新土地管理法实务全书

目 录
第一篇新《土地管理法》修订概述
第一章新《土地管理法》修订的背景
第一节土地管理面临的问题
一、我国土地资源的基本状况
二、我国土地管理工作的主要成就
三、当前土地管理工作面临的困难和问题
第二节原《土地管理法》存在的病端
一、对土地的利用和保护规定过于原则
二、对保护耕地缺乏可操作性
三、对农村居民住宅建设规定少，条文弹性较大
四、对建设用地管理方面的规定严重滞后
六、法律责任的规定缺乏科学性
五、批准用地主体多元化
第三节 修订《土地管理法》的指导思想
一、修订《土地管理法》是党中央、国务院针对我国土地管理特别是
耕地保护面临的严峻形势作出的重大决策
二、修订《土地管理法》的指导思想
第四节修订《土地管理法》的原则
一、耕地总量动态平衡原则
二、用途管制原则
三、国家对土地集中统一管理原则
四、加强执法监督的原则
第二章修订《土地管理法》的历程
第一节提出修订阶段
一、人大代表对原《土地管理法》修订的提出
二、提出修订内容
三、修订座谈会
二、专家论证会
四、修订协调会
一、成立《土地管理法》修改小组
第二节冻结耕地修订阶段
第三节国务院原则通过阶段
一、从1条提案到4条提案，代表呼吁出台新的《土地管理法》
二、以用途管制为核心，修改《土地管理法》
第四节国务院提请审议阶段
一、修订指导思想
二、修订重点
三、修订主要问题
四、分组审议
第五节交给全民讨论征求意见阶段
一、发出通知交给人民讨论
二、草案交给人民讨论的意见
三、全国人大征求草案意见
四、中国土地学会对草案征求意见
五、地方对草案的讨论
六、专家对草案的讨论
第六节九届人大常委会讨论通过阶段
一、九届全国人大常委会初审
二、九届全国人大常委会二审
三、九届全国人大常委会三审
四、审议通过
第三章新《土地管理法》修订的内容
第一节新《土地管理法）修订内容概述
一、修订概述……………………………………………………………………………（41 ）二、新《土地管理法》的内容
三、修订的主要内容
第二节新《土地管理法》修订的内容
一、关于土地用途管制制度
二、关于耕地保护
三、关于征用土地补偿标准
四、关于土地收益的缴纳和使用
五、关于法律责任和执法监督
第一条土地管理法立法宗旨
第一章 总 则
第二篇新《土地管理法》释义
一、采取综合措施，强化土地管理
二、进一步加大宣传力度，提高广大干部群众对合理利用土地、
保护耕地的重要意义
三、建立健全各级土地管理机构
第二条土地所有制制度与土地的征用、转让和有偿使用
一、土地所有制
二、土地使用权的依法转让
三、国家征用权
四、土地的有偿使用制度
第三条十分珍惜、合理利用土地和实切保护耕地
第四条土地用途管制制度
一、土地用途管制含义及特点
二、用途管制与土地利用规划的关系
三、土地用途分类
四、土地用途管制的主要内容
第五条土地管理机构
一、国家土地行政主管部门设置及职责
二、各级土地行政主管部门的设置及职责
第六条单位和个人的义务
第七条对管理利用土地成绩显著的单位、个人的奖励
一、奖励的方式
二、奖励工作坚持的原则
第二章土地的所有权和使用权
第八条国有土地和集体土地的范围
一、土地所有权的含义
二、土地所有权的特点
三、国家土地所有权
四、集体土地所有权
第九条土地使用权与土地所有权分离
一、土地使用权概述
二、国有土地使用权
三、集体所有土地的使用权
第十条集体所有土地的经营和管理
一、村农民集体土地所有权
二、村内两个以上农业集体经济组织的土地所有权
三、乡（镇）农民集体土地所有权
第十一条土地登记制度
一、土地登记程序
二、与土地申报登记有关的几个问题
三、土地证书的种类
四、登记发证工作中应注意的问题
五、林地确权、登记与发证
第十二条土地变更登记
一、变更土地登记的原因
二、变更土地登记的程序
三、变更土地登记申请的有关问题
第十三条土地所有权和使用权的保护
一、依法对土地所有权登记
二、依法确认土地使用权或承包经营权
三、依法对土地所有权和使用权纠纷处理
四、依法变更土地必须登记
第十四条集体土地的承包经营权
一、土地承包经营权的特征
二、土地承包双方的权利和义务
三、土地承包经营合同的签订、变更和终止
四、土地承包合同的管理单位
五、集体土地承包经营权的构成
第十五条国有土地承包经营和集体土地向外单位或者个人承包经营
