简介
本书按照构建社会主义和谐社会的时代要求，以科学发展观为指导，根据对当前旧城更新现状的分析，对旧城更新历史演进的回顾，和对国内外旧城更新的教训和经验的汲取和借鉴，针对旧城更新这一城市规划实施的重要环节，详尽地阐述了旧城更新与城市发展的互动机理、房屋拆迁补偿安置的内在机理、旧城区居民动迁的驱动机制、房屋拆迁当事人的博弈和房屋拆迁补偿安置中的几个重要关系，提出了构建旧城更新调谐机制的基本理念，井最终演绎成为建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制、倡导以社区为载体的自组织旧住房改建模式、建立以土地储备和净地出让为主要特征的授权业主机制、完善旧城更新拆迁补偿安置机制、建立旧城更新与住房市场供应体系和住房保障体系之联动发展机制等五个部分。
论文分为7章，依循提出问题、分析问题和解决问题的基本思路。其中，第一章就研究的意义、核心概念、研究基础和研究框架作了基本论述。第二章通过总结当前旧城更新的主要特点和现实困境，提出本书需要重点解答的“题”。第三章一方面通过对英国、美国、香港和成都等地旧城更新的分析，试图理出一条旧城更新机制发展的线索。另一方面，通过对旧城更新之历史演进开展系统的回顾，总结出不同历史时期旧城更新发展演进的主要特点和基本脉络。第四章首先以上海市卢湾区为例，从旧城更新与社会发展、经济发展、城市规划等三个方面，详尽分析了上海市旧城更新与城市发展的互动机理。同时，对旧城更新利益主体的互动机理进行了研究，着重分析了房屋拆迁补偿安置的内在机理、旧城区居民动迁的驱动机制、市场经济条件下房屋拆迁当事人的博弈，和房屋拆迁补偿安置中的几个重要关系等等内容。第五章指出构建旧城更新调谐机制的基本理念、内涵和着力点，为解决问题寻找立论依据，寻找工作方法和突破口。第六章提出建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制，以实现"无可指责"的旧城更新，同时，为消弭社会冲突，降低社会不信任度，实现社会和谐，文章倡导以社区为载体的自组织旧住房改建模式；通过对"成都模式"的分析，提出了创新旧城更新之土地利用运作机制的基本观点--授权业主制对于建构社会主义和谐社会具有一定的适用性和针对性，是社会正义的基本保证；本书提出了拆迁补偿安置的基本原则，逐项论述了完善旧城更新拆迁补偿安置的基本思路，并就如何正确处理人民内部矛盾提出了事前准备、事中监督和事后化解的“三部曲”；最后，本书提出旧城更新与住房市场供应体系、住房保障体系的联动发展机制。
目录
目录
1 绪论
1.1 研究的意义
1.1.1 理论意义——对城市规划实施理论的充实
1.1.2 实践意义——是指导旧城和谐更新的基础
1.2 核心概念
1.2.1 旧城、更新与旧城更新
1.2.2 和谐、机制与调谐机制
1.3 研究基础
1.3.1 学科基础
1.3.2 文献综述
1.4 研究框架
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究内容
1.4.3 研究方法
1.4.4 研究框架
2 新形势下旧城更新的新特点、新问题
2.1 新形势下旧城更新的主要特点
2.1.1 变化与调控
2.1.2 消长与制衡
2.1.3 分化与整合
2.1.4 困境与博弈
2.2 新形势下旧城更新的主要问题
2.2.1 拆迁矛盾——综合因素的影响导致拆迁中的利益冲突
2.2.2 项目决策——封闭的审批导致城市规划实施的困难
2.2.3 土地运作——市场机制的建立还处于初级阶段
2.2.4 拆迁安置——住房市场和公共住房均存在供求的结构性矛盾
2.2.5 拆迁补偿——拆迁补偿标准存在失控危险
2.2.6 旧城的居住短缺和居住差异现象
本章小结
3 旧城更新的经验借鉴与历史演进
3.1 国内外城市更新的经验借鉴
3.1.1 国内外城市更新运作机制
3.1.2 国内外城市旧城土地征用机制
3.1.3 国内外城市更新主导力量(机构)
3.1.4 发达国家(地区)城市更新方式的演进
3.1.5 发达国家(地区)在旧城更新中的力量变化
3.1.6 发达国家(地区)在旧城更新中的主要措施
3.1.7 发达国家(地区)旧城更新的启示
3.2 旧城更新机制的历史演进——以上海为例
3.2.1 上海旧城形成的历史
3.2.2 上海旧城更新的总体演进
3.2.3 上海旧城更新方式的演进
3.2.4 上海旧城更新机制演进的历史分析
本章小结
4 旧城更新与城市总体发展的互动机理
4.1 旧城更新对城市总体发展的重要影响
4.1.1 旧城更新的重要性
4.1.2 旧城更新与城市总体发展的互动机理——以上海市为例
