回望千年潜在规则

目录
第一章 从“上班”说起
鸡鸣即起
勤奋的君臣
多数官员必须借光行路
宫门其实难进
我跟爸爸去上朝
站队有学问
皇帝请客吃“朝食”
放朝——官员的优惠待遇
轮休与加班都不可以自行放弃
自由支配的午休时间
地方政府的上班与下班
点名签到相当重要
违纪防不胜防
一样迟到，两样心情
第二章 公家的免费午餐
从包饭养士到各自解决
机关食堂的历史
改善同僚关系的绝佳途径
公厨的种类
大锅饭里的等级制
“公家饭”的经费来源
放开月土皮吃，还有钱可分
近水楼台先得月
伙食标准颇高
河务食堂媲美星级饭店
公厨管理是门学问
公家钱好赚
第三章 当官加夜班
黄香常值夜班受嘉奖
妻子分娩的月份，丈夫可以免夜值
位尊年高才能不值班
应对突变有方．郎官提升二级
并不仅仅只是象征
机要单位值班任务最重
值班纠纷引发人事变动
一人单挑和两人同值
秘书待命直庐
高级官员有专用寝室
燎迹窗格的故事
陪皇帝唠嗑
“这个学士，何须钟爱”
青词宰相包办西苑值班
小阉的著作权，大傻的升官命
学士值宿惊魂记
值班的津贴和伙食
第四章 带薪公休与节假
还归有期，木已成舟
两汉节假在冬至、夏至
休沐与告归
轮休——陷害政敌的有利时机
衙门也欺生
百僚同休，宦党趁机
唐代假日共一百廿天
值班时不要赴饭局
元明以降，节假大大缩水
是否给假，长官的权力很大
公休假期干什么
第五章 厅壁上的机关文化
官署里的“挂壁”
律令格式要熟记
一百年不变的征税指标
全国州县官缺一览表
随时对照的工作规范
快班衙役的“内部规矩”
百司诸厅的壁记
壁记作者多是名家
警告宰相的《待漏院记》
“御书”半壁
领导职员留名机关壁厅
翰林院的“题名礼”
“光荣榜”和“纪念堂”
各级官府的戒箴
勤政爱民是门面，反腐倡廉是宣传
装点门面的名家书画
墙壁上的文字狱
第六章 等因奉此“办公事”
公事限时处理
以申请开店看“常事”经办过程
日本求法僧申请通行证
熟人相帮催办，程序也不能打乱
申行检复层层拖延
限制正官出差，提高行政效率
宋押司擅离衙门费人找
嘉庆痛斥“怠玩习气”
积重难返的衙门习气
老大多，难行船
反复辩驳，你攻我防“打乒乓”
海瑞也得求人情
踢皮球——官场的行政推诿
第七章 抄报——机关内部的参考消息
报纸、邸抄和录报
“参考消息”的起源
朝报面向京朝诸司发行
添加“深度报”的邸报
从五日一刊到每日一刊
皇帝掌握“新闻检查”大权
内容丰富，装订成册
英国特使看过的乾隆年邸报
成丰反对抄报改版
邸报为发表议论提供平台
抄报传递速度超过正式公文
京官看报有“赠阅”
读报需求拉动就业
抄报的“盗版”
不符规定的阅报者比比皆是
五百两银子抄一段邸报
第八章 说说官场的公款吃喝
官场自古吃老公
形形色色的公宴名目
敦煌文献里的公费吃喝账
燕窝鱼翅不能少，鹿尾白鳝勉力承办
美味佳肴多靠公宴造就
公费吃喝拉动饮食市场化
佛门承办素斋
个人收入的灰色地段
请客送礼，提高收入
官场吃喝三部曲
历朝严查吃喝风
该喝的不喝也不对
第九章 小金库——衙门的私房钱
报损公物改头换面再利用
出售粪便积攒下的私房
京官按月平分印结
翰林学士平分润笔
学士升官也要拿钱
地方“羡余”实力雄厚
中央政府严查小金库
调剂亏空的“白氏基金”
账面以外的歪脑筋动不得
出售废纸贴补聚餐
一餐连累庆历新政
第十章 为何当官不修衙
晋唐制度，缮理衙署自己做主
北宋时，擅修廨舍要受处分
不求有功但求无过
自营三产筹措修衙经费
怕抓辫子，光修吏舍不修官邸
明朝天下衙门统一模式
财政困难限制了县衙署的修缮
不急之务，官衙排在学校之后
请准动工．不许擅作，不得扰民
“官不修衙”原因分柝
想修衙署，得自掏腰包
官以署立，功在现任利在后人
筹款之道五花八门
第十一章 工程发包面面观
京华第一腐败楼
拆了建，建了拆，折腾多，好发财
为民请命，奉敕检讨
公共建筑修治，列入政绩考核
领导做面子，百姓亏里子
漫天要价做预算
银子是程序运转的润滑剂
庙小妖风大，池浅王八多
表兄多担待，表弟多能耐
领料先“铺路“，拨款要“使费”
贪官吃奸商，奸商吃国库
偷料减工，奥妙无穷
官办工程的特点——私役军卒
一个包工头的发迹史
破坏潜规则，打倒是活该
