一、投标书的内容
二、投标书的编制
三、投送标书
第五节竞标
一、竞标的条件
二、竞标的方法
第一节早期建筑工程的承包制与招标投标的初起
第一章招标投标在我国的实施
第四篇我国的政府采购
第二节改革开放与我国现代招标投标业的形成
第三节政府推动与强制性招标
一、试点——行政推动——全面铺开
二、政府推动与强制性招标管理
第四节政府推动职能的延伸
第五节招标投标在我国的有效应用
一、基本建设领域的招标投标
二、物资采购招标与投标
三、招标投标领域的不断拓展
第五节招标投标制的不足与《招标投标法》的制定及研究
第二章我国政府采购实践与研究之现状
第一节我国政府采购的实践
第二节我国政府采购的理论研究
第一节完善的政府采购制度的特点
第三章我国政府采购的建立
第二节建立我国政府采购制度的必要性及其重要意义
第三节我国进入世界贸易组织的机遇与挑战
一、世界贸易组织的基本原则
二、机遇与挑战
三、世界贸易组织的政府采购协议
四、政府采购对我国进入世贸组织的意义
第四章建立我国政府采购制度的建议
第一节管理体系
一、现行的管理模式
二、未来的管理模式
三、政府采购中心
第二节法规体系
第三节实施步骤
二、改革现行的行政、事业单位的会计管理体系和具体操作方法
一、改进预算监督
第四节配套改革
三、完善国家金库制度
第五章 中华人民共和国政府采购条例（讨论稿）
第五篇 中国各省市政府支出
管理经验及作法
冯秀华司长在全国部分地区公共支出管理工作研讨会闭幕时的讲话
新疆维吾尔自治区做好新时期文教行政财务工作
山西省加快文教行政财务改革步伐
黑龙江省努力做好新时期文教行政财务工作
内蒙古自治区继续加强文教行政财务管理
云南省努力开创文教行政财务管理工作新局面
北京市努力改进和加强公共支出预算管理
深圳市开创公共支出财务工作新局面
关于湖北省体育产业问题的调查与思考
武汉市落实“收支两条线”管理工作的做法和体会
湖北省积极支持计生服务网络建设
河南省会议费管理改革的探索与实践
河南省构建有中国特色的公共财政支出体系
湖北省提高资金使用效益
河南省实施“科普及适用技术传播工程”
甘肃省不断提高文教行政财务管理水平
江苏省东台市事业单位综合改革情况介绍
湖北省充分发挥教育资金的使用效益
天津市做好新形势下的文教行政财务改革工作
广东省深入强化财政支出管理
河北省关于试行政府采购制度的工作汇报
青海省促进文教行政事业协调发展
广西壮族自治区进一步加大公共支出管理力度
天津市实施高校供热集约化工程
河北省努力改革和加强文行财务管理
吉林省努力做好新时期的公共支出财务工作
福建省实施收支统管
四川省全力推进文教行政财务改革
大连市保证重点支出需要
安徽省做好跨世纪公共支出管理和改革
山东省做好新时期的文教行政财务工作
湖南省文教行政工作上台阶
天津市财政支出管理新举措
江西省推进文教行政财务改革
西藏自治区提高管理水平
浙江省实现新突破
优化人员经费与公用经费支出结构的对策研究
河南省加强省直行政单位银行帐户管理
陕西省积极推进文教行政财务管理工作
第六篇中国政府采购购案例选编
香港的政府采购
——政府采购在山东
公开招标采购挖掘节支潜力
钱多也需省着花
——辽宁政府采购全面启动
积极实践稳步推进
——政府采购实践在四川
“规范”最重要
——政府采购在重庆
“双赢”才是目的
——政府采购实践在河北
“小汽车”牵出大效益
——政府采购在安徽
上海市实行政府采购的情况
政府采购反腐治奢的有效措施
——河北省试行政府采购制度的主要作法和启示
——记湖南省财政厅政府采购国际／国内招标开标会
政府采购：花开湖南
政府采购盐都新规
林州市稳步推进政府采购制度
“天琴”中标国家教委利用世行贷款采购项目
政府采购“医治”了浪费老毛病
陕西第一步
宁波市行政事业单位车辆统一投保
慈溪稳步进展
——河南购煤新尝试
供需双方见面了
开会这样讲“实惠”
——河南会议费改革纪实
为了更好地支持教育
——四川首次对中小学教学微机招标采购
两家208万，都中！
——廊坊市取暖用煤招标纪实
日照开发区初尝甜头
鞍山首批采购节约资金22％
探索路上的先行者
泰州：新市新姿态
35台锅炉为何身价“跌”下一小半？
——财政部社保司探索政府采购办法，强化财政专项资金管理“出着”显效
理财人“捂紧”钱袋子
——安阳市试行政府采购制度纪实