4.2 旧城更新利益主体的互动机理
4.2.1 各实施主体在旧城更新中的价值取向
4.2.2 各实施主体之间的互动机理
4.3 旧城更新拆迁补偿安置的内在机理
4.3.1 旧城更新居民动迁的驱动机制分析
4.3.2 市场经济条件下旧城更新拆迁当事人的博弈
4.3.3 旧城更新拆迁补偿安置中的几个重要关系
4.3.4 关于补偿安置的标准——建立利益共享机制，从源头上消除拆迁矛盾
本章小结
5 构建旧城更新调谐机制的理念、内涵与着力点
5.1 构建旧城更新调谐机制的基本理念
5.1.1 人文关怀
5.1.2 公平正义
5.1.3 多元和合
5.1.4 公众参与
5.1.5 科学发展
5.1.6 内发自为
5.2 社会调谐机制的基本内涵
5.2.1 利益引导机制
5.2.2 利益约束机制
5.2.3 利益调节机制
5.2.4 利益补偿机制
5.2.5 利益表达机制
5.2.6 社会组织机制
5.3 构建旧城更新调谐机制的着力点
5.3.1 控制节奏
5.3.2 创新机制
5.3.3 调控市场
5.3.4 完善政策
5.3.5 调整角色
5.3.6 协调各方
本章小结
6 构建旧城更新的调谐机制
6.1 建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制
6.1.1 现有旧城更新项目评价制度存在的问题
6.1.2 不同领域对旧城更新改造项目的评价
6.1.3 旧城更新项目评价的内容和形式
6.1.4 建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制的必要性
6.1.5 旧城更新项目社会评价的主要特点
6.1.6 结合公共决策的程序开展面向公众的社会评价机制
6.1.7 通过社会评价机制实现“无可指责”的旧城更新
6.2 倡导以社区为载体的旧住房自组织改建
6.2.1 自组织理论的概念、特征与作用机制
6.2.2 倡导旧住房自组织改建的立论根据
6.2.3 倡导旧住房自组织改建的相关背景情况
6.2.4 社会民间力量在现代城市发展中的表现
6.2.5 倡导以社区为载体的旧住房自组织改建
6.3 创新旧城更新的土地利用运作机制
6.3.1 国外(地区)旧城更新土地征用机制
6.3.2 我国土地征用范围的界定
6.3.3 土地利用运作机制的模式分析
6.3.4 关于土地使用权补偿标准的争论
6.3.5 关于成都土地运作模式的分析与借鉴
6.3.6 对转变旧城更新土地运作机制的思考
6.4 完善旧城更新的拆迁补偿安置机制
6.4.1 拆迁补偿安置的基本原则
6.4.2 完善、创新拆迁补偿安置机制
6.4.3 完善房屋拆迁工作机制
6.4.4 房屋拆迁矛盾的化解机制——正确处理人民内部矛盾
6.5 旧城更新与住房市场、住房保障的联动机制
6.5.1 住房供应体系的结构模型
6.5.2 我国住房供应体系的政策演进
6.5.3 上海公共住房保障体系的基本框架及其分析
6.5.4 完善针对拆迁安置的配套商品房源供应体系
7 结论
7.1 旧城更新对于社会经济发展具有重要意义
7.2 完善旧城更新机制对于构建和谐社会具有重要意义
7.3 构建旧城更新调谐机制是时代的要求
7.3.1 建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制
7.3.2 创新旧城更新之土地运作机制
7.3.3 完善旧城更新的拆迁补偿安置机制
7.3.4 建立旧城更新与住房市场供应体系、住房保障体系的联动发展机制
参考文献
后记
1 绪论
1.1 研究的意义
1.1.1 理论意义——对城市规划实施理论的充实
1.1.2 实践意义——是指导旧城和谐更新的基础
1.2 核心概念
1.2.1 旧城、更新与旧城更新
1.2.2 和谐、机制与调谐机制
1.3 研究基础
1.3.1 学科基础
1.3.2 文献综述
1.4 研究框架
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究内容
1.4.3 研究方法
1.4.4 研究框架
2 新形势下旧城更新的新特点、新问题
2.1 新形势下旧城更新的主要特点
2.1.1 变化与调控
2.1.2 消长与制衡
2.1.3 分化与整合
2.1.4 困境与博弈
2.2 新形势下旧城更新的主要问题
2.2.1 拆迁矛盾——综合因素的影响导致拆迁中的利益冲突
2.2.2 项目决策——封闭的审批导致城市规划实施的困难
2.2.3 土地运作——市场机制的建立还处于初级阶段
2.2.4 拆迁安置——住房市场和公共住房均存在供求的结构性矛盾
