《北京市森林防火办法》解读

　　新修订的《北京市森林防火办法》（以下简称《办法》）已于2011年11月1日起施行。为做好《办法》的贯彻落实，本书对《办法》逐条进行了解读，并汇总了有关森林防火的各项法规、政策、标准和文件等。
　　本书可供首都社会公众和园林绿化干部职工全面准确地理解、执行《办法》，强化依法治火，促进依法行政。

森林火灾是目前世界上最为严重的自然灾害和突发公共事件之一，发生率高，影响面广，损失巨大。做好首都的森林防火工作，关系到首都森林资源和人民生命财产安全，关系到首都社会安全稳定和谐，关系到世界城市和“三个北京”的建设，既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作。
北京市委、市政府高度重视森林防火工作。1988年国务院《森林防火条例》实施后，市政府在1989年10月24日就颁布了《北京市实施〈森林防火条例〉办法》（以下简称《实施办法》），《实施办法》施行以来，对于预防和扑救森林火灾、保护首都森林资源、维护人民群众生命财产安全，发挥了十分重要的作用。
2009年1月1日起，国务院修订的《森林防火条例》（以下简称《条例》）正式施行。新修订的《条例》充分体现了以人为本的理念和依法治火的原则，在森林防火责任制、森林防火组织、森林火灾预防措施、森林火灾划分级别和标准、应急管理机制及法律责任等方面做了进一步规范和完善。我市及时组织专家对《实施办法》进行了修订。2011年9月20日北京市人民政府第103次常务会议审议通过了新修订的《北京市森林防火办法》（以下简称《办法》），并决定自2011年11月1日起施行。
新修订的《办法》充分贯彻了《条例》的规定，固化了我市20多年来在预防和扑救森林火灾工作中行之有效的管理措施，同时解决工作中面临的一些突出问题，体现了首都特色，提升了可操作性，其主要内容：一是明确森林防火责任体系；二是依法划定森林防火区和森林防火期；三是细化森林防火预防措施；四是完善森林火灾的扑救措施和灾后处置措施；五是对违反《办法》的行为设立了法律责任。
居安思危，水火无情。提高预防森林火灾的意识、强化各方面防范森林火灾责任、增强预防和扑救森林火灾能力，是保障首都生态安全、建设“三个北京”的重要任务。为使首都社会公众和园林绿化干部职工全面准确地理解、执行《办法》，强化依法治火，促进依法行政，北京市森林防火指挥部、北京市园林绿化局专门成立编写组，对《办法》逐条进行了解读，编写成《〈北京市森林防火办法〉解读》一书。该书是开展《办法》学习培训的重要教材，是森林防火工作的必备手册，也是构建完善的首都森林防火法制体系的重要举措。希望我市森林防火战线的全体同志要认真研读，准确掌握，认真贯彻落实森林防火法律、法规和规章制度，不断推动全市森林防火工作水平再上新的台阶。




2013年5月