宪法与行政法论坛.第一辑

公法基本理论研究

职责本位论

--公法学的理论基点和核心……………………………………文正邦　3

一、公民权利与国家权力的关系--职责本位论的理论基石…………3

二、公民权利本位--职责本位论的逻辑起点…………………………6

三、从职权与职责的内在联系及价值重心的转换来看职责本位论……9

四、职责本位论的深刻涵义和重要意义…………………………………16

宪法及宪政理论研究

宪法是总章程吗

--关于宪法定位问题的反思……………………………………唐忠民　27

一、制宪者有没有能力制定一个既需要长期稳定而调整的社会关

系的范围又几乎无所不包的总章程…………………………………29

二、制宪者是否有权力制定这样一部包罗万象并长期不变的国家

总章程…………………………………………………………………3l

三、前苏联为什么要把宪法定位于国家的总章程………………………31

四、以前苏联为代表的总章程模式的宪法存在的内在缺陷……………34

宪政解析………………………………………………………………陆幸福　38

一、独立而具有权利意识的公民主体--宪政的主体要件……………39

二、多元与自治--宪政的社会结构……………………………………4l

三、妥协--宪政的运作机制……………………………………………44

.四、宽容精神--宪政的内在精神………………………………………47

五、确定化的政治行为方式--宪政的表现模式………………………48

六、自由--宪政的目的…………………………………………………50

论宪法的政治功能

--基于欧盟制宪的视角…………………………………………刘　革　53

一、欧盟制宪的动因………………………………………………………54

二、欧盟宪法的政治功能…………………………………………………56

三、欧洲宪法民主合法性功能的实践……………………………………58

四、欧洲宪法结构权力划分功能的实践…………………………………62

五、决策机制规划对欧盟发展的影响……………………………………65

六、结论……………………………………………………………………66

论违宪审查及建立我国违宪审查制度的构想………………………高应可　68

一、违宪审查制度概况……………………………………………………68

二、我国的违宪审查制度…………………………………………………75

三、我国违宪审查制度的构想……………………………………………79

廓清通向宪政之路

--对选举权限制的理性思考……………………………………王　志　87

一、选举权的显性限制……………………………………………………87

二、选举权的"软条款"--选举权的隐性限制………………………89

改革和完善我国司法制度的比较法学思考

--从国外司法独立看我国司法制度改革………………………唐　芬　94

一、司法独立之理论基础及其宪政意义…………………………………94

二、他山之石--各国司法独立之比较…………………………………96

三、攻我之玉--改革和完善我国司法制度……………………………98

行政执法责任制及依法行政研究

行政执法责任制与建设法治政府…………………………郑传坤　青维富　105

一、行政执法责任制：迈向法治政府的一条黄金通道…………………105

二、行政职责本位论：构建行政执法责任制的理论基础………………107

三、行政执法责任制的内涵：起源、概念与性质………………………120

四、行政执法责任制的反思与前瞻：完善与发展的对策………………128

依法行政的历史考察

--兼谈依法行政阶段论………………………………王学辉　郑　琦　141

一、对西方国家依法行政的历史考察……………………………………142

二、中国依法行政的历史考察……………………………………………172

三、西方国家依法行政的共同演变趋势以及对我国依法行政的

启　示………………………………………………………………………175

国家公务员法制研究

国家公务员保障制度研究……………………………………………谭宗泽　183

一、国家公务员保障制度的概念…………………………………………184

二、公务员权利及其保障…………………………………………………186

三、公务员义务的正确履行………………………………………………195

四、公务员行政法律责任及其确认………………………………………197

构建我国公务员惩戒法制的有关问题探讨…………………………陆伟明　199

一、树立正确的公务员惩戒的目的………………………………………199

二、公务员惩戒制度应当遵循和建立的基本原则与制度………………201

三、法律应明确规定公务员惩戒制度的调整对象………………………207

四、法律应明确公务员惩戒的种类及其设定权…………………………209

五、行政惩戒的程序………………………………………………………211

行政诉讼制度研究

法律真实与行政诉讼的证明标准……………………………………赵闻生　217

一、行政诉讼应以法律真实作为证明标准………………………………218

二、行政诉讼的证明标准应体现多元性的特征和趋势…………………222

三、"禁止滥用职权"标准在行政诉讼上的体现………………………224

建立我国行政公益诉讼制度的构想…………………………………代　刃　226

一、行政公益诉讼的涵义与特点…………………………………………226

二、行政公益诉讼的制度价值……………………………………………228

三、建立我国行政公益诉讼制度的构想…………………………………229

行政附带民事诉讼相关问题探讨……………………………………余晓梅　235

一、行政附带民事诉讼制度有待澄清的几个问题………………………235

二、有待解决的问题之一：行政附带民事诉讼的案件类型及范围

界定……………………………………………………………………237

三、有待解决的问题之二：行政附带民事诉讼中两种不同性质的

诉讼之间程序上的协调………………………………………………242

海峡两岸行政诉讼法律制度比较研究………………………………袁　源　245

一、两岸行政诉讼法律制度历史沿革及概况……………………………245

二、大陆和台湾地区行政审判机构之比较………………………………246

三、大陆和台湾地区行政诉讼前置程序之比较…………………………247

四、大陆和台湾地区行政诉讼受案范围的差异…………………………248

五、两岸行政诉讼案件管辖之比较………………………………………250

六、两岸行政诉讼证据制度之比较………………………………………250

七、两岸行政案件审理程序之比较………………………………………252

高校教育纠纷与解决机制创新探究

--兼论教育仲裁机制的引入………………阮李全　王　志　余晓梅　254

一、高校教育纠纷性质的理性分析………………………………………254

二、我国高校教育纠纷解决路径的现状分析……………………………258

三、教育解决机制的创新：教育仲裁机制的引入………………………259

行政法研究新视角

行政法学范式转换与行政行为概念的重构…………………………马明珠　265

一、行政行为概念的历史沿革……………………………………………265

二、行政法学范式转换与行政行为概念重构的原因分析………………266

三、行政行为概念的重构…………………………………………………270

论不确定法律概念与行政裁量………………………………………郑　琦　273

一、行政上的法律适用……………………………………………………273

二、行政裁量………………………………………………………………274

三、不确定法律概念………………………………………………………278

网络环境中的行政法律问题研究……………………………………曾海若　284

一、网络对传统行政立法的冲击与挑战…………………………………284

二、网络对行政法律中"三要素"的影响………………………………285

三、政府网络监管制度的建立……………………………………………289

行政法治前沿问题研究

构建法治政府：行政程序立法的根本价值追求

--兼论起草《重庆市行政程序条例(草案)》的若干问题

……………………………………………江必新　郑传坤　王学辉　293

一、关于重庆市行政程序条例的基本定位和内容结构问题……………296

二、关于制定行政程序条例的指导思想和基本原则问题………………296

三、关于行政程序参与人问题……………………………………………297

四、关于行政程序的一般规则问题………………………………………298

五、关于行政权力行使的具体规则问题…………………………………300

六、关于法律责任问题……………………………………………………301

附：《重庆市行政程序条例(草案)》…………………………………………302