法治论坛

　　《法治论坛》是广州市法学会主办的公开出版物，每年出版4期，为中国学术期刊网收录，现已入选CSSCI集刊(2017—2018)目录。刊物结合当前法治建设的实践开展应用研究和对策研究，探讨法学领域和司法实践中的热点难点，为推进法治建设提供法学理论支持和法律对策支持。《法治论坛(第46辑)》包括“房地产税立法”“调研报告”“实务研究”“案例分析”“法谈法议”等内容，对当前的一些实务及学术范围内的热点问题进行了较为深入的探讨。

　　房地产税立法

　　张富强

　　房地产税立法与国民收入分配公平正义的实现

　　林蔚

　　优化地方税体系与房地产税立法的深层次改革

　　/刘娟刘中原

　　我国房地产税立法的进展、难点与对策

　　/蚁佳纯

　　论住宅建设用地使用权课征地产保有税的正当性

　　/聂淼

　　房产交易资本利得税的征管困境与制度因应

　　——以英国税制为借鉴

　　/陈思瑞

　　比例原则在我国房地产税法中的适用

　　调研报告

　　/林吉

　　职业打假诉讼案件的审判困境及对策思考

　　/广州市人民检察院课题组

　　构建新型检律关系研究

　　——以广州市实践为例

　　/广州市中级人民法院课题组

　　“伪基站”犯罪的司法裁判现状及刑罚适用

　　/杨俊峰

　　广州市流动人口调控对策研究

　　/辛野谢春晖

　　2013—2016年广州市中级人民法院保险纠纷审理情况分析

　　/姚万勤

　　未成年人收容教养制度：现状、问题与完善对策

　　——基于S省近5年实证数据的分析

　　实务研究

　　/刘冬梅张妍范晓玲

　　破产管理人“四元”监管模式研究

　　/李利

　　律师辩护权利的分类救济研究

　　/丁文跃

　　公共安全体系构建下的高危人口管理

　　/胡爱斌

　　委托人大专门委员会听取和审议专项工作报告的问题探析

　　——基于广州市人大常委会实践做法的考察

　　/黄淑娥

　　公安治安调解的完善

　　/佘杰新

　　“问题村”中越轨者的刑事法规制

　　/张永进

　　从内部行政型到外部司法型：检察官办案责任追究机制研究

　　/张赛宜

　　从意识结构理论视角看高危人口地铁纵火的防控

　　/李朝

　　中国法治评估逻辑的类型识别与关系建构

　　/杨源哲

　　退休再就业人员的劳动法适用研究

　　/吴如巧盛夏

　　舆论介入司法的价值批判

　　——兼论涉法报道中对媒介的多元化规制路径

　　/庄瑞银

　　中国如何在全球移民治理中发挥更大的作用

　　——以中国加入国际移民组织为契机

　　/陈咏梅

　　监察体制改革下行政决策不作为责任追究机制研究

　　/窦家应

　　非法营运行政处罚法律适用探讨

　　/罗世龙

　　终身监禁之法律性质、适用标准与未来展望

　　案例分析

　　/张妍范晓玲

　　分配应收债权的合理性分析

　　——广州某房产建设有限公司破产清算案

　　/李琦

　　张某某诉广州市全某有限公司土壤污染责任纠纷案

　　/许媛媛

　　张某某、王某、周某非法制造、销售非法制造的注册商标标识案

　　/王井云孙婷婷

　　赵某诉广州某检测设备有限公司解散纠纷案

　　——“公司经营管理发生严重困难”相关情形分析

　　/陈若琳

　　原告吴某星、吴某昌诉被告郑某兰、吴某媚继承纠纷案

　　法谈法议

　　/何国强

　　也谈法治中国下的法治社会建设

　　/张建

　　构建中国自贸区临时仲裁规则的法律思考

　　——以《横琴自由贸易试验区临时仲裁规则》为中心

　　/丁玮彭铁文甘尚钊

　　机动车道路交通违法记分行为的法律性质分析

　　/李涛

　　交通肇事后二次碾压行为主观方面的认定

　　目前，我国国民收入差距扩大、收入分配秩序混乱的情况日益严重，党和国家也日益重视国民收入分配的制度改革，不断推进分配公平正义的实现进程。

　　党的十八大报告明确指出，国民收入分配须兼顾效率与公平，再分配则更须注重公平;对于再分配，国务院则要求构建以转移支付、社保和税收调节为主的再分配机制。

　　党的十八大报告明确提出：“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。”2013年2月，国务院正式公布了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，明确指出“切实完善生产要素按贡献度参与初次分配机制，加快构建以转移支付、社保和税收调节的再分配机制”的收入分配改革方向。

　　鉴于税收作为调节国民收入分配的重要政策工具和手段、房地产作为当前*主要的国民财富形式，中共十八届三中全会要求“加快房地产税立法并适时推进改革”;第十二届全国人大常委会则将“房地产税法”列入立法规划之中。可见，开征房地产税以调节存量财富和促进国民收入分配的公平正义已为大势之所趋，而如何完善房地产税的顶层设计和具体制度设计则成为国家立法机关亟待解决的一项重要任务。

　　一、分配公平正义对于国民收入分配深化改革的重要意义

　　实现社会公平正义是我国重要的法律政策目标之一，而其中国民收入分配公平正义价值的实现，更是具有不言而喻的重要性。显然，我国国民收入分配领域的改革，首先需要客观地把握国民收入分配关系的现状，从应然的价值层面和实然的实践选择层面明确分配公平正义对于理顺和构建国民收入分配和谐关系的重要意义。

　　(一)分配公平正义是国民收入分配改革的核心价值

　　若要系统地进行国民收入分配改革，首先需要明确改革的核心价值。分配公平正义涵盖公平和正义两个层面，公平正义作为社会哲学价值评价体系中的核心价值，也被学术界专门视为评价社会制度的一项道德标准。

　　约翰·罗尔斯(JohnRawls)在《正义论》一书中将“正义”奉为社会制度的*价值。这意味着部分法律或制度只要不具备公平正义性，即使其条理性强或效率高，都要被改造或废除。