政府对市场运行的法律调控

目 录 0

序 0

第一章导论 0

第一节市场运行的基本特征 0

一、竞争性 0

二、平等性 0

三、自主性 0

四、系统性 0

五、开放性 0

第二节政府与市场的关系 0

一、一个历史上争论不休的问题 0

二、政府调控市场的必要性 0

第三节法律调控是维护市场秩序的重要保障 0

一、法律调控的涵义 0

二、“内扰动”与“外扰动” 0

第四节法律调控市场运行的主要原则 0

一、“自控”与“他控”相结合的原则 0

二、合法性调控的原则 0

三、适度性调控的原则 0

四、稳定性与灵活性相结合调控的原则 0

第二章体制转换过程中对市场运行的法律调控 0

第一节改革过程中市场运行的复杂性 0

一、多元利益主体之间的矛盾尖锐 0

二、“双重体制”和“双重交通规则”并存 0

三、透明度低，信息失真严重 0

第二节法律的稳定性与改革的变动性 0

一、新旧法律调控制度不能并存 0

二、改革需要稳定的法律秩序 0

第三节改革的渐进性与法律调控体系的完善 0

一、中国改革模式的选择 0

二、渐进性改革模式对法律调控的影响 0

三、一条正确的路子 0

第四节常规调控与非常规调控 0

一、改革时期与非常规调控 0

二、非常规调控下可以立法 0

第五节改革试点与法律调控 0

第三章法律调控与现代企业制度的建立 0

第一节企业是政府进行法律调控的微观基础 0

一、企业是主要的市场主体 0

二、企业是政府法律调控的主要对象 0

第二节政企分开是实施法律调控的先决条件 0

一、政府与企业是不同的利益主体 0

二、政企不分扭曲了企业作为利益主体的地位 0

三、政企不分扭曲了企业利益主体的性质 0

第三节促进市场主体的形成是法律调控的重要任务 0

一、促进市场主体的多元化 0

二、促进国有企业经营机制的转换 0

第四节现代化企业制度的建立与法律调控新模式的 0

形成 0

一、转机、建制是法律调控新模式的基础 0

二、进行法律调控必须理顺产权关系 0

第四章财政法律调控 0

第一节财政法律调控的基础 0

一、理论基础 0

二、法律基础 0

三、现实基础 0

第二节财政法律调控的思路与构成 0

第三节财政法律调控与预算约束 0

一、预算的地位和作用 0

二、预算应当是一种法律关系 0

三、我国预算约束的现状与强化 0

第四节财政法律调控与税收制度 0

一、税收的性质与功能 0

二、税制改革的内容及其影响 0

三、新税制宏观调控功能评价 0

第五章金融法律调控 0

第一节金融法律调控的含义与地位 0

一、金融法律调控的含义 0

二、金融法律调控的地位 0

第二节 中央银行的性质与职能 0

一、中央银行的职能 0

二、中央银行的法律地位 0

三、中央银行的业务规则 0

第三节货币政策：金融法律调控的核心 0

一、货币政策目标 0

二、货币政策的制定 0

三、货币政策的实施 0

第四节商业银行与金融法律调控 0

一、商业银行的发育程度直接影响金融法律调控的走向及其功能 0

二、从建立金融法律调控的角度，规范商业银行的行为 0

第五节金融监督管理 0

一、对中国人民银行的监督 0

二、对商业银行的监督管理 0

三、商业银行对其内部分支机构的监督管理 0

第六章价格运行的法律调控 0

第一节价格在国民经济运行中的调节作用 0

一、价格是调节国民经济运行的有效经济杠杆 0

二、计划价格机制对经济运行的调节 0

三、市场价格机制对经济运行的调节 0

第二节价格调控及其手段的运用 0

一、价格宏观调控的意义 0

二、价格宏观调控的对象与目标 0

三、行政手段在价格宏观调控中的运用 0

四、经济手段在价格宏观调控中的运用 0

