检察机关参与环境公益诉讼的程序研究

导言
上篇总论
第一章对调研问卷及访谈材料的分析
一、检察机关参与环境公益诉讼程序的主要特点
（一）检察官在参与环境公益诉讼中的角色作用
（二）当事人及民众对环境公益诉讼的态度、认知与心理
（三）检察机关参与环境公益诉讼的社会效果与法律效果
（四）检察机关参与环境公益诉讼程序的具体路径
（五）环境公益诉讼中存在的权力滥用与程序异化现象
二、检察机关参与环境公益诉讼实践中存在的具体阻碍因素
（一）以原告身份直接起诉、法院不予受理
（二）与环保机关行政执法、证据资格的衔接不畅
（三）取证难度、鉴定资格成环境公益诉讼拦路虎
（四）法院的保守减缓公益诉讼前进步伐
（五）污染企业实力雄厚，利益牵扯复杂使环境公益诉讼承受压力
三、完善检察机关参与环境公益诉讼程序的建议
（一）放宽环境公益诉讼主体资格
（二）畅通检察机关司法与行政机关执法的衔接渠道
（三）依靠党委、政府成立或完善生态文明建设办公室，整合各方力量
（四）完善相关公益诉讼程序体系
（五）转变环境伦理观、提高环保意识、合法维权意识
第二章检察机关如何参与环境公益诉讼
一、引言
二、实证考察：检察机关参与环境公益诉讼的主要特征
（一）检察官在参与环境公益诉讼中的角色作用
（二）当事人及民众对环境公益诉讼的态度、认知与心理
（三）检察机关参与环境公益诉讼的社会效果与法律效果
（四）检察机关参与环境公益诉讼程序的具体路径
（五）环境公益诉讼中存在的权力滥用与程序异化现象
三、掣肘之锚：检察机关参与环境公益诉讼的问题与困境
（一）法律授权不明，原告资格受限
（二）司法执法联动，证据衔接不畅
（三）证据保存困难，鉴定资质缺失
（四）司法制度保守，延缓公益诉讼
（五）起诉对象强劲，利益牵扯复杂
四、主导之舵：检察机关参与环境公益诉讼的出路与突破
（一）放宽主体资格，维护公益权利
（二）执法司法衔接，助推公益诉讼
（三）转变考核机制，整合公益力量
（四）完善相关程序，规范公益诉讼
（五）重塑环境伦理，培育生态价值
第三章检察机关参与环境公益诉讼的双重观察
一、检察机关参与环境公益诉讼的实践观察
（一）原告资格的法律障碍
（二）能否适用调解的争议
（三）诉讼请求和判决结果的协调难题
二、检察机关参与环境公益诉讼的方式选择
（一）检察机关采用“刑附民”方式参与环境公益诉讼的法理分析
（二）检察机关采用支持起诉方式参与环境公益诉讼的法理分析
三、检察机关参与环境公益诉讼的法理分析
（一）检察机关提起环境公益诉讼的法理基础
（二）检察机关提起环境公益诉讼符合现代当事人理论
（三）检察机关参与环境公益诉讼的本土资源
四、《民事诉讼法》第55条之完善
（一）完善公益诉讼案件范围的规定
（二）完善公益诉讼起诉主体的规定
（三）完善公益诉讼案件特别程序的规定
第四章检察机关参与环境公益诉讼程序的价值基础
一、检察机关参与环境公益诉讼程序的理论价值基础
（一）检察机关参与环境公益诉讼程序的政治哲学基础
（二）检察机关参与环境公益诉讼程序的法理学基础
（三）检察机关参与环境公益诉讼程序的人性和伦理学基础
（四）检察机关参与环境公益诉讼程序的经济学基础
二、检察机关参与环境公益诉讼程序的现实价值基础
（一）检察机关参与环境公益诉讼程序的实践探索
（二）检察机关参与环境公益诉讼，创新社会管理模式
（三）促进环境纠纷解决机制的优化配置
（四）社会转型期环境价值观和伦理观的重塑
第五章域外经验及其借鉴
一、西方国家检察机关参与环境公益诉讼的相关立法
（一）概念透析
（二）美国环境公民诉讼中检察机关参与环境公益诉讼概况
（三）加拿大
（四）俄罗斯
（五）欧盟
二、西方检察机关参与环境公益诉讼的理论与实践
（一）《综合环境影响赔偿责任法》下的公民诉讼条款：披着狼皮的羊
（二）在《清洁空气法》下的公民诉讼：普遍代表未受伤的私人检察总长
（三）普通法排除与公民诉讼：社会团体在失去它们的地位
（四）其他学者对检察机关在环境公益诉讼作用中的观点
三、我国检察机关参与环境公益诉讼程序的借鉴与启示
启示一：西方国家环境公益诉讼模式选择在于政治、经济、文化传统的继承
启示二：检察机关参与环境公益诉讼有其合理性
启示三：在中国建立检察机关参与环境公益诉讼制度必须首先 决相关问题
启示四：在我国建立检察机关参与环境公益诉讼要实现制度创新
下篇分论
第六章检察机关环境公益诉权与环境受害人诉权的冲突与协调
一、相关概念解析
（一）诉权和环境受害人诉权
（二）检察机关环境公益诉权
二、检察机关环境公益诉权与环境受害人诉权的冲突
（一）检察机关环境公益诉权的特殊性引发的冲突
（二）诉讼结果引发的冲突
（三）诉权行使时间上的冲突
三、检察机关环境公益诉权与环境受害人诉权的协调
（一）明确环境公诉的案件范围
（二）设置检察机关与环境受害人就各自诉权行使的协商程序
（三）作为非必要的共同诉讼（普通共同诉讼）在同一诉讼程序中 进行审理
（四）诉讼结果承担的协调
（五）检察机关与环境受害人不同时行使诉权时的协调
第七章检察机关参与环境公益诉讼与环保部门执法的衔接程序
一、对检察机关和环保执法部门在环境公益诉讼中的定位
二、检察机关定位于主导地位的原因
三、案件衔接程序的实质标准与形式标准
（一）实质标准
（二）形式标准
四、案件衔接程序的制度设计
（一）完善信息共享平台，加强联系与沟通
（二）实现证据衔接，保障公益诉讼有据可依
（三）确立检察机关对环境执法机关的检察监督权
（四）完善公益诉讼案件移送程序和制度
（五）法律责任
……
第八章检察机关参与环境公益诉讼中的举证责任
第九章 检察机关参与环境公益诉讼中的调解制度
第十章检察机关参与环境公益诉讼中的支持起诉制度
第十一章环境污染群体性纠纷的程序解决机制
第十二章 中国环境公益诉讼的模式构建
附录
参考文献
后记