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简介
目录
第一章 导论
一、问题与反思
二、旨趣与框架
三、进路与方法
第二章 污染场地风险规制的一般认识
第一节 污染场地范畴:解释路向与规范认识
一、解释路向与融合
二、法规范释义与分级管理
三、中国污染场地范畴的厘定
第二节 污染场地属性:从环境问题到社会风险
一、污染场地环境问题
二、污染场地社会风险属性
第三节 污染场地治理:环境风险规制的兴起
一、污染场地风险规制的缘起
二、污染场地风险规制的理论意涵
三、意指一种现代性风险的治理机制
四、渗透着权益维护、政府履责与环境正义价值的追索
五、以环境风险评价、管理、沟通为基本程式
六、以风险责任分配为内核
七、以将风险降低到社会可接受水平为目标
第三章 污染场地风险规制的演进与逻辑:一个前提性分析
第一节 污染场地风险规制的制度演进
一、制造——隐匿阶段
二、抗争——压制阶段
三、危害——排除阶段
四、知识——排斥阶段
五、参与——合作阶段
第二节 污染场地风险规制的基本逻辑
一、就风险处置态度而言,发生了从隐匿、漠视、回避风险到正视风险事实、积极采取措施应对风险的转变
二、就规制主体关系而言,经历了从紧张、对抗到逐步缓和再到信任合作、相互依赖的转变
三、从制度发展脉络看,污染场地风险治理经历了从无序到有序、从危险规制到风险规制、从倚重行政理性到公众参与的嬗变过程
第四章 污染场地风险规制的实际样态:回归中国现实语境
第一节 “中国式”污染场地风险治理:基于事件之分析
一、从城市“工业化”到“去工业化”:污染场地之发生
二、城市再造冲动下的“雾霾”:污染场地风险的转嫁
三、媒体披露与政府回应:污染场地风险的显性化
四、去向何方?污染场地风险隐患的留存与管控
第二节 风险事件的政策意涵:环境法治的运行偏差
一、污染场地风险何以发生?
二、污染场地风险如何管理?
三、风险责任如何分配?
四、公民环境权益如何保障?
第五章 污染场地风险规制失灵及其成因
第一节 污染场地风险规制的现实困境
一、“形式化”因应与环境法的“隐匿”
二、“不出事逻辑”与被动回应型特征
三、利益合谋与知识排斥
四、法权能力不足与公众参与不畅
五、“有组织不负责任”与法规范缺失
第二节 污染场地风险规制失灵的法治后果
一、污染者逍遥法外与环境法预防性功能萎缩
二、公民环境权受损与环境非正义
三、环境抗争加剧与风险压制的合法性危机
四、“塔西佗”陷阱与社会风险治理能力下降
第三节 污染场地风险规制失灵的深层根源
一、威权型风险治理体制:理论意涵与结构特征
二、威权型风险治理结构下的制度逻辑
第六章 治理转型:迈向环境风险公共规制
第一节 污染场地风险公共规制的特征与基础
一、污染场地风险公共规制的特征
二、污染场地风险公共规制的构建基础
第二节 污染场地风险公共规制的技术规范进路
一、立法规制的核心:三组基础的法理关系
二、立法规制的实现:原则与制度建构路径
第三节 污染场地风险公共规制的参与合作进路
一、污染场地风险公共规制的弹性结构框架
二、污染场地风险公共规制的实现路径
主要参考文献
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