湖南省湘潭钢铁公司引进项目国际竞争性招标
深圳市政府公务用车采购招标
深圳市罗湖区财政局政府公务用车采购招标开标程序
深圳市财政局政府公务用车采购招标文件
世界银行贷款内蒙古自治区教育项目招标
中国机电设备招标中心西安招标公司内蒙古自治区世界银行贷款“贫困和少数民族地区基础教育项目”国内竞争性招标公司
江西省高峰集团工程扩建项目招标
江西省机电设备招标公司招标通告
中国轻骑集团引进项目国际招标
第一章专家论政府采购
第七篇政府采购理论与实务研究
第二章政府采购实务研究
“政府采购”是块试金石
创公平之势成长治之业
招标制与政府采购制度的比较
招投标何时能规范
不应“一招就灵”而应“招之有道
欠发达地区建立政府采购制度的探讨
政府采购机构的设置要依靠支出管理部门
关于政府采购机构职能的思考
“四个关系”要注意
政府采购“热”中的“冷”思考
欠发达地区尤须及早实行政府采购制度
对政府采购中机动车辆保险的几点思考
在中国建立政府采购制的必要性、对策及阻力
加强财政支出管理的三条路子
政府采购势在必行辨清误区搞好试点
政府采购：需正视“内忧外患”
谈谈政府采购机构的设置
政府采购管理模式的选择
论政府采购制度对财政支出管理制度的创新
廊坊市热力总公司冬季集中供暖用煤
——政府采购竞标须知
廊坊市热力总公司冬季集中供暖用煤
——政府采购竞标书
政府的钱怎么花
第八篇国外政府采购
第一章发达国家的政府采购
第一节美国的政府采购
一、采购中的政府管理职能
二、政府采购管理制度
三、政府采购法规
第二节英国的政府采购
一、历史与发展
二、目的、核心原则及社会经济政策
三、采购方式与采购周期
四、法律、法规
五、范围与职责
六、投标申诉
七、与地方政府的联系
八、国内和国际
第三节日本的政府采购
第四节瑞士的政府采购
第二章发展中国家和地区的政府采购
第一节韩国的政府集中采购制度
一、韩国的政府采购机构
第二节台湾的公共采购体系
二、韩国有关政府采购立法
一、采购的方式
二、招标采购的组织机构
三、招标的程序及规定
第三节新加坡的政府采购制度
一、政府采购结构
二、历史演变
三、政府采购的基本原则和目的
四、采购过程
五、采购程序——小额采购
六、采购程序——报价
七、采购程序——公开招标
八、采购程序——选择招标
九、采购程序——有限招标
十、禁止供应商投标
十一、投标争议处理
第三章欧盟的政府采购
第一节从欧共体到欧盟
第二节欧盟的公共采购规定
第九篇国家及地方政府关于
政府采购的政策、法规摘录
天津市实行政府采购制度暂行办法
山西省政府采购管理暂行办法
辽宁省省直行政事业单位专项设备政府采购暂行办法
河北省采购管理暂行办法
陕西省省直单位设备购置、维修工程、车辆保险政府采购试行办法
深圳经济特区政府采购条例
安徽省政府采购管理暂行办法
重庆市财政局关于政府采购支出有关财务问题的通知
河北省省直驻石机关事业单位大宗印刷定点管理办法（试行）
机电设备招标投标管理办法
机电设备招标机构资格管理暂行办法
世界银行贷款项目采购管理暂行规定
浙江省机电设备招标投标管理办法
天津市机电设备采购招标投标办法
吉林省机电设备采购招标投标办法
湖南省机电设备采购招标投标管理试行办法
第十篇政府采购的国际
惯例及解释
第一章世界贸易组织与《政府采购协议》
第一节 《政府采购协议》的形成
第二节 《协议》的特点
第三节世界贸易组织《政府采购协议》
第二章联合国国际贸易法委员会与《示范法》
第一节 《示范法》的形成
第二节 《示范法》的特点
第三节 《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》
第一节世界银行及《指南》的形成
第三章世界银行与《指南》
第二节 《指南》的特点
第三节 《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》
第四章欧共体与《公共指令》解释
第一节 《指令》的形成
第二节 《指令》的共同特点
第三节 《公共工程指令》解释
第四节 《公共供应指令》解释
第五节 《公共服务指令》解释
第六节 《公共事业指令》解释
第七节 《救济指令》解释
第五章 《购买美国产品法》摘录
第六章英国土木工程师协会常设合同条件联合委员会与
《土木工程承包招标投标指南》
第七章 国际咨询工程师联合公推荐的招投标程序