政府成本论

目录
第一章 政府及政府行为
第一节 政府
一 政府是怎样产生的
二 政府功能
三 政府手段
四 政府行政效用判断
第二节 政府行为
一 政府行为与政府生命周期
二 政府经营中的变量
三 政府行为功过
四 政府寻租的经济学分析
第二章 “政府成本”的提出
第一节 政府成本研究的“缺位”
一 理论“短缺”与管理“荒漠”
二 “贾谊定理”深化
三 “灰市场交易”扬弃
第二节 政府成本的基本概念
一 政府成本的定义
二 政府会计成本
三 政府机会成本
四 政府风险成本
五 政府社会成本
六 政府边际成本
七 个案剖析
第三节 政府成本模型
一 政府成本数学模型的建立
二 政府的“社会人”和“管理者”双重行为模型
第三章 政府成本因素
第一节 政府行为供求
一 公共产品
二 政府“供给”的适度与超量
三 公共产品的结构调整问题
四 政府行为对政府成本的影响
第二节 政府决策
一 “政府失灵”的成本测评
二 政府对银行的“特邀”和“协调”
三 政府决策影响政府成本的多维性函数
第三节 公务员
一 对若干个案的解剖
二 公务员“占座”现象
三 利益集团与集团利益
第四节 政府高成本运转的主观原因
一 政府运行活动中的情商效应
二 “帕金森定律”的背后
三 “转轨期腐败”与政府成本链条
第五节 政府高成本运转的客观原因
一 政府决策的风险效用问题
二 “政治冲击”
三 索罗斯、亚洲金融危机与政府成本
四 经济全球化对政府成本的冲击
第四章 政府成本周期
第一节 政府短期成本
一 政府短期成本的性质和特征
二 政府短期成本与“三色市场”
三 政府短期成本与政府短期目标
四 政府举债——“软赤字”问题
第二节 政府长期成本
一 政府长期成本的基本特征和范围分类
二 政府长期成本机理
三 “大跃进”神话对政府长期成本的诠释
四 政府长期成本的预测方法
第五章 政府机构职能与政府成本
第一节 政府机构概述
一 政府机构
二 政府机构设置与政府管理半径
三 政府机构与政府管理绩效
四 政府机构的“吐故纳新”
第二节 千年国情与官僚特色
一 源远流长的官僚体制
二 现代冗官
三 我国现行政府机构的特征
第三节 我国政府机构历史沿革及述评
一 奴隶制国家的政府机构
二 封建社会的政府机构
三 民国政府的机构
四 解放区政府的机构
五 新中国成立以来国务院各部委的设立与撤并
六 新中国历次机构改革
七 “第七次革命”尚未成功
八 几点评论
第四节 政府机构与政府职能的关系
一 市场经济条件下政府的基本职能
二 政府机构改革与政府职能定位的相关性
三 现阶段我国政府职能转变的重点
第五节 政府机构职能对政府成本的影响
一 政府行政人员编制的国际比较
二 政府行政管理费用的国际比较
三 降低政府成本的“他山之石”
四 降低政府成本的职能选择方法及操作机理
第六章 财政收支与政府成本
第一节 财政收入
一 财政收入目的
二 财政收入原则
三 财政收入结构
四 财政收入形式
第二节 财政支出
一 财政支出原则
二 财政支出的社会抉择
三 财政支出的增长规律
四 生产性支出与转移性支出
五 财政支出的成本效益分析
第三节 税费收支与政府成本
一 课税依据与特征
二 预算外收支的性质与政府成本
三 税收向预算外收入的转移
四 预算外收支→集团利益→政府社会成本
第四节 财政体制的改革与重构
一 财政改革面临五大转变
二 财政改革方向和目标模式的设定
三 财政改革的基本思路
四 财政改革的重点向支出改革转移
第七章 政府投资与政府成本
第一节 政府投资行为
一 政府行为与国家意志
二 地方政府行为与中央政府行为
三 地方政府投资行为内外在假设
