打造服务型政府的探索——铜川市便民服务体系建设与实践

目　录

第一章　铜川便民服务体系整体架构 1

第一节　铜川便民服务体系的整体架构 2

第二节　实现铜川便民服务体系的改革工具 11

第三节　政府的整体化：管理—服务—监督一体化模式 19

第二章　铜川便民服务工作流程 28

第一节　铜川便民服务工作流程 29

第二节　铜川便民服务工作流程再造的探索过程 42

第三节　铜川便民服务工作流程的内在关系 50

第四节　铜川便民服务工作流程再造解决的国家难题 59

第三章　铜川便民服务的制度与规则体系 62

第一节　铜川便民服务的制度与规则体系 63

第二节　铜川便民服务制度与规则体系的形成过程 80

第三节　铜川便民服务制度规则体系的内在关系 85

第四节　铜川便民服务中关键性制度的突破与创新 106

第四章　铜川便民服务中心的监督体系 112

第一节　铜川便民服务的监督体系 112

第二节　铜川便民服务监督体系的形成过程 124

第三节　铜川便民服务监督体系的内容和运行 130

第四节　铜川便民服务监督体系的示范价值 142

第五章　现代信息技术在铜川便民服务中的运用 151

第一节　铜川便民服务中的现代信息技术运用 152

第二节　铜川便民服务中心的技术打造过程 164

第三节　铜川便民服务中的现代信息技术整合与内在结构 173

第四节　铜川便民服务体系在当代智慧政府建设中的突出体现 187

第六章　铜川便民服务体系运作实效分析 200

第一节　铜川便民服务体系的社会实效 200

第二节　铜川便民服务体系的政府再造实效 219

第三节　铜川便民服务体系在新型政府建设方面的创新性贡献 244

第七章　铜川便民服务模式的示范价值 249

第一节　落实国家政策的典范 249

第二节　运作模式的铜川特点 267

第三节　铜川便民服务中的智慧城市建设思维 280

第四节　为人民服务：铜川便民服务体系的国家自信 287

延伸与展望：行政审批的契约化改革路径 298

附　录 321

　　1．铜川市便民服务中心行政许可（审批）服务管理暂行办法 321

　　2．铜川市便民服务过错责任追究暂行办法 324

　　3．铜川市便民服务中心进驻部门及窗口审批管理员绩效考核办法（试行） 328

　　4．进驻窗口投诉处理制度 332

　　5．电子监察室巡查制度 335

　　6．信息系统管理制度 335

　　7．网络与信息安全应急处置预案 338

　　8．铜川市政府便民服务管理中心投诉登记表 343

　　9．铜川市政府便民服务管理中心投诉督办表 344

　　10．铜川市政府便民服务管理中心门户网站信息发布审签表 345

　　11．行政许可（审批）服务事项办理满意度调查回访表 346

　　12．铜川市政府便民服务管理中心电子监察室办件回访表 347

　　13．铜川市政府便民服务管理中心评标（开标）过程监控情况一览表 348

　　14．铜川市政府便民服务管理中心异常办件纠错审批单 349

　　15．铜川市政府便民服务管理中心大厅巡查记录 350

　　16．铜川市政府便民服务管理中心监控巡查记录 351

后　记 354