简介
1984年10月1日，在天安门广场热烈庆祝新中国成立35周年的盛大游行中，当一列农民游行队伍高抬上书“中央一号文件好”七个金色大字的巨幅标语牌走过检阅台时，广场上顿时欢呼起来，人们齐声高喊：中央一号文件好! 时隔20年后的2004年2月8日，当中共中央总书记胡锦涛亲自签署的2004 年一号文件——《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布时，长城内外、大江南北的广大农民再一次从心底里高呼：中央一号文件好! 以中共中央文件的形式专门发一个关于农民增加收入的文件，这是新中国成立55年以来的第一次。这一方面是基于中共中央、国务院对农业的重视，对农民的关怀，另一方面也是基于近年来中国农民收入增长形势确实相当严峻，城乡居民之间的收入差距日益扩大。 几十年的风风雨雨，几十年的坎坎坷坷，中国农民和共和国一起经历了大起大落、大喜大悲的情感更迭，一起走过了从一穷二白到富裕强盛的艰难岁月。1949年的土地革命，使农民摆脱了压迫；1979年的农村改革，使农民摆脱了贫困。而亿万农民则以辛勤的汗水哺育了共和国，用坚实的脊梁支撑了共和国! 但是，几千年的等级观念和地位意识，并没有消除对农民的轻视，并没有填平城乡之间的沟沟壑壑。我们靠农民养活，但我们却没有给衣食父母应有的尊重：有的人在乱摊派加重农民的负担，有的人在强征强抢农民赖以生存的土地，有的人在剥夺农民平等接受教育和享受医疗的权利，有的人在用伪劣商品打农民的主意于是，农村的经济还很不发达，农民的收入还相当低下。 增加农民收入，成为共和国领导人魂牵梦萦的情结。毛泽东同志多次语重心长地说：不要亏待了农民。邓小平同志也曾告诫我们：农民不稳定，整个政治局势就不稳定，农民不摆脱贫困，就是我国绝大多数人没有摆脱贫困。2002年3月15日，时任国务院总理的朱镕基在记者招待会上表示：自己最感头痛的是增加农民的收入。温家宝总理在北京向中央有关部门作了一次经济形势报告，其中自问自答的一个问题便是：你问我最难的是什么，仍然是 “三农”问题。它不仅关系到增加农民收入，扩大市场需求，而且关系到保障供给，稳定社会。 《人民日报》发表社论说，当前农业和农村发展中面临许多新的矛盾和问题，最突出的是农民增收困难；“农民增收难的问题已经到了非解决不可的时候”。 中国要全面建设小康社会，重点就在农村，难点就在农民增收。为此，在2004年新春之后，中共中央、国务院把2004年的“一号文件”再次针对农民，并提出把解决好“三农”问题和促进农民增加收入作为全党工作的重中之重，其历史和现实意义自然举世瞩目。就在广大农民正在眉开眼笑地享受粮食增产、收入增加的喜悦时，2005年春节之前，，中共中央、国务院又把 2005年的“一号文件”再一次锁定“三农”，以此给全国农民传达了一个明确的信息：2004年已经实行的好政策不变，已经给农民的实惠不减，支持的力度还要加大。这无疑也是向全中国宣布：共和国给农民撑腰!
目录
第一章中南海关心农民的“钱袋子” 1
一、农民的钱袋子不殷实 3
共和国领导人的心中挂念 3
农民收入低，总理最头痛 8
城乡差距越过警戒线 11
二、农民不富，中国不富 14
中国的“重农”轨迹 14
小康路上绕不开的坎 18
农民增收，难在哪里? 21
三、中央“一号文件”引领农民致富 23
总书记圈定“重中之重” 23
“二号文件”开写“富农”文章 26
兑现承诺：让农民腰包鼓起来 32
第二章让种田人得实惠 39
一、不能让种田人吃亏 42
谷贱伤农业 42
“卖难”伤人心 46
二、粮食涨价敲警钟 51
粮价上涨事出有因 51
中央支持粮价上涨 53
粮食安全不能含糊 56
中国人要靠中国农民养活 60
三、让种田人有利可图 64
粮食直补：好处直接给粮农 64
多予少取：中央说话算数 69
兴农重粮：“一号文件”立竿见影 72
第三章给农民卸“包袱” 76
一、农民有多少负担要“扛”? 78
农民负担压弯了农民的腰 78
农民不是“唐僧肉” 82
谁在把农民逼上绝路? 85
给农民“减负”：中国政府重拳出击 90
二、税费改革：中国农村的第三次革命 97
税费改革破茧而出 97
农民减负1／3 100
看谁还敢乱伸手 103
三、总理承诺：五年内取消农业税 106
只有中国收农业税 106
统一城乡税制：还农民以公平 113
他山之石：国外对农业课税的基本做法 115
告别千年“皇粮国税” 117
走出“黄宗羲定律”的怪圈 12l
第四章不准打农民的歪主意 125
一、趁火打劫：农资涨得比粮快 127
农资市场“涨”声一片 127
农资涨价对冲农民增收 130
中央出手制服“野马” 131
二、劣质农资害苦农民 136
向总理投诉：肥不好，药无用 136
坑农害农，天理不容 140
三、致富的陷阱 144