一、国有土地承包经营的法律关系
二、集体土地向外单位或者个人承包经营的法律关系
第十六条土地权属争议的解决
一、土地权属争议的特征
二、土地权属争议产生的原因及其种类
三、土地权属争议处理程序
四、土地权属争议的调解和处理
第三章土地利用总体规划
第十七条土地利用总体规划
一、土地利用规划
二、土地利用总体规划
三、修编土地利用总体规划的特征
四、审核和批准土地利用总体规划的修编结果
第十八条上下级土地利用总体规划编制的关系和土地利用总体
规划中建设用地总量的控制
第十九条土地利用总体规划编制原则
一、严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地
四、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用
五、占用耕地与开发复垦耕地相平衡
三、统筹安排各类、各区域用地
二、提高土地利用率
第二十条土地用途分区
一、土地用途分区的涵义
二、土地用途分区的依据
三、土地利用分区的步骤
四、土地用途分区时分区划线应注意的问题
五、土地利用分区
六、土地用途分区管制规则
第二十一条土地利用总体规划审批制度
一、土地利用总体规划的审批
二、土地利用总体规划的执行
第二十二条城市总体规划、村庄和集镇规划与土地利用总体规划
第二十三条江河、湖泊综合开发利用规划与土地利用总体规划
第二十四条土地利用计划管理
一、土地利用计划
五、土地利用计划的实施
四、土地利用计划的编制程序
二、土地利用计划管理的涵义
三、土地利用计划的体系
六、土地利用计划执行情况的检查
七、土地利用年度计划
第二十五条报告土地利用年度计划
第二十六条修改土地利用总体规划
第二十七条土地调查制度
一、土地调查概述
二、土地权属调查
三、土地利用现状调查
四、土地条件调查
第二十八条土地分等定级
一、土地分等定级的涵义
二、土地分等定级的类型
一、土地统计
第二十九条土地统计制度
三、土地评价
二、土地统计的对象与任务
三、土地统计管理
四、土地统计报表制度
第三十条建立土地管理信息系统
一、我国土地管理信息系统建设的现状
二、建立土地管理系统的目标
三、实施措施
第四章耕地保护
第三十一条耕地保护制度
一、我国的耕地状况
二、建国后的耕地保护史
三、耕地保护的内容
四、耕地保护必须实行特殊的保护政策
第三十三条耕地总量管理
第三十二条土壤改良
第三十四条基本农田保护区
一、基本农田与基本农田保护区的概念
二、基本农田保护区的保护对象
三、划定基本农田保护区的程序
四、划定基本农田保护区的方法
六、违反《基本农田保护条例》的处罚
七、基本农田保护区与土地利用总体规划的关系
五、严格管理基本农田保护区
第三十五条土地保护措施
一、土地保护的内涵
二、现阶段我国土地保护存在的问题
三、土地保护规定
第三十六条非农业建设用地原则
一、节约使用土地的原则
二、保护耕地原则
第三十八条土地开发制度
第三十七条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地
一、土地开发
二、土地开发管理
三、土地开发计划的编制
四、土地开发的形式
五、土地开发管理的规定
第三十九条开垦土地
第四十条开发国有荒山、荒地、滩涂
一、开发国有荒山、荒地、滩涂的法律程序
二、优先使用原则
第四十一条土地整理
一、土地整理的概念
二、土地整理的内容
三、土地整理的运作程序
四、土地整理的保障措施
二、土地复垦规划
一、土地复垦的概念
五、当前我国土地整理亟需解决的问题
第四十二条土地复垦
三、土地复垦方式
四、土地复垦费和土地损失补偿费的缴纳
五、土地复垦后的土地权益和收益分配的规定
六、土地复垦的义务
第五章建设用地
第四十三条建设用地原则
一、建设用地的法定原则
二、建设用地的一般原则
第四十四条农用地转为建设用地的审批
第四十五条征用土地审批权限
第四十六条国家征用土地公告和征地补偿登记
第四十七条国家征用土地的补偿标准
二、安置补助费
一、土地补偿费
三、青苗补偿费和其他地面附着物的补偿费
四、增加安置补助费和提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准