第二节 地方政府投资博弈与政府成本
一 地方政府投资博弈的不可避免性
二 地方政府投资博弈的政府成本问题
第三节 投资倾斜及其政府成本
一 “三级阶梯”现象
二 弱质产业歧视
三 政府投资与经济增长极
第八章 政府管理与政府成本
第一节 经济管理活动中的政府成本
一 经济发展计划和规划中的政府成本
二 经济执行活动中的政府成本
三 经济监督活动中的政府成本
第二节 行政管理的政府社会成本
一 综合治理成本
二 公共负担成本与个人负担成本
三 政府社会成本对政府形象的影响
第三节 政府行为与生态环境成本
一 政府行为与可持续发展
二 政府短期行为对生态环境的破坏
第九章 经济体制改革与政府成本
第一节 经济模式的选择与政府成本
一 计划经济模式与政府成本
二 改革开放模式与政府成本
第二节 经济体制改革的到位率与政府成本
一 经济体制改革的理论机理
二 实现理论目标的政府行为理念
三 经济体制改革的到位率
第三节 国企改革中的政府成本
一 国企改革与资本决策选择
二 高成本低回报现象
第十章 高效率的市场经济与政府成本
第一节 市场经济是高效率经济
一 市场经济高效特征的理论机理
二 政府低成本是实现市场经济高效率的前提
三 市场经济体制下政府高成本的原因
第二节 政府是市场经济运行的领导者
一 “金降落伞”的启示
二 政府对市场经济利益的分享
三 政府对市场经济的管理范围
第三节 高成本政府是市场经济运行的障碍者
一 从“死亡政府”说起
二 拉弗曲线
三 政府对市场经济运行的主要障碍因素
四 政府成本转嫁对市场经济的影响
第四节 低成本政府与市场经济的发展
一 低成本政府的基本特征
二 市场经济需要低成本政府的推动
第十一章 政府政绩与政府成本
第一节 政府政绩与政府成本的相互关系
一 政府成本影响政府政绩的机理
二 政府短期成本与政府政绩的关系
三 政府长期成本与政府政绩的关系
第二节 政府成本指标体系
一 政府短期成本指标体系
二 政府长期成本指标体系
第三节 政府政绩测评体系
一 社会经济综合发展的政府政绩测评指标
二 教育科技文化事业发展的政府政绩测评指标
三 社会生态环境发展的政府政绩测评指标
四 建立政府政绩测评体系的意义
第十二章 政府成本最小化理论
第一节 政府服务的供求均衡
一 公共产品供求均衡
二 扩大政府成本的若干因素
三 高价政府与低价政府
第二节 政府成本最小化的数学表述
一 政府成本最小化与政府管理密度的关系
二 一个农村城市化改革的实例
三 实例对政府管理密度理论的印证
第三节 政府成本最小化与社会经济发展
一 政府成本最小化与充分就业
二 政府成本最小化与经济增长
三 政府成本最小化与人民生活水平的提高
四 政府成本最小化与生态环境的改善
第十三章 降低政府成本的途径
第一节 政府成本的可控性
一 政府成本可控性的理论依据
二 控制政府成本的政府行为原则
第二节 降低政府成本的政治途径
一 政治体制改革是治本之计
二 降低政府成本的政治机构设计
三 政治稳定是降低政府成本的基本前提
第三节 降低政府成本的行政途径
一 行政途径控制政府成本的特点和内容
二 行政途径控制政府成本的信息系统
三 控制政府成本信息系统的建设原则
第四节 降低政府成本的经济途径
一 经济途径控制政府成本的含义及特点
二 经济途径控制政府成本的实现形式
三 经济途径控制政府成本的宏观目标
第五节 降低政府成本的法律途径
一 法律监督政府成本的功能
二 法律监督政府成本的基础和前提
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