骗子设圈套诱人上当 144
广告乱吹牛欺骗农民 150
加强监管迫在眉睫 152
四、农民不是消“废”者 155
劣质奶粉毒杀农村娃 155
“民工粮”：一个冷酷的新名词 158
谁来保护“弱势群体”? 161
五、警惕歪嘴和尚乱念经 164
政绩不是干部的化妆品 164
致富何需命令 167
第五章公共财政向农村倾斜 173
一、“剪刀差”：“剪”掉农民多少收入 175
挣不脱的“魔剪” 175
“哺育”工业50年。 178
二、城市要锦上添花，农村要雪中送炭 181
二元结构隔出城乡鸿沟 181
手心手背都是肉 184
城里人的米袋子要保，乡里人的饭盆子也要管 188
三、我们不能亏待农民 191
“反哺”农业：该工业回报农业的时候了 191
补贴农业：国际通行的做法 195
让公共财政的阳光普照农村 201
第六章土地：农民的命根子 208
一、黄土地：我们的生存之本 210
7％的耕地要养活22％，的人口 210
耕地：你还能支撑多久? 213
衰弱不堪的土地 218
二、被侵吞的土地 221
开发区，“开”掉多少黄土地 221
谁能饿着肚子打高尔夫球? 228
“圈地”运动的背后 231
三、谁在吞噬农民的家园 235
失地农民：征地制造新“贫农” 235
征地补偿：要公平对待农民 242
社会保障：失地农民的保护伞 246
四、对乱占滥用耕地“叫停” 251
第七章善待农民工 255
一、农民工：在他乡过得还好吗? 257
一亿农民进城来· 257
打工的生活很无奈 263
凭什么歧视农民工? 268
二、温总理怒刮“清薪风暴” 272
干活不给钱，天下哪有这道理? 272
用生命呼唤：给我血汗钱 276
总理为农民工讨工钱 280
三、谁来保护农民工安全? 283
为什么受伤的总是农民工? 283
生死之间：农民工成了悲剧的主角 285
四、“民工荒”：农民工开始向市场说“不” 288
从“民工潮”到“民工荒” 288
善待民工也就是善待企业自己 290
五、别让农民工流汗又流泪 293
第八章不让农家的孩子输在起跑线上 298
一、薄弱的农村教育 300
农村教师因何流泪? 300
“凤凰琴”的诉说 305
同在蓝天下 307
学费压碎农民的家 311
二、农村义务教育是谁的义务? 317
不平等的城乡投入 317
农村教育：“农民办”还是“政府办”? 320
县乡财政扛不动农村教育的大旗 324
三、农村教育决定中国未来 328
第九章农民呼唤医疗保障 332
一、致富十年功，大病一日穷 334
“小康小康，一场大病全泡汤” 334
“小病拖，大病挨，重病才往医院抬” 336
二、农村医疗亟待“输血” 34l
政策疏漏：医疗资源忽略农村 341
网破人散：农民健康缺乏保障 347
三、农民奔小康，身体要健康 352
农村医疗，财政买单 352
农村医疗救助：迟来的宪法权利 354
新型合作医疗：农民看病也能报销 356
第十章挺直腰杆当农民 363
一、未来中国，谁来当农民? 365
二、农民也是一个堂堂正正的职业 368
农民，一种尴尬的身份 368
把农民当“公民”看 372
生命有“价”，城乡不同 377
三、打破束缚农民的桎梏 381
拆除城乡之间的篱笆 381
中南海为农民民主权利立新规 387
让农民成为现代的“种田里手” 390
第十一章中国农业：第三次腾飞 396
一、科技给农业插上翅膀 399
农业要发展，科技是关键 399
农技推广重振雄风 403
二、农民就业多渠道 407
农村劳动力转移：中国的头号难题 407
城镇化：转移农民的主渠道 410
转换思路天地广 413
三、农业开发：新的投资机会 415
四、农民如何走市场? 418
农民走市场，政府要帮忙 418
农业产业化：头雁高飞众雁随 422
后记 427
参考书目 429
一、农民的钱袋子不殷实 3
共和国领导人的心中挂念 3
农民收入低，总理最头痛 8
城乡差距越过警戒线 11
二、农民不富，中国不富 14
中国的“重农”轨迹 14
小康路上绕不开的坎 18
农民增收，难在哪里? 21
三、中央“一号文件”引领农民致富 23
总书记圈定“重中之重” 23
“二号文件”开写“富农”文章 26
兑现承诺：让农民腰包鼓起来 32
第二章让种田人得实惠 39
一、不能让种田人吃亏 42
谷贱伤农业 42
“卖难”伤人心 46
二、粮食涨价敲警钟 51
粮价上涨事出有因 51
中央支持粮价上涨 53
粮食安全不能含糊 56
中国人要靠中国农民养活 60
三、让种田人有利可图 64
粮食直补：好处直接给粮农 64
多予少取：中央说话算数 69
兴农重粮：“一号文件”立竿见影 72
第三章给农民卸“包袱” 76
一、农民有多少负担要“扛”? 78
农民负担压弯了农民的腰 78
