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简介
自工业革命时期公共养老保险制度出现至今,该制度已成为保障国民老后基本生活的一道安全网。受到1929~1933年经济危机和二战的影响,各国的公共养老保险制度逐步从积累制转变为现收现付制。在此期间,现收现付制的社会价值和经济价值得到广泛认可。但是,随着人口老龄化趋势曰益加重,特别是自20世纪70年代后期开始,各国经济增长放慢,使现收现付制公共养老保险制度面临着严峻的财务危机,政府在养老方面的财政负担也越来越重。在这种情况下,如何能让公共养老保险制度摆脱危机,使政府从沉重的财政负担中解放出来,成为各国改革的主要动因。在各国的改革中,既有在现收现付制框架下进行的参量式改革,又有实行完全积累制的结构性改革。然而,无论是哪一种改革都无法妥善解决公平与效率的关系问题。在各国的探索过程中,混合型制度——名义账户制应运而生。该模式不仅兼具现收现付制和完全积累制的优势,实现了公平与效率的有机统一,而且作为一种过渡性制度,巧妙地规避了制度转轨过程中出现的隐性债务,在实践中取得了巨大的成功,从而备受世界各国的关注。
目录
第一章 导论
第一节 研究的背景及问题的提出
一、研究的背景
二、问题的提出
第二节 文献综述
一、关于公共养老保险制度理论基础的梳理
二、关于公共养老保险制度具体问题争论的梳理
三、名义账户制的思想基础和制度雏形
第三节 研究的角度和方法
第二章 公共养老保险制度及其影响因素
第一节 公共养老保险制度及其功能
一、公共养老保险制度的含义
二、公共养老保险制度的类型
三、公共养老保险制度的功能
四、公共养老保险制度的定位
第二节 影响公共养老保险制度选择的因素
一、经济制度
二、经济发展水平
三、人口结构变化
四、文化因素
五、政治体制
第三节 公共养老保险制度的评价标准关于评价标准的理论
二、公共养老保险制度的评价标准
第三章 公共养老保险制度的形成、发展与创新
第一节 公共养老保险制度的形成与发展
一、公共养老保险制度的形成
二、公共养老保险制度的发展
三、公共养老保险制度的当代形态
四、现代公共养老保险制度的贡献
第二节 现代公共养老保险制度存在的问题及成因
一、存在的问题
二、问题的成因
第三节 公共养老保险制度的创新形态:名义账户制
一、名义账户制产生的背景
二、名义账户制的框架
三、名义账户制的优缺点
第四章 名义账户制公共养老保险制度的财务稳定机制
第一节 短期的自动财务稳定机制
一、短期的自动财务稳定机制的一般运行原理
二、瑞典的自动平衡机制及其评价
三、与金融市场相融合的自动财务稳定机制
第二节 长期的财务平衡稳定机制
一、主权养老基金的发展及分类
二、主权养老基金的特点
三、主权养老基金的功能
四、主权养老基金性质的判断标准
五、公共养老保险长期稳定基金的构建
第五章 名义账户制公共养老保险制度的投资运营机制
第一节 公共养老保险基金投资的必要性
一、融资模式对公共养老保险基金投资运作的影响
二、公共养老保险基金投资的必要性
第二节 公共养老保险基金的投资原则
第三节 公共养老保险基金的投资运作
一、投资工具的选择
二、投资组合与风险分析
第六章 名义账户制公共养老保险制度的监督管理机制
第一节 公共养老保险基金监管的必要性及目标
一、公共养老保险基金监管的必要性
二、公共养老保险基金的监管目标
第二节 公共养老保险基金的监管模式
一、公共养老保险的监管立法
二、公共养老保险基金监管的组织机构
三、公共养老保险基金的监管方式
四、公共养老保险基金的监管模式
第三节 公共养老保险基金的监管体系
一、公共养老保险基金的监管体系
二、公共养老保险基金监管的主要内容
三、对公共养老保险基金监管的评价
第七章 名义账户制公共养老保险制度的收入再分配机制
第一节 公共养老保险制度收入再分配效应的研究
一、公共养老保险制度融资机制的再分配效应
二、公共养老保险制度给付机制的再分配效应
第二节 名义账户制公共养老保险制度的收入再分配机制
一、缴费补偿机制
二、基于性别视角的收入再分配机制
三、继承资本的逆分配机制
四、残疾养老保险的收入再分配机制
第三节 名义账户制在养老保险体系中的定位
一、世界组织提出的多支柱养老保险体系
二、名义账户制在各国养老保险体系中的定位
三、关于名义账户制在养老保险体系中定位问题的探讨
四、构建多支柱的养老保险体系叩
第八章 中国特色名义账户制公共养老保险模式设计
第一节 中国公共养老保险制度的沿革
一、传统体制阶段(建国至20世纪80年代中期)
二、现代体制的探索与改革阶段(20世纪80年代中期至今)
第二节 当前中国公共养老保险制度存在的问题及成因
一、统账合并运行造成制度效率缺失
二、巨额隐性债务成为制度转轨的桎梏
三、存在缴费“搭便车”与给付攀升的问题
四、公共养老保险制度碎片化
五、养老金待遇调整机制外生化
六、个人产权不明晰
七、基本养老保险基金投资收益率低下
第三节 中国公共养老保险制度目标模式设想及可行性分析
一、中国特色名义账户制公共养老保险制度的构想
二、中国实行名义账户制公共养老保险制度的必要性
三、中国实行名义账户制公共养老保险制度的可能性
第九章 中国特色名义账户制公共养老保险模式的构建
第一节 财务稳定机制
一、短期自动财务稳定机制
二、长期财务平衡稳定机制
第二节 投资运营机制
一、公共养老保险基金资产配置的定量分析
二、关于投资于实体经济的探讨
第三节 监督管理机制
一、我国公共养老保险的立法
二、我国监管模式的选择——适度监管
三、我国监管体系的构建
四、监管内容
第四节 收入再分配机制
一、缴费补偿机制
二、基于性别视角的收入再分配机制
三、残障待遇分配机制
第五节 设立最低养老保险制度
参考文献
致谢
兼论中国特色名义账户制公共养老保险制度构建
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