第四十八条公告征地补偿安置方案，听取被征地的组织和农民的意见
第四十九条公布征用土地的补偿费用收支状况
第五十条支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业
第五十一条大中型水利、水电工程用地补偿和移民安置
一、水利水电工程建设征地补偿和移民安置的原则
二、水利水电工程建设征地补偿
三、水利水电工程建设移民安置
第五十二条建设项目审查
一、可行性研究的概念
二、可行性研究报告的内容
三、土地行政主管部门对可行性研究报告的审查
第五十三条建设项目用地报批
三、土地行政主管部门报批建设项目用地，须加送的附件
二、征（拨）建设用地须报送的附件
一、征（拨）建设用地程序
第五十四条国有土地的出让和划拨
一、出让方式
二、划拨方式
第五十五条土地有偿使用
一、土地使用权出让
二、土地使用权转让
三、土地有偿使用费的管理
第五十六条建设用地用途管理
一、城镇国有土地使用权出让合同对受让方的权利和义务
二、城镇国有土地使用权出让合同的变更
第五十七条临时用地
一、临时用地的概念
二、临时用地的内容
使用者未申请续期或者申请续期未获批准的
三、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地
四、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的
一、为公共利益需要使用土地的
二、为实施城市规划进行旧城区改建，需要使用土地的
第五十八条收回国有土地使用权
五、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；无偿收回土地使用权，
作为国有储备土地
第五十九条 乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、
农村居民住宅建设用地
一、乡（镇）村建设用地概念及种类
二、乡（镇）村建设用地依据的建设规划和审批
第六十条农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土
地使用权入股、联营等形式共同举办企业的建设用地审批
一、乡（镇）村企业建设用地的主体
二、乡（镇）村企业建设用地程序
一、乡（镇）村公共设施、公益事业用地的概念
第六十一条乡（镇）村公共设施，公益事业建设用地审批
二、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的程序
第六十二条农村居民住宅用地标准和审批）
一、农村居民住宅建设用地的概念
二、农村居民住宅建设用地的审批
第六十三条集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设
第六十四条不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物
第六十五条集体土地使用权收回
一、为了乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的
二、不按照批准的用途使用土地的
三、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，依法收回土地使用权
第六章监督检查
第六十六条土地管理监督检查的机构和人员）
一、土地监督检查机构的含义
二、土地监督检查机构设置的必要性
三、土地监督检查机构设置的原则
四、土地监督检查机构的组成和体制
五、土地监督检查人员素质要求
第六十七条土地监督检查机构享有的职权
第六十八条土地监督检查工作规范
第六十九条有关单位和个人对土地行政主管部门的职务行为的配合义务
第七十条对国家工作人员的违法行为处理
第七十一条土地违法行为责任
一、违法行为的概念、特征与种类
二、土地违法行为的概念、特征与种类
三、土地违法行为构成要件的分析
四、土地违法行为法律责任
五、土地违法行为法律制裁
六、土地违法行为的行政处理
第七十二条上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门的监督权
第七十三条非法买卖或以其他形式非法转让土地的法律责任
一、土地法律责任概述