农民不是“唐僧肉” 82
谁在把农民逼上绝路? 85
给农民“减负”：中国政府重拳出击 90
二、税费改革：中国农村的第三次革命 97
税费改革破茧而出 97
农民减负1／3 100
看谁还敢乱伸手 103
三、总理承诺：五年内取消农业税 106
只有中国收农业税 106
统一城乡税制：还农民以公平 113
他山之石：国外对农业课税的基本做法 115
告别千年“皇粮国税” 117
走出“黄宗羲定律”的怪圈 12l
第四章不准打农民的歪主意 125
一、趁火打劫：农资涨得比粮快 127
农资市场“涨”声一片 127
农资涨价对冲农民增收 130
中央出手制服“野马” 131
二、劣质农资害苦农民 136
向总理投诉：肥不好，药无用 136
坑农害农，天理不容 140
三、致富的陷阱 144
骗子设圈套诱人上当 144
广告乱吹牛欺骗农民 150
加强监管迫在眉睫 152
四、农民不是消“废”者 155
劣质奶粉毒杀农村娃 155
“民工粮”：一个冷酷的新名词 158
谁来保护“弱势群体”? 161
五、警惕歪嘴和尚乱念经 164
政绩不是干部的化妆品 164
致富何需命令 167
第五章公共财政向农村倾斜 173
一、“剪刀差”：“剪”掉农民多少收入 175
挣不脱的“魔剪” 175
“哺育”工业50年。 178
二、城市要锦上添花，农村要雪中送炭 181
二元结构隔出城乡鸿沟 181
手心手背都是肉 184
城里人的米袋子要保，乡里人的饭盆子也要管 188
三、我们不能亏待农民 191
“反哺”农业：该工业回报农业的时候了 191
补贴农业：国际通行的做法 195
让公共财政的阳光普照农村 201
第六章土地：农民的命根子 208
一、黄土地：我们的生存之本 210
7％的耕地要养活22％，的人口 210
耕地：你还能支撑多久? 213
衰弱不堪的土地 218
二、被侵吞的土地 221
开发区，“开”掉多少黄土地 221
谁能饿着肚子打高尔夫球? 228
“圈地”运动的背后 231
三、谁在吞噬农民的家园 235
失地农民：征地制造新“贫农” 235
征地补偿：要公平对待农民 242
社会保障：失地农民的保护伞 246
四、对乱占滥用耕地“叫停” 251
第七章善待农民工 255
一、农民工：在他乡过得还好吗? 257
一亿农民进城来· 257
打工的生活很无奈 263
凭什么歧视农民工? 268
二、温总理怒刮“清薪风暴” 272
干活不给钱，天下哪有这道理? 272
用生命呼唤：给我血汗钱 276
总理为农民工讨工钱 280
三、谁来保护农民工安全? 283
为什么受伤的总是农民工? 283
生死之间：农民工成了悲剧的主角 285
四、“民工荒”：农民工开始向市场说“不” 288
从“民工潮”到“民工荒” 288
善待民工也就是善待企业自己 290
五、别让农民工流汗又流泪 293
第八章不让农家的孩子输在起跑线上 298
一、薄弱的农村教育 300
农村教师因何流泪? 300
“凤凰琴”的诉说 305
同在蓝天下 307
学费压碎农民的家 311
二、农村义务教育是谁的义务? 317
不平等的城乡投入 317
农村教育：“农民办”还是“政府办”? 320
县乡财政扛不动农村教育的大旗 324
三、农村教育决定中国未来 328
第九章农民呼唤医疗保障 332
一、致富十年功，大病一日穷 334
“小康小康，一场大病全泡汤” 334
“小病拖，大病挨，重病才往医院抬” 336
二、农村医疗亟待“输血” 34l
政策疏漏：医疗资源忽略农村 341
网破人散：农民健康缺乏保障 347
三、农民奔小康，身体要健康 352
农村医疗，财政买单 352
农村医疗救助：迟来的宪法权利 354
新型合作医疗：农民看病也能报销 356
第十章挺直腰杆当农民 363
一、未来中国，谁来当农民? 365
二、农民也是一个堂堂正正的职业 368
农民，一种尴尬的身份 368
把农民当“公民”看 372
生命有“价”，城乡不同 377
三、打破束缚农民的桎梏 381
拆除城乡之间的篱笆 381
中南海为农民民主权利立新规 387
让农民成为现代的“种田里手” 390
第十一章中国农业：第三次腾飞 396
一、科技给农业插上翅膀 399
农业要发展，科技是关键 399
农技推广重振雄风 403
二、农民就业多渠道 407
农村劳动力转移：中国的头号难题 407
城镇化：转移农民的主渠道 410
转换思路天地广 413
三、农业开发：新的投资机会 415
四、农民如何走市场? 418
农民走市场，政府要帮忙 418
农业产业化：头雁高飞众雁随 422
后记 427
参考书目 429
“三农”问题大透视
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