Annual report on public service of Beijing.2008-2009

　　 在“新北京、新奥运”战略指导下，北京成功地举办了第29届奥运会 　　，并以无与伦比的辉煌书写了奥运会新篇章。在科学发展观的指引下，北 　　京市政府加快了服务型政府建设的步伐，在“奥运精神”的推动下，首都 　　服务型政府步人初级阶段，基本公共服务趋向均衡化。 　　 公共服务型财政体制确立，财政支出体现了公众性、公用性和公益性 　　，公共支出占财政支出的比重提高到91.3％。基本公共服务趋向均衡化， 　　民众享有水平不断提高。适龄儿童的入学率保持在100％，职业教育快速发 　　展。公共卫生服务体系和应急机制初步完善，基本实现了社区卫生服务网 　　络的城乡覆盖。实行药品零差率销售，建立大医院与社区卫生服务机构双 　　向转诊制度和居民家庭医生制度。公益性的文艺演出和电影放映进社区、 　　进乡村，丰富市民的精神文化生活。建立全市统一的紧急救助服务系统和 　　非紧急救助服务中心，并使网络覆盖到了城乡的每一个角落。形成城乡统 　　一的就业服务网络，建立“零就业家庭”动态管理机制，城镇登记失业率 　　稳定在1.86％左右。实现城乡居民养老和基本医疗全覆盖，将城镇劳动年 　　龄内的无业居民纳入大病医疗保险制度的覆盖范围，为全市城乡70万名60 　　岁及以上的无养老保障的老年人每月发放福利养老金。 　　 首都公共服务虽然取得了显著成就，但仍然存在着诸多问题，这些问 　　题集中表现在四个方面：供需结构矛盾仍然突出，基层社会公共服务能力 　　有待进一步增强；发展模式简单粗放，内涵发展不足；农村地区公共服务 　　基础薄弱、供给不足；运营管理模式陈旧，投资效益不高。这些问题有待 　　在改革和发展中解决。 　　 全球金融危机的负面影响在2038年第三季度开始显现，主要表现在企 　　业盈利水平普遍下降，失业人员增加，政府财政收入下滑，而民生支出增 　　加。2009年上半年，北京财政收入增幅可能进一步下滑，民生财政将面临 　　较大压力。为了应付可能增加的就业压力和财政困境，政府在财政预算安 　　排上要采取有保有压的策略，着力保障和改善民生。