第七章法律责任
二、非法买卖或以其他形式非法转让土地的法律责任
第七十四条违法占用耕地或开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的法律责任
一、责令限期改正或者治理
二、罚款
三、刑事责任
第七十五条拒不履行土地复垦义务的法律责任
一、土地复垦的概念
二、土地复垦对象
三、土地复垦的义务
四、拒不履行土地复垦义务的法律责任
五、对土地复垦的管理
第七十六条非法占用土地的法律责任
一、非法占用土地的概念
二、对非法占地单位的处罚
二、责任形式
一、责任主体
三、行政处分或纪律处分
第七十七条农村居民非法占地建住宅的法律责任
四、刑事责任
三、处理措施
第七十八条无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法
批准占用土地的法律责任
一、批准占用土地行为的合法性
二、行政处分
三、追究刑事责任
第七十九条占用土地补偿和其他有关费用的法律责任
一、土地补偿费和其他有关费用的占有关系
二、法律责任
第八十条拒不交还土地或者不按照批准用途使用土地的法律责任
一、依法收回土地使用权
一、违法行为
非农业建设的法律责任
二、责任主体
三、罚款
二、责令交还土地，收回土地使用权
第八十一条擅自将集体土地使用权出让、转让或者出租用于
三、责任形式
第八十二条不依照规定办理土地变更登记的法律责任
一、违法行为
二、法律责任
第八十三条限期拆除的执行
一、违法行为
二、执行形式
第八十四条土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、
徇私舞弊的法律责任
一、违法主体
二、违法行为
三、法律责任
第八十五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业使用土地
第八章附 则
一、三资企业用地概述
二、三资企业用地的取得
三、三资企业用地的终止
四、三资企业用地续期
五、外商投资开收经营成片地
六、三资企业土地使用费
第八十六条施行时间
第三篇土地管理实务
第一章土地管理概述
第一节土地和土地资源
一、土地的概念
二、土地资源
第二节土地管理历史沿革
一、前封建社会的土地管理
二、封建社会的土地管理
三、民国时期的土地管理
四、建国后的土地管理
第三节土地管理
一、土地管理的含义
二、土地管理的任务
三、土地管理的内容
四、土地管理的原则
五、土地管理的手段
第四节土地管理理论基础
一、土地管理的经济理论基础
二、土地管理的其他有关理论
第五节土地管理的内容
一、土地利用管理
二、地籍管理
三、建设用地管理
一、土地利用与规划
第二章土地利用管理与土地利用规划
第一节土地利用管理与土地利用规划的法律制度
二、土地利用与保护
三、土地开发与复垦
第二节土地开发与复垦
一、土地开发
二、土地复垦
第三节土地整理与保护
一、土地整理
二、土地保护
第四节土地利用规划
一、土地利用规划概述
二、土地利用总体规划
三、编制土地利用总体规划
四、土地利用总体规划专题研究
五、编制土地利用总体规划方案
六、土地利用总体规划成果整理
七、土地利用专项规划
八、土地利用规划的实施
九、县级土地利用总体规划
第三章地籍和地权管理
第一节地籍和地权管理法律制度
一、地籍与地籍管理概念
二、地权法律制度
三、地籍管理的内容
四、地籍管理的基本原则
五、地籍管理应具备的条件
第二节土地利用现状调查
一、土地利用现状分类
二、土地利用现状调查的涵义和内容
四、土地利用现状调查的方法和步骤
三、土地利用现状调查的任务、目的和成果
第三节地籍调查
一、地籍调查的概念和任务
二、地籍调查的基本步骤
第四节土地登记和发证
一、土地登记的概念与法律依据
二、土地登记的内容、类型和原则
三、初始土地登记
四、变更土地登记
附录（一） 土地登记申请书
附录（二） 土地登记审批表
附录（三） 土地登记卡
第五节土地统计
一、土地统计的涵义
二、土地统计的范围和特点
三、土地统计制度
五、土地统计指标解释
四、土地统计表册及填写
附录（一） 土地利用现状分类面积
附录（二） 耕地面积变化情况
附录（三） 各类建设用地当年增加面积表
附录（四） 各类建设用地当年增加面积表
