New Public Management

总序
译者序
前言
导论:2000年的挑战
公共部门和私人部门
构建公共部门的模型
新公共管理
寻求学科整合
公共部门治理
新公共管理不过是流行一时的时尚?
五种反对的观点
韦伯的老问题和它的新答案
交换和契约
新公共管理中的契约是什么?
一份契约可能有多长的有效时限?
选择代理人
一份契约可以有多大篇幅?
新公共管理的运用有何限制吗?
新公共管理在未来的适用性
本书的计划
第一篇 公共管理的现状
第一章 20世纪的基本研究途径
引言
公共行政学派的主要模型
职位或任务
规则
事实和价值
动力问题
小结
公共行政学派的衰落
沃尔多的批评
政治和行政两分法
组织理论
管理途径
公共决策的性质
理性还是病态
政策途径
政策执行视角
政策网络途径
小结
结论
第二章 公共管理的适用性
引言
改变了各个部分而总规模不变
瓦格纳的公共政策定律
需求面还是供给面的解释
税收国家的扩展
政治和文化的影响
福利国家和福利社会
公共部门的任务是什么?
洛维的分类
马斯格洛夫系统
管理任务和法律权利
工作福利国家
公共部门改革和福利国家转型
结论
第二篇 新公共管理的理论渊源
第三章 官僚制组织:太多的X-无效率
引言
效率标准
经济效率和公共部门
经济学中的效率
组织理论中的效率
狭义和广义的定义
资助与花费之间的差距
合同制和效率
尼斯坎南之谜
尼斯坎南的错误
信息不对称
官僚制的善与恶
X-无效率
实证评估
结论
第四章 公共企业:非社会效用
引言
公共企业的基本原理
基础产业部门
企业的优点
垄断干预的案例
传统的管制和反垄断干预的观点
公共企业和委托代理关系
反产业政策
委托人制约代理人
监控
声誉
进入管制和寻租
公共管制和采购的立法市场
结论
第五章 再分配:效率与公平的权衡
引言
收入再分配
效率与公平
分配视角的税收和支出关系
分配层面的公共部门服务
社会保障的分配意蕴
分配的标准
公平与效率的权衡
收入层面
支出层面
收入再分配的原理:什么是公平?
作为制度理论的正义论
正义即合理吗?
公正和制度
公平竞争、制度与无偏私
巴里的错误
收入再分配的无效率
结论
第六章 福利国家或福利社会
引言
瑞士公私部门的划分
瑞士是福利社会吗?
瑞士是福利国家吗?
经合组织的再分类
瑞士的数据
作为全面福利国家的瑞士
解读瑞士:这个国家存在什么例外情况?
小结
福利社会与福利国家:政体的重要性
第一种理论:瓦格纳定律
第二种理论:莱恩定律
第三种理论:德瑞克特定律
对模型的验证
福利社会是有边界的
民主绩效的两个侧面
结论
第三篇 向新公共管理转型
第七章 从长期合同到短期合同
引言
公共部门改革、制度设计与交易成本
两种不同制度中的合同
长期公共合同
配置性合同
管制性合同
小结
短期合同制度
竞赛
拍卖
结果:生产成本与交易成本之间的平衡
推广使用短期合同
结论
第八章 公共部门的契约主义——基本的研究途径
引言
合同和私法
公共合同的种类
优势
劣势
软部门和硬部门合同
治理机制的种类
结论
第九章 合同制中的政府作用
引言
作为裁判的政府
自动执行和背约
仲裁者和签约者角色的冲突
公共所有权的性质
激活国有资产
合同制下的国家所有权:两种角色之间的冲突
存在一个管制国家吗?
过度管制的危险
重新管制和反托拉斯
欧盟是一个超级管制者吗?
结论
第十章 公共政策、合同制和首席执行官
引言
合法性维度
公开性
公共经理人或首席执行官
没有公法为什么不能实行新公共管理
动力:政治家、经理人和专家
代理问题:道德风险和逆向选择
道德风险
逆向选择
委托人的回应
首席执行官:煎熬
博弈参与者:竞赛和拍卖
公法的新的适用性
结论
第十一章 合同制国家:没有组织失败的风险
引言
诱因和合同链
委托人和代理人之间的契约
象征性的公共契约
真正的契约
公共权威或政策和真正的契约
意向性契约或者准契约
私法契约
公共治理和契约制
商业部门
软部门
无效控制
政策网络中代理人的允诺
契约制的优势
委托人的契约
经理人的契约
契约制的弊端
签约前的机会主义行为
签约后的机会主义行为
与经理人进行的博弈
结论
第十二章 结论:契约主义在公共治理中的有效性及其限度
引言
传统的公共部门治理
理查德:为什么市场具有优越性?
公共部门合同制:一种理想的形态
首席执行官机制的运用
新公共管理中的产权
同时坐在谈判桌的两边
创造竞争:商业部门
官僚机构和软部门
政治官僚制组织中的合同制:执行代理机构
专业官僚机构中的合同制:信用的使用
公共管制中的合同制:信用与虏获
作为一种切实可行的理论的新公共管理
结论
参考文献
索引