依法行政论纲

目 录
第一篇 依法行政的理念：依法行政原理研究
第一章依法行政的理论与实践
一、依法行政与“依法治国”的关系
二、依法行政的理念
（一）各国依法行政的基本观念
（二）我国的依法行政涵义析解
三、我国依法行政的现实问题与出路
（一）制度层面的问题与相应对策
（二）观念层面的革新与发展
第二章依法行政原则
一、行政合法性原则
（一）行政合法性原则的要求
（二）行政合法性原则的构成
二、行政合理性原则
（一）自由裁量权与行政合理性原则
（二）行政合理性原则涵义分析
（三）行政合理性原则的要求
（四）行政合理性原则的构成
三、行政公正性原则
（一）行政公正性原则的内涵
（二）行政公正性原则的标准
四、行政责任性原则
第三章行政法律规范及其创制
一、行政法律规范与法律创制
（一）行政法律规范
（二）法律创制
（一）立法释义
二、我国现行立法制度
（二）立法体制
（三）立法原则
（四）立法程序
（五）立法监控机制
三、授权立法及其完善
（一）授权立法的涵义、特点及类型
（二）授权立法的现状及其完善
四、法律解释制度
（一）法律解释的概念与种类
（二）我国法律解释特征
（三）授权解释
五、行政法规、规章及其他规范性文件
（一）行政法规
（二）行政规章
（三）其他规范性文件
第二篇 依法行政的主体要求：行政主体研究
第四章行政主体
一、行政主体的界定
（一）现行行政主体理论的缺陷
（二）行政主体的新界定
二、行政主体分类
三、行政主体的现实问题及其完善
第五章名义行政主体
一、名义行政主体资格
（一）名义行政主体资格涵义
（二）名义行政主体资格的取得、变更和丧失
（一）行政机关的概念与特征
二、行政机关
（二）具有名义行政主体资格的行政机关
（三）行政机关之间的关系及其纠纷处理
三、被授权组织
（一）被授权组织具备的条件
（二）作为被授权组织的组织类型
第六章过渡行政主体
一、行政机构
二、受委托组织
（一）受委托组织的概念与法律地位
（二）受委托组织有效成立的条件
一、行政公务人员的范围
（一）行政公务人员的特征
第七章实际行政主体
（二）行政公务人员的范围
二、行政公务人员的法律地位
（一）行政职务关系
（二）行政公务人员的权利义务
（三）行政公务人员身份及其公务行为的确定
三、法定代表人
（一）行政机关法定代表人
（二）其他行政公务组织法定代表人
四、公务员制度
第三篇 依法行政的行为要求：行政行为研究
第八章行政行为总论
一、行政行为研究的意义与特性
（一）行政行为研究的意义
（二）行政行为的特性
二、行政行为的内容与形式
（一）行政行为的内容
（二）行政行为的形式
三、行政行为的分类
四、行政行为的效力
（一）行政行为效力的内容
（二）行政行为的效力变化状态
五、合法行政行为的要件
（一）主体合法
（二）权限合法
（三）内容合法、适当
（四）符合法定程序
（五）符合法定形式
六、行政行为的现实问题
第九章行政程序
一、行政程序的涵义与功能
（一）行政程序涵义分析
（二）行政程序的功能
二、行政程序的分类
（一）强行性程序与裁量性程序
（二）对内程序与对外程序
（三）事先程序与事后程序
（四）主动程序与依申请程序
三、行政程序的基本原则与制度
（一）行政程序的基本原则
（二）行政程序的基本制度
（三）决定
（二）决定前的程序
四、行政程序的基本过程
（一）行政程序的开始
五、行政程序立法的几点建议
（一）问题
（二）建议
第十章行政许可
一、行政许可的概念与性质
（一）行政许可的概念
（二）行政许可的性质
二、行政许可的种类与形式
（一）行政许可的种类
（二）行政许可的形式
（一）行政许可的条件
三、行政许可的条件与标准
（二）行政许可的标准
四、行政许可的程序
（一）申请程序
（二）审核程序
（三）颁发（或拒绝）程序
（四）监管程序
五、行政许可的现实问题及其完善
第十一章行政处罚
一、行政处罚的名称、概念与特征
（一）行政处罚的名称
（二）行政处罚的若干定义评析
（三）行政处罚的概念分析
（四）行政处罚的特点
二、行政处罚的种类与形式
（一）行政处罚的种类
（二）行政处罚的形式
三、行政处罚的原则
（一）处罚法定原则
（二）处罚与教育相结合的原则
（三）公开、公正原则
（四）一事不再罚原则
（五）保障当事人权利原则
四、行政处罚的适用
（一）行政处罚的适用条件
（二）行政处罚的适用方法
五、行政处罚的决定程序
（一）简易程序
（二）一般程序
（三）听证程序
第十二章行政征收
一、行政征收的界定
二、行政征收的种类
（一）行政征用
（二）行政收费
（三）行政征调
三、行政征收的程序
（一）征税程序
（二）土地征用程序
四、我国行政征收制度的健全与完善
一、行政强制的概念与特征
第十三章行政强制
二、行政强制与相关概念的区别
（一）行政强制与行政处罚的区别
（二）行政强制与行政诉讼强制措施的区别
三、行政即时强制
（一）行政即时强制的涵义及适用对象
（二）行政即时强制的形式
四、行政强制执行
（一）行政强制执行的概念和法律特征
（二）行政强制执行的方法
第四篇依法行政的保障：行政违法的监督与救济研究
第十四章行政违法
一、行政违法界定
（一）行政违法概念分析
（二）行政违法与相关概念之区别
二、行政违法的本质
三、行政违法的特性
（一）行政性
（二）违法性
（三）受制裁性和救济性
（四）侵权性
（五）与腐败的同质性
四、行政违法的种类
（一）规范创制行为违法与具体行政行为违法
（二）行政实体违法与行政程序违法
（三）行政机关（含其他行政公务组织）的行政违法与行政公务人员的行政违法
（四）依职权的行政违法、依授权的行政违法与依委托的行政违法
（五）内部行政违法与外部行政违法
（六）行政作为违法与行政不作为违法
（七）形式意义的行政违法与实质意义的行政违法
（八）行政违法与行政不当
（九）单独行政违法与共同行政违法
第十五章行政违法的监督与救济
一、行政违法的状况、原因及预防
（一）我国行政违法总体状况分析
（二）行政适法原因分析
（三）行政违法的预防与矫治
二、行政违法的救济
（一）行政救济的概念
（二）行政救济的特性
（三）行政救济的必要性与作用
（一）行政复议的概念与性质
三、行政复议
（二）行政复议的理论基础
（三）行政复议的种类
（四）我国行政复议制度存在的主要问题
四、行政诉讼
（一）行政诉讼的概念与特征
（二）行政诉讼目的与地位评价
（三）行政诉讼的基本原则
五、行政赔偿
（一）行政赔偿范围
（二）赔偿请求人和赔偿义务机关
（三）行政赔偿程序
后记