2.2.5 拆迁补偿——拆迁补偿标准存在失控危险
2.2.6 旧城的居住短缺和居住差异现象
本章小结
3 旧城更新的经验借鉴与历史演进
3.1 国内外城市更新的经验借鉴
3.1.1 国内外城市更新运作机制
3.1.2 国内外城市旧城土地征用机制
3.1.3 国内外城市更新主导力量(机构)
3.1.4 发达国家(地区)城市更新方式的演进
3.1.5 发达国家(地区)在旧城更新中的力量变化
3.1.6 发达国家(地区)在旧城更新中的主要措施
3.1.7 发达国家(地区)旧城更新的启示
3.2 旧城更新机制的历史演进——以上海为例
3.2.1 上海旧城形成的历史
3.2.2 上海旧城更新的总体演进
3.2.3 上海旧城更新方式的演进
3.2.4 上海旧城更新机制演进的历史分析
本章小结
4 旧城更新与城市总体发展的互动机理
4.1 旧城更新对城市总体发展的重要影响
4.1.1 旧城更新的重要性
4.1.2 旧城更新与城市总体发展的互动机理——以上海市为例
4.2 旧城更新利益主体的互动机理
4.2.1 各实施主体在旧城更新中的价值取向
4.2.2 各实施主体之间的互动机理
4.3 旧城更新拆迁补偿安置的内在机理
4.3.1 旧城更新居民动迁的驱动机制分析
4.3.2 市场经济条件下旧城更新拆迁当事人的博弈
4.3.3 旧城更新拆迁补偿安置中的几个重要关系
4.3.4 关于补偿安置的标准——建立利益共享机制，从源头上消除拆迁矛盾
本章小结
5 构建旧城更新调谐机制的理念、内涵与着力点
5.1 构建旧城更新调谐机制的基本理念
5.1.1 人文关怀
5.1.2 公平正义
5.1.3 多元和合
5.1.4 公众参与
5.1.5 科学发展
5.1.6 内发自为
5.2 社会调谐机制的基本内涵
5.2.1 利益引导机制
5.2.2 利益约束机制
5.2.3 利益调节机制
5.2.4 利益补偿机制
5.2.5 利益表达机制
5.2.6 社会组织机制
5.3 构建旧城更新调谐机制的着力点
5.3.1 控制节奏
5.3.2 创新机制
5.3.3 调控市场
5.3.4 完善政策
5.3.5 调整角色
5.3.6 协调各方
本章小结
6 构建旧城更新的调谐机制
6.1 建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制
6.1.1 现有旧城更新项目评价制度存在的问题
6.1.2 不同领域对旧城更新改造项目的评价
6.1.3 旧城更新项目评价的内容和形式
6.1.4 建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制的必要性
6.1.5 旧城更新项目社会评价的主要特点
6.1.6 结合公共决策的程序开展面向公众的社会评价机制
6.1.7 通过社会评价机制实现“无可指责”的旧城更新
6.2 倡导以社区为载体的旧住房自组织改建
6.2.1 自组织理论的概念、特征与作用机制
6.2.2 倡导旧住房自组织改建的立论根据
6.2.3 倡导旧住房自组织改建的相关背景情况
6.2.4 社会民间力量在现代城市发展中的表现
6.2.5 倡导以社区为载体的旧住房自组织改建
6.3 创新旧城更新的土地利用运作机制
6.3.1 国外(地区)旧城更新土地征用机制
6.3.2 我国土地征用范围的界定
6.3.3 土地利用运作机制的模式分析
6.3.4 关于土地使用权补偿标准的争论
6.3.5 关于成都土地运作模式的分析与借鉴
6.3.6 对转变旧城更新土地运作机制的思考
6.4 完善旧城更新的拆迁补偿安置机制
6.4.1 拆迁补偿安置的基本原则
6.4.2 完善、创新拆迁补偿安置机制
6.4.3 完善房屋拆迁工作机制
6.4.4 房屋拆迁矛盾的化解机制——正确处理人民内部矛盾
6.5 旧城更新与住房市场、住房保障的联动机制
6.5.1 住房供应体系的结构模型
6.5.2 我国住房供应体系的政策演进
6.5.3 上海公共住房保障体系的基本框架及其分析
6.5.4 完善针对拆迁安置的配套商品房源供应体系
7 结论
7.1 旧城更新对于社会经济发展具有重要意义
7.2 完善旧城更新机制对于构建和谐社会具有重要意义
7.3 构建旧城更新调谐机制是时代的要求
7.3.1 建立面向公众的旧城更新项目社会评价机制
7.3.2 创新旧城更新之土地运作机制
7.3.3 完善旧城更新的拆迁补偿安置机制
7.3.4 建立旧城更新与住房市场供应体系、住房保障体系的联动发展机制
参考文献
后记
旧城的和谐更新
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