新农村公共事业管理模式研究

　　 近年来中共中央连续出台的1号文件，都着力部署社会主义新农村建设 　　。这标志着我国农村建设已经被提到国家发展的战略高度，并被提上重要 　　议事日程。本研究以我国工业化中期阶段的新农村建设为背景，以推进农 　　业现代化为目标，以我国农村公共事业管理模式的变迁为载体，提出了加 　　强新农村公共事业管理的对策和建议。 　　 本研究认为，“后农业税”时代的农村公共事业管理是我国农业现代 　　化进程中不容回避的突出问题，采取何种模式建设农村公若事业又是问题 　　的核心所在。公共事业管理模式是在公共事业管理中能对现实产生影响的 　　管理主体的构成及其组合方式，其实质就是公共事业管理过程中政府与市 　　场的关系。本文所主张的核心观点是建构农村公共事业管理的“准市场” 　　模式。 　　 本研究综合应用公共经济理论、现代管理理论、公共产品理论、公共 　　选择理论和公共事务治理理论，采用系统分析、比较分析、规范分析与实 　　证分析相结合的研究方法，在占有大量翔实资料的基础上，借鉴西方发达 　　国家的成功经验，以公共事业管理模式为主线，系统地探讨了我国农村公 　　共事业管理模式的历史演变、现状、价值取向、保障机制以及确保新农村 　　公共事业管理模式运行的对策建议。 　　 本研究认为，我国的特殊国情决定了农村公共事业应采取“准市场” 　　模式。其主体和主导是政府，这与我国过去的计划经济体制，与西方国家 　　的市场模式均存在着原则性不同。所谓“准市场”模式是指我国农村市场 　　配套机制不健全的特定阶段上，国家和政府通过指令、计划和财政转移支 　　付等手段所建立起的农村公共事业管理模式，它随着市场的不断完善、市 　　场机制不断介入农村公共事业管理活动，国家和政府将渐次减小调控力度 　　。 　　 本文的结构是：第一章引言，主要介绍论文的研究背景、目的、意义 　　，国内外公共事业管理模式研究状况综述，论文的研究方法和逻辑框架等 　　；第二章梳理农村公共事业管理的相关理论，现代管理学和经济学为本研 　　究提供了必要的理论基础；第三章论述我国农村公共事业的历史和现实； 　　第四章是介绍并比较欧、美、日、韩等发达国家在农村公共事业管理方面 　　的成功经验；第五章是全文的核心，从理论上建构了“准市场”模式；第 　　六章阐发“准市场”模式的一般过程、保障机制和评价；第七章是确保农 　　村公共事业管理模式运行的对策建议；最后是全文的结论。