美国联邦调查局秘史

　　出入一战前线从1908年到1913年，联邦调查局一直关注国家银行业、破产、归化、反垄断、劳工和土地欺诈等方面。那时，调查局的特工人员不多，且都是未经过专业训练的人员，只要之前有一点执法背景，就可以加入。到一战前夕，调查局的人最扩大到300多人，并且开始到各地设立办事处，每一个办事处都有人负责，将调查情况向华盛顿汇报。

　　1914年，随着一战的开始，联邦调查局也随之行动起来。虽然美国政府对外宣称中立，并且开始在国内调整关税，进行反垄断方面的改革，似乎对欧洲的战事并不在意。实际上，美国的好战派早已经跃跃欲试，希望借此机会扩充军队。主张中立的威尔逊总统也不能不在乎好战派的想法，一旦战火烧到美国，而军队准备不及时，他将背上千古骂名，这可不是他想在总统任期内留下的成绩。

　　在这一背景下，联邦调查局开始大规模地招兵买马。司法部从各地征调了许多特工，这些人或者是军人，或者是政府其他部门的职员，接受了一段时间的训练后，被派往欧洲各国，目的是监视各国的局势，为华盛顿提供及时的情报，以保证美国不会受到战争的突袭。

　　联邦调查局不仅负责国外的情报事务，国内的动向也在他们的掌控之内，逃避兵役的成年男子、在美国本土搞军事侦察活动的人员，都是联邦调查局的调查对象。整个一战期间，联邦调查局收集了大量的信息，不管是农业、商业，还是政治、军事情报，都被特工们大量地收集起来，以供华盛顿依据这些情报做出决策。其中，一些非军事上的信息在战争期间没有起到重要作用，却在战后美国制定经济政策时立了大功。

　　和国外的情报工作相比，调查局在美国本土的行动影响力更大，更具有威慑力。为了提高联邦调查局的知名度，提升其在美国人心目中的位置，联邦调查局开始大肆地宣传造势，而突破口就是德裔美国人。作为侵略国家之一，德国在欧洲到处挑衅，受到了英、法、俄三国的攻击，于是，身在美国的德国人就有了重大嫌疑，联邦调查局逮捕了大量的德国人，声称他们是德国派来的间谍，一时间人心惶惶，所有的德裔移民都变成了“国际间谍”。当然，这根本就是不可能的，联邦调查局之所以会这样做，完全是出于宣传的目的。

　　在紧张恐怖的氛围中，华盛顿也感受到了潜藏在国内的危机，于是，白宫发出了一条严苛的命令：美国境内所有年满14岁的人，只要没有获得美国国籍或者其他同盟国的国籍，就会被认定是敌对国的侨民。联邦调查局有权力命令他们迁居或者逮捕，此外，他们还必须到政府部门去登记，且不能随意携带枪支。

　　在联邦调查局一系列的宣传造势下，白宫也变得谨慎起来，即使实际情况并没有威尔逊想象得那么可怕。不过，这一命令给了联邦调查局更多的机会，为了能够有效地控制德裔移民，调查局不仅需要扩大人员队伍，还需要很多特权，以保证联邦探员可以在美国本土自由调查。联邦调查局在一战期间的为所欲为为它后来的发展留下了弊端，直到今天，联邦调查局依然我行我素，可以肆无忌惮地敲开一户人家的房门，大喊：“I am the federal agent!”一战结束时，原本主要负责打击国内犯罪的联邦调查局已经成功地转变了身份，除了负责国内犯罪、国土安全和反间谍之外，还扩展了海外情报线，权力无限扩大，机构逐渐完善，人员配额增加。更重要的是，为日后联邦调查局向全世界伸出魔爪做了准备。

　　战争结束，美国人的生活又回到了战前的状态，这时，联邦调查局由威廉·弗林出任局长，这位局长没有他的继任者埃德加·胡佛的强硬态度，也没有毒辣的手段，他唯一的优点就是听话，只要是司法部长的指示，他向来唯命是从。

　　在欧洲大地上兴起了大批的左翼势力时，美国很快就受到了影响，尤其是俄国的布尔什维克革命。一时间，美国再次陷入恐怖气氛。司法部长帕尔默认为，美国已经陷入了危机，那些激进的左翼分子、布尔什维克党人已经潜入美国，即将威胁美国的安全。在他的倡议下，司法部成立了一个调查激进分子的情报处，日后的联邦调查局局长埃德加·胡佛便是情报处的处长。

　　这位工作能力卓越的年轻处长上任不久，就掌握了所有激进组织的资料。美国国内的每一个激进组织，每一家激进的出版物，都被胡佛列在了他的资料卡上，顺着资料的线索，可以找到6万名嫌疑人以及他们的履历。1920年，胡佛带领调查局的探员逮捕了4000多名嫌疑人，美国国内的共产党人几乎全部被捕。P6-8