上海交通发展政策演变

总序前言1 绪论1.1 公共政策的概念和内涵1.2 交通政策和交通白皮书1.2.1 交通政策的内涵和分类1.2.2 交通白皮书的内涵和特征1.3 交通政策的价值取向1.4 交通政策的关注重点1.5 交通政策的实施保障2 30年上海交通政策发展历程和回顾2.1 道路交通补欠账发展阶段(1985-1999年)2.1.1 缓解市区交通矛盾的20世纪80年代2.1.2 支撑浦东开发开放的20世纪90年代2.2 轨道交通引领的加速发展阶段(2000 2010年)2.2.1 加速构建城乡统筹的交通基础设施框架2.2.2 初步建立统筹协调的综合管理体制机制2.2.3 不断完善交通管理相关政策制度设计2.3 综合交通体系功能提升发展阶段(2011年至今)2.3.1 面向全球城市提升交通基础设施功能2.3.2 面向生态文明发展要求转变发展模式2.3.3 面向新形势动态优化政策制度设计2.4 上海交通政策的经验和启示3 总体战略发展演变3.1 上海交通发展阶段的定位和判断3.1.1 全球城市交通发展历程回顾3.1.2 全球城市未来交通政策展望3.1.3 上海交通发展阶段判断3.2 一体化交通理念的选择和继承3.2.1 一体化交通理念的提出3.2.2 上海一体化交通的内涵3.3 交通发展愿景和阶段控制性目标3.3.1 发展愿景3.3.2 控制性目标3.4 重大交通发展战略的选择4 重大交通政策发展演变4.1 交通设施与城乡统筹4.1.1 政策概要4.1.2 超前构建市域骨架交通体系4.1.3 加强公共交通设施与用地的整合4.1.4 交通规划与城乡规划统筹4.1.5 建设管养资金保障4.2 对外交通和航运中心4.2.1 政策概要4.2.2 强化海空枢纽节点建设4.2.3 强化陆域综合运输网络建设4.2.4 重视都市圈和毗邻地区交通联系4.3 个体机动交通4.3.1 政策概要4.3.2 车辆发展管理政策4.3.3 车辆通行管理政策4.3.4 车辆停放管理政策4.4 公共交通4.4.1 政策概要4.4.2 优化地面公交线网功能层次4.4.3 打造以轨道交通为核心的出行链4.4.4 提升公共交通运营服务水平4.4.5 公益性的票价和补贴政策4.5 步行和非机动车4.5.1 政策概要4.5.2 慢行路权网络的保障4.5.3 非机动车工具的规范发展4.5.4 公交接驳功能的强化4.6 出租汽车4.6.1 政策概要4.6.2 公司化规模化管理4.6.3 额度许可控制政策4.6.4 持续降低空驶里程4.7 货运交通4.7.1 政策概要4.7.2 加强货运行业管理4.7.3 促进城市配送和快递行业发展4.7.4 优化航运中心集装箱集疏运结构4.8 绿色交通4.8.1 政策概要4.8.2 控制交通污染物排放4.8.3 促进交通能源结构转型4.8.4 加强交通节能减碳4.9 智能交通4.9.1 政策概要4.9.2 加强行业信息化基础建设4.9.3 加强交通综合信息共享4.9.4 强化交通信息增值服务功能4.10 安全交通4.10.1 政策概要4.10.2 道路交通安全管理4.10.3 交通运输行业安全管理5 白皮书编制技术方法5.1 编制架构与流程5.1.1 编制架构5.1.2 工作流程5.2 战略方案设计与测试5.2.1 战略方案设计方法5.2.2 战略模型构建方法5.2.3 方案测试指标选取方法5.2.4 战略方案设计案例5.3 交通意愿调查5.3.1 交通意愿调查的作用5.3.2 交通意愿调查案例5.4 公众参与5.4.1 公众参与的理论和内涵5.4.2 白皮书的公众参与5.5 跟踪评估5.5.1 跟踪评估的内涵和意义5.5.2 跟踪评估的技术方法附录 “2013版白皮书”编制大事记参考文献