五、法律手段在价格宏观调控中的运用 0

第三节价格调控的法律形式与价格立法体系 0

一、价格调控的法律形式 0

二、建立完备的价格立法体系 0

第七章对固定资产投资的法律调控 0

第一节 中国固定资产投资体制的沿革 0

一、固定资产投资的概念及特点 0

二、中国固定资产投资体制的类型 0

三、固定资产多元化投资主体的形成 0

第二节建立有效的投资调控机制 0

一、对固定资产投资调控的必要性 0

二、对固定资产投资调控的手段 0

三、对固定资产投资调控的难点 0

四、运用法律手段，提高调控的权威性 0

第八章产业政策与法律调控 0

第一节产业政策的调控作用 0

一、产业政策的内涵 0

二、产业政策的功能和作用 0

三、市场经济体制下产业政策的特点 0

第二节 日本制定产业政策的启示 0

一、日本产业政策的概况 0

二、日本产业政策的特点 0

三、行政指导与日本的产业政策 0

第三节 中国产业政策与法律调控 0

一、中国产业政策的回顾 0

二、中国制定产业政策的原则及主要内容 0

三、法律手段在实现中国产业政策中的作用 0

第九章社会保障与法律调控 0

第一节社会保障与市场经济 0

一、社会保障的涵义及特点 0

二、市场经济下社会保障制度的作用 0

三、市场经济下社会保障制度的模式 0

第二节中国社会保障制度的改革 0

一、中国社会保障制度的建立 0

二、中国社会保障制度的弊端 0

三、改革中国社会保障制度的思路 0

第十章政府法律调控与法制建设走向 0

第一节法律环境：调控所依 0

第二节法制建设的目标和原则 0

一、法制建设的目标 0

二、加强社会主义法制建设应掌握的原则 0

第三节立法：结构、速度和质量的统一 0

一、立法结构均衡问题 0

二、立法质量问题 0

第四节建立新的法律运行机制 0

一、执法现状与原因 0

二、建立新的法律运行机制 0

第十一章市场经济与民法调整手段 0

第一节历史的启示 0

第二节 民法是调整市场经济关系的基本法 0

第三节市场经济下民事法律制度的完善 0

一、要摆正民事权利和行政权力的关系 0

二、统一民事法律制度，保障民事主体的公平竞争 0

三、按照市场经济的新要求补充、完善民事法律制度 0

第十二章市场经济与行政权力的运用 0

第一节行政许可制度 0

一、我国行政许可手段运用中存在的弊端 0

二、市场取向的改革要求减少行政许可对市场的干预 0

三、规制行政许可行为是发展市场经济的客观要求 0

第二节行政处罚制度 0

一、问题的提出 0

二、行政处罚制度存在的问题 0

三、根据市场经济的要求，完善行政处罚制度 0

第三节民事纠纷的行政处理制度 0

一、我国行政机关处理民事纠纷立法的基本情况 0

二、我国行政机关处理民事纠纷制度存在的问题 0

三、我国行政机关处理民事纠纷制度的走向 0

第十三章 社会主义市场经济条件下政府调控经济的 0

要求与条件 0

第一节重塑政府的经济角色 0

一、市场经济条件下政府扮演的角色 0

二、计划经济条件下形成的政府角色必须重塑 0

第二节社会主义市场经济下对政府调控经济的要 0

求 0

一、政府决策科学化 0

二、政府决策民主化 0

三、政府决策法制化 0

第三节 社会主义市场经济条件下政府调控经济的 0

条件 0

一、决策前，信息准确畅通 0

二、决策中，运转高效有序 0

三、决策后，追踪调查及时有效 0

第十四章根据社会主义市场经济的需要，改革政府 0

管理体制 0

第一节严峻的现实 0

一、政府经济工作的问题 0

二、政府经济工作问题原因分析 0

第二节 以理顺政府利益关系为基础，改革政府管理体制 0

一、理顺政府利益关系 0

二、转变政府职能 0

三、改革政府机构组织 0