China’s emergency management:theory, practice and policy

副标题:无

作   者:童星,张海波等著

分类号:

ISBN:9787509730997

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简介

应急管理并不能从根本上减少政府所面临的危机,中国当前最根本的问题是风险,而非突发事件,只有涵盖风险管理、应急(灾害)管理、危机管理于一身的全过程应对体系才能根治风险,摆脱危机。中国的应急管理应该被纳入国家治理结构优化的整体框架,进行“三位一体”的战略治理:系统治理、动态治理、主动治理,首先完善现行的应急管理体系,进而推动公共危机治理,最终达成对社会风险的主动治理。只有在战略治理理念的基础上,系统梳理、改革、完善应急管理领域现行的体制、机制、法制和政策、措施,才能真正提升中国应急管理体系的效能。

目录


    第一篇  理论创新
第一章  研究背景与文献综述
    一  研究背景及其进展
    二  风险社会与中国社会风险
    三  社会预警与应急管理研究综述
第二章  风险灾害危机综合分析框架
    一  新分析框架的建构动因
    二  新分析框架的学科溯源
    三  新分析框架的内在逻辑
    四  基于新分析框架的整合研究
第三章  风险灾害危机综合分析框架的运用——以群体性事件及其治理为例
    一  作为特殊公共危机的群体性事件
    二  无组织群体性事件演进的动态模型
    三  风险场域的运作逻辑
    四  群体性事件的治理理念
    第二篇  实证研究
第四章  群体性事件:基层社会矛盾生成与演化的逻辑
    一  基于社会矛盾的群体性事件
    二  我国社会矛盾的总体特征与发展趋势
    三  “有组织一有直接利益诉求”群体性事件的生成与演化
    四  “无组织一无直接利益诉求”群体性事件的生成与演化
    五  “有组织一有直接利益诉求”向“无组织一无直接利益诉求”群体性事件的转化
第五章  感知、放大与沟通:食品安全风险的案例研究
    一  研究背景与意义
    二  分析框架与研究方法
    三  研究内容
    四  主要结论
    五  政策建议:建立和完善有效的风险沟通机制
第六章  中国应急预案体系的运行机理、绩效约束与管理优化——以公路交通应急预案体系为例
    一  中国应急预案体系的建设历程和基本框架
    二  公路交通应急预案体系的建设历程和基本框架
    三  公路交通突发公共事件应急预案体系的应用与修订
    四  中国应急预案体系的深层诊断与管理优化
    附录  江苏省公路交通突发公共事件应急预案(2007年版)
第七章  地方政府应急能力评估的政策框架——基于深圳市应急能力评估政策实践的研究
    一  应急能力评估的理论思考
    二  应急能力评估的现实考量
    三  地方政府应急能力评估的总体框架
    四  应急准备评估
    五  应急执行评估
    六  应急绩效评估
    第三篇  政策重点
第八章  应急、减灾、维稳必须立足长期作战
    一  风险灾害危机的存在具有长期性
    二  战略性治理:突发事件应对的新要求
    三  非常规应急管理的常规化
第九章  进一步发展和完善中国特色应急管理体系
    一  国外应急管理体系的启示与借鉴
    二  应急管理研究的发展趋势与突破方向
    三  进一步完善中国应急管理体系的建议
    四  下一阶段推进应急管理工作的两个重要载体
第十章  全面推进风险管理工作
    一  高风险社会中公共政策的调整
    二  选择重大政策和建设项目,推进和完善社会风险评估
    三  加强民众的风险意识和风险文化建设
第十一章  推进环境风险管理,完善防灾减灾政策
    一  自然灾害管理中的“应急失灵”
    二  矫正“应急失灵”,推进防灾减灾
    三  环境风险中的公众参与状况调查
    四  改善环境风险管理中公众参与的途径
第十二章  社会风险及其防范
    一  重视规避型群体性事件及其治理
    二  基于时间向度的劳动风险防范
    三  基层社会矛盾的整合化解
第十三章  农村社会风险防范机制的建构与运行
    一  农村社会风险的演变趋势及其结构特征
    二  农村社会风险防范机制的建构依据
    三  克服制度缺失及非制度障碍,确保风险防范机制运行顺畅
第十四章  安全监管模式应从“单一主体”向“多元参与”转型——以食品安全监管为例
    一  当前我国食品安全管制模式的解读与反思
    二  民主化管制:食品安全监管领域引入多元参与机制的构想
    三  民主化管制模式的实现途径及其展望
第十五章  完善官员问责,推进风险问责
    一  公共危机的最终承受主体是政府
    二  三类公共危机及其治理选择t
    三  官员问责:诱发型危机下降的重要推手
    四  风险问责:减少原发型危机的必然选择
主要参考文献
附录  课题研究期间向政府有关部门报送的研究报告
    关于开展应急能力评价与建设的建议
    加强食品安全问题政府规制的政策建议
    当前关于应对校园惨案和自杀现象的政策建议
    基于公共治理视角的灾害风险管理
    课题研究期间公开发表的学术论文索引
后记

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