附录（五） 土地利用现状分类（概查）面积
第六节土地分等定级
一、土地分等定级的涵义
二、城镇土地定级的原则、程序及方法
三、农村土地分等定级的程序及方法
第七节地籍档案的收集与整理
一、地籍档案的概念
二、地籍档案的收集
三、地籍档案的分类整理
四、立卷、保管
一、土地所有制
第八节土地所有权、使用权及他项权利
二、土地所有权
三、土地使用权
四、土地承包经营权
五、相邻权
第九节土地纠纷调处
一、土地纠纷的涵义与性质
二、土地纠纷的类型
三、土地纠纷产生的原因
四、调处土地纠纷的原则
五、土地纠纷的调处方法
六、土地纠纷的调处程序
第四章建设用地管理
第一节建设用地管理法律制度
一、土地征用法律制度
三、乡（镇）村建设用地法律制度
二、土地划拨法律制度
四、建设用地管理的基本原则
第二节建设用地全面全程管理
一、建设用地全面管理
二、建设用地全程管理
第三节建设用地宏观与微观定额控制
一、建设用地宏观计划管理
二、加强建设用地微观定额控制管理
第四节国家建设用地管理
一、国家建设征拨用地的审批权限
二、补偿和安置标准
三、外资企业用地管理
第五节乡（镇）村建设用地管理
一、村镇建设用地审批权限
二、村镇建设用地的补偿安置标准
一、建设用地征拨工作程序
第六节建设用地管理工作程序
二、农村宅基地审批工作程序
第七节建设用地报批注意事项
一、国家建设用地报批材料的主要内容和技术要求
二、乡（镇）村建设用地报批材料的主要内容及图纸要求
第五章土地经营管理
第一节土地经营管理法律制度
一、城镇国有土地出让法律制度
二、土地使用权转让、出租和抵押法律制度
三、土地承包经营权法律制度
四、土地税收制度
第二节土地使用权出让管理
一、土地使用权出让的含义
二、土地使用权出让的计划调控
三、土地使用权出让的审批管理
四、土地出让的收入管理
五、土地出让的监督管理
一、土地使用权转让概述
第三节土地使用权转让管理
二、土地转让条件
三、土地转让的原则
四、土地使用权转让的形式
五、土地转让的监督管理
第四节土地使用权出租管理
一、土地使用权出租的含义
二、土地出租与土地出让、转让的关系
三、土地出租的条件
四、土地出租的基本要求
第五节土地使用权抵押管理
一、土地使用权抵押的含义
二、土地使用权抵押的基本要求
三、抵押权的实现与消灭
一、划拨土地管理概述
第六节划拨土地管理
二、划拨土地管理工作程序和方法
三、划拨土地赠与、交换、联建联营的管理
第七节土地估价
一、土地估价概述
二、土地估价的原则和程序
三、土地估价的方法
第八节土地经营税费
一、土地经营税费的概念
二、我国的土地经营税费
第六章外国土地管理制度
第一节北美洲国家土地管理制度
一、美国土地管理制度
二、加拿大土地管理制度
一、英国土地管理制度
第二节欧洲国家土地管理制度
二、法国土地管理制度
三、德国土地管理制度
四、俄罗斯土地管理制度
五、芬兰土地管理制度
六、荷兰土地管理制度
第三节亚洲国家土地管理制度
一、中国香港土地管理制度
二、中国台湾土地管理制度
三、日本土地管理制度
四、新加坡土地管理制度
五、韩国土地管理制度
六、泰国土地管理制度
第四节大洋洲国家土地管理制度——新西兰
一、土地管理机构
二、土地所有制
三、土地使用制度
四、土地法律及其立法
五、土地登记
第五节南美洲国家土地管理制度——巴西
一、土地所有制
二、土地管理机构
三、城市土地管理
四、农村土地管理
第四篇土地管理案例评析
第一章土地纠纷案例评析
第一节土地纠纷及调处概述
一、土地纠纷的概念
二、土地纠纷的类型
三、土地纠纷产生的原因
四、处理土地纠纷的基本原则
六、确认土地权属的方法
五、确认土地权属的法律依据
七、处理土地纠纷的方式
第二节土地纠纷案例评析
一、集体土地权属争议案
二、这块宅基地应定给谁
三、联营企业土地权属纠纷案
四、临时用房土地确权案
五、土地确权与侵权案
六、村私营企业用地纠纷案
七、集体土地租赁协议案
八、承包土地被征用纠纷案
九、划拨土地被征用，要求得到地价补偿案
十、在集体土地上进行房地产开发被查处引发纠纷案
十一、在集体土地上设定的房产抵押如何实现案
十二、土地协议纠纷案
十三、同墙上加层建房遮盖相邻纠纷案
十四、土地使用权合同纠纷案
十五、房屋买卖、土地使用权转让纠纷案