经费至多用三成，河工是个聚宝盆
靠部门福利致富
第十二章 真真假假财经审计
《周礼》中已有财经审计
度支掌财政，比部管审计
财审分离，层层监督
明清审计体制的专业职能削弱
《红楼梦》里的工程估销
许元妙计堵漏洞
清代的工程核销制度
敦煌文书里的唐代审计实例
地方财政中央终审
财务分项，防备巧立名目
实物“出剩”，及时入账
嫔妃想加薪，皇帝吃回票
档案所见清代的财会销算步骤
检举关键靠的是证据
能拍苍蝇，难打老虎
滞后审计，反为舞弊”洗冤”
当婆婆的多，能了事的少
虱多不痒，债多不愁
财务大检查，吃了还要拿
随账皆有贿赂，贿赂皆有常数
不是不报，部费未到
第十三章 国资金融业的发展
亲王未必是靠得住的
管仲放贷取息，汉家扶贫创业
柜坊——中国银行业的开端
捉钱令史——唐朝的机关信贷员
行政费用上涨，增加本钱投放
一个郡署“银行”的储备
抵当——宋朝的放贷机构
诸路县镇都办抵当
从业人员公服上岗
“朝奉”的出典
商业银行的前身——市易务
农业银行的前身——青苗法
清朝的“盐业”银行
民当官当各有好处
在经济犯罪分子中挖掘“能人”
官吏共享放款“余润”
贪多乱放农贷，苦了本户乐了无赖
市易司变讨债司
生息银两变成牟取私利的官场头寸
第十四章 证券交易利空利好
从“带小货”到“做窝单”
钞引——最早的有价证券
各取所需，钞引交换
财大气粗的京师券商
券商们的赚钱途径
大户和散户的竞争
古代证券交易的大宗——票据钞币
出家做僧尼，要有祠部牒
弥补赤字卖度牒
度牒——古代券市的“牛股”
做官凭证亦成有价证券
官告的“发行价”
古人居然也懂得打白条
买卖“白条”也能发财
仓钞转手有“内商”
第十五章 商业贿赂官场独多
四百年前的商业贿赂
经营工商必须得有营业执照
火到猪头烂，钱到照帖办
倒卖盐引就地赚钱
行贿有专职，贪赃称“养廉”
政府采购，议价支点是行贿
公款发买，二八回扣是惯例
郎官守法，不敌尚书风流
民间工程与商业贿赂环环相扣
违法土地交易加速社会贫富分化
收购外企的幕后交易
层层回扣导致的物价恶涨
官吏收“窑规”，煤矿事故多
当官的摇身变为私窑股东
第十六章 社保资产从严管理
“移花接木”的手段不灵了
粮食是社会保障的生命线
筑仓蓄粮，民生常保
义租——生产者为自己预付生活保险
富人利益优先保护
社保仓满，国家富足
提高办仓觉悟的学习班
官办与民办，两难的选择
亏空与领导责任挂钩
作用不小，问题不少
鼓励捐粮的政策，加速社保积累
太贪心总有露馅的时候
只许拔萝卜，不许带出泥
政府采购的弊端
在买进卖出的运作中捞油水
赚了钱是自己的，赔了本是公家的
赚差价也有内部保障机制
救命钱粮变成机动经费
第十七章 榷管——古代的国家垄断
历代榷政纵横观
结构严密，官商一体
只许州官放火，不许百姓点灯
行会把持，稗贩受害
牙侩——最早的黑道人物
食盐专卖净利八十三倍
垄断利率毫无市场规律可言
行业垄断，国家也来插一脚
卖不出便要强制消费
撒向人间都是怨
垄断行业相关人员享有的“部门福利”
红包以外，还有外快
利益捆绑以至官官相护
公家钱塞进私人的腰包
不劳而获都是从消费者而来
部门福利滋养腐败
抑制物价，需要的是行政手段
第十八章 衙门内当家——古代的机关办公室主任
现代办公厅的雏形
身边总要有个亲信的人
荣辱与共唇齿情
丞相办公厅的由来
古代“办公室主任”的权力
同一个职位几个人做
从长官说了算变为中央直接任命
印曹——县办主任的别称
纠曹——兼管纪检
都曹——居中调度的署办主任
稽核财赋类似今天的主任会计
主薄也兼做庶务科长
唐朝的录事参军不得擅离职守
录事参军很有前途
“办公室主任”没有签署公事权力
佐官实为属官
技术单位行政托管
行政总汇——都事总领政局
决策中心——主书权倾天下
审议机关——录事也能擅权
领班主任称“堂头”
宰相出事多与”堂头”牵连
中书门下有个滑八
小主书有本事，踢副宰相出局
防作弊的高招
中央对廉政的层层设防
主薄的地位与职权在下降
催生异化督抚制
“私人经历”公开化
带着心腹上任才踏实
官府办公室的私人化
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