高校后勤社会化改革研究:以甘肃省高等学校为例

导论／001
一、本书写作的缘由／001
二、可行性研究现状述评／002
三、本书的研究视角和创新之处／005
四、本书主要内容／006

第一章 高校后勤社会化改革的时代背景／001
第一节 高校后勤社会化改革是时代发展的客观需要／003
一、计划经济体制下高校后勤的弊端／004
二、高校包办后勤的弊端／005
第二节 高校后勤社会化改革的政策沿革和指导思想／007
一、高校后勤社会化改革的政策沿革／007
二、高校后勤社会化改革的指导思想／009
第三节 高校后勤社会化改革的原则／013
一、“三服务、两育人”的原则／013
二、与高等教育改革、高校改革相一致的原则／013
三、适应社会主义市场经济规律的原则／014
四、社会效益和经济效益相统一的原则／014
五、实事求是、因地制宜、先易后难、分类指导、逐步过渡的原则／014
六、改革、发展、稳定相协调的原则／015
七、依法开展经营活动的原则／015
第四节 高校后勤社会化改革的方略／016
一、政府统筹主导、教育行政部门组织实施、学校参加、社会参与、市场引导的方略／016
二、必须坚持平稳过渡的策略／018

第二章 高校后勤社会化概述与模式／019
第一节 高校后勤的含义、性质、职能及地位／021
一、高校后勤的含义／021
二、高校后勤的性质／023
三、高校后勤的职能／027
四、高校后勤的地位／029
第二节 高校后勤社会化的概念／031
一、社会化概念的内涵／031
二、高校后勤社会化的概念／031
三、高校后勤社会化改革的主要内容／032
第三节 高校后勤服务的特征及社会化模式／034
一、后勤服务的特性／034
二、国内外高校后勤社会化模式／037
第四节 高校后勤社会化的优势、作用及意义／047
一、高校后勤社会化的优势／047
二、高校后勤社会化的作用／048
三、高校后勤社会化改革的意义／052

第三章 高校后勤社会化改革的基本理论和方法／055
第一节 高校后勤社会化改革的理论基础／057
一、社会主义市场经济理论／057
二、经济学理论／059
三、教育学理论／063
四、管理学理论／065
五、工程学理论／067
第二节 高校后勤服务实体自我管理的基本原理／069
一、人本原理／069
二、系统原理／073
三、效益原理／074
四、责任原理／075
第三节 高校后勤社会化改革中的甲乙方关系／07 7
一、甲乙方的概念／077
二、甲乙方关系的基本模式／077
三、甲乙方关系中存在的问题／078
四、正确处理高校后勤改革中甲乙方的关系／079

第四章 高校后勤社会化改革的历史与现状／083
第一节 高校后勤的历史和改革实践／085
一、国内外高校后勤的历史回顾／085
二、我国高校后勤社会化改革的实践／090
三、国内外高校后勤社会化的特征／93
四、国内外高校后勤社会化的比较／99
五、我国高校后勤社会化改革的成效／101
第二节 高校后勤社会化改革所面临的问题和发展趋势／105
一、高校后勤社会化改革面临的问题／105
二、高校后勤社会化过程中存在的误区／108
三、高校后勤事业的发展趋势／113
第五章 甘肃高校后勤社会化改革实践／117
第一节 甘肃高校的资源与现状／119
一、甘肃高校的基本情况／119
二、甘肃部分高校后勤社会化改革模式／120
三、甘肃高校后勤社会化改革初见成效／127
第二节 甘肃高校后勤社会化改革中需要处理的关系及存在的问题／134
一、甘肃高校后勤社会化改革中必须处理的关系／134
二、甘肃高校后勤社会化改革中存在的问题／137

第六章 甘肃高校后勤社会化改革滞后的多因素分析／141
第一节 观念因素分析／143
一、人文环境建设的滞后／143
二、理论建设滞后／144
三、思想观念滞后／145
第二节 经济因素分析／147
一、先天不足制约高校后勤更高层次的深入发展／147
二、社会第三产业发展水平不高，难以给学校提供优惠便利的后勤服务／148
三、高校后勤系统对市场的适应性差／149
第三节 社会因素分析／150
一、外部环境的不利因素影响／]50
二、改革发展不平衡／150
三、“养人”负担过重／152
四、高校后勤社会化的动力机制不完善／152
五、缺乏成熟的经验借鉴和规范化运作规则的指导／153
六、队伍不整，制约改革前进的步伐／153

第七章 政府与高校的功能定位及制度变迁的分析视角／155
第一节 我国高校后勤社会化改革的模式特征——政府主导／157
一、高校后勤社会化改革中政府主导的原因／157
二、高校后勤社会化改革中政府宏观调控的内容／159
三、政府在高校后勤改革中的职能和作用／164
第二节 学校在高校后勤社会化中的地位与作用——自主选择／168
一、学校自主选择：改革实践和市场发展的必然结果／168
二、学校主体的权利与责任／170
三、学校自主选择的客观制约因素／171
第三节 制度变迁中的高校后勤社会化改革／174
一、高校后勤社会化改革属于强制性制度变迁／174
二、高校后勤社会化改革中的市场缺陷分析／175

第八章 发育中的高校后勤服务市场／179
第一节 高校后勤服务市场化的概念及特点／181
一、高校后勤服务市场化的定义／181
二、市场化高校后勤的基本特点／184
三、高校后勤服务市场化的必要性／188
第二节 高校后勤服务市场化现状分析／192
一、高校后勤服务市场化的成果／192
二、高校后勤服务市场化的动力／193
三、高校后勤服务市场化存在的问题／197
第三节 高校后勤服务市场化的改革思路／200
～、充分发挥政府在高校后勤服务市场化中的主导作用1200
二、适度加快、加大校园市场开放的进程／201
三、化被动为主动／203
四、适应形势变化，进行体制创新／203
五、加强监督，确保高校后勤服务市场化协调发展／203

第九章 坚持科学发展观，构建新型高校后勤服务保障体系／207
第一节 科学发展观与新型高校后勤服务保障体系／209
一、科学发展观的内涵／210
二、科学发展观是建立新型后勤服务保障体系的指导思想／212
第二节 构建新型后勤服务保障体系／216
一、深化改革，建设新型的高校后勤服务保障体系／216
二、新型高校后勤服务保障体系目标的特征／221
三、构建新型高校后勤服务保障体系的意义／223

第十章 甘肃高校后勤社会化改革的对策建议／225
第一节 甘肃高校后勤社会化改革的宏观对策建议／227
一、建立现代企业制度，促进高校后勤实体健康发展／227
二、联办高校后勤，组建高校后勤联合体／228
三、建立适应社会主义市场经济规律的高校后勤管理体制／230
四、加快高校后勤运行机制改革创新／232
第二节 甘肃高校后勤社会化改革的微观对策建议／238
一、摒弃传统，更新观念／238
二、转换机制，深化改革／240
三、明晰产权关系，建立法人治理结构／245
四、科学管理，理顺甲乙方关系／246
五、加快高校后勤实体人力资源建设／247
六、加快企业文化建设，增强后勤实体凝聚力／250
七、坚持改革与管理并重，推进学生食堂稳步发展／252
八、加强领导，确保后勤改革顺利进行1254

参考文献／256
后记／258