十六、林业用地纠纷确权案
十七、土地相邻权益赔偿纠纷案
十八、土地使用权转让合同纠纷案
十九、超占批准用地、变更土地用途不登记引起商品房买卖合同无效纠纷案
二十、收回宅基地侵犯宅基地使用权和侵犯财产所有权纠纷案
二十一、宅基地确权案
二十二、相邻用地损害赔偿纠纷案
二十三、宅基地相邻关系纠纷案
二十四、不动产相邻权纠纷案
二十五、征用石场补偿损失案
二十六、房地产转让合同纠纷案
二十七、以房地产合作开发为借口的土地使用权转让合同纠纷案
二十八、土地使用权转让合同纠纷案
二十九、返还出借的空地纠纷案
三十、土地征用补偿费纠纷案
三十一、宅基地确权纠纷案
三十二、宅基地使用权纠纷案
三十三、发证不合程序引起的宅基地纠纷案
三十四、征地时附加条件引起的土地权属纠纷案
三十五、私人占用公地引起的土地使用权纠纷案
三十六、宅基地纠纷案
三十七、宅基地使用权争议案
三十八、某林场与某村土地权属纠纷案
第二章 土地违法案件评析
第一节 土地违法案件及制裁
一、土地违法行为的概念
二、土地违法行为的种类
三、土地违法行为的法律责任
四、土地违法行为的法律制裁
五、土地违法案件的管辖
七、土地违法案件的处理程序
六、土地违法案件的处理原则
八、土地违法案件的行政复议
第二节 土地违法案例评析
一、越权批准建房用地案
二、土地行政主管部门能否第二次作出行政处罚决定
三、非法占用防汛用地违章建房案
四、越权批地案
五、荒芜土地被处罚案
六、擅自改变土地用途并违法出租案
七、转让划拨房地产引发的纠纷案
八、非法转让划拨土地使用权案
九、非法转让土地，开发单位受罚案
十、擅自转让划拨土地案
十一、未经批准擅自转让划拨土地使用权案
十二、土地局对法院拍卖划拨土地上的房产提出异议案
十三、以出租房屋为名非法出租土地使用权案
十四、拒不履行土地出让合同案
十五、非法炒卖出让土地使用权案
十六、因闲置出让土地，土地使用权被依法收回案
十七、发展商非法转让出让土地案
十八、开发公司和村委会非法联建商品楼案
十九、行政处罚引用法律不当，无法强制执行案
二十、法制部门撤销变更国土部门行政处罚决定案
二十一、“批盖新房，老宅不交，批少占多”案
二十二、土地行政主管部门能否对违法占地行为作第二次处罚案
二十三、越权办证案
第三章 土地行政诉讼案件评析
第一节 土地行政诉讼概述
一、土地行政诉讼的概念
二、土地行政诉讼的范围
三、土地行政诉讼的管辖
四、土地行政诉讼的程序
五、土地行政赔偿
第二节 土地行政诉讼案例评析
一、某棉纺厂诉土地行政主管部门撤销行政处罚案
二、村委会对土地行政主管部门不拆除非法建房提起行政诉讼案
三、土地行政诉讼管辖案
四、土地局举证不力召至败诉案
五、土地行政主管部门作出行政处罚引起行政诉讼案
六、因出租划拨土地引发的行政诉讼案
七、相邻人是否享有行政诉讼权案
八、变相买卖土地并抢建住宅引发的行政诉讼案
九、因非法出租划拨土地引发的行政诉讼案
十、没有行政处罚书的行政诉讼人民法院应否受理案
十一、金某不服某区人民政府土地管理行政处罚案
十二、马某不服某人民政府土地管理行政处罚案
十三、赵氏兄弟不服某乡人民政府土地管理行政处罚案
十四、高某不服某乡人民政府土地管理行政处理决定案
十五、王某不服某乡人民政府土地使用权争议处理决定案
十六、某市新华书店不服市房地产管理局房屋拆迁安置裁决案
十七、某村不服某县政府土地权属处理决定案
十八、某钢铁厂不服某区人民政府土地权属处理决定案
十九、薜某不服某县土地管理局土地行政处罚案
二十、侯某不服某镇人民政府联产地使用权归属处理决定案
二十一、不予发放房屋所有证，土地使用权证行政诉讼案
二十二、中国工商银行某分行诉某区房地产管理局损害赔偿案
二十三、确权发证程序引起的行政诉讼案
二十四、土地确权引起的行政诉讼案
二十五、骗取批准违章建房处罚执行引起的行政诉讼案
二十六、违法占用耕地建房查处引起的行政诉讼案
二十七、某村不服某省政府土地确权行政诉讼案
第五篇 土地管理实务法律法规
一、土地管理法律
中华人民共和国土地管理法（1998年8月29日修订）
附：中华人民共和国土地管理法（1988年12月29日修订）
全国人大常委会办公厅关于公布土地管理法（修订草案）
征求意见的通知
中华人民共和国土地管理法（修订草案）
关于《土地管理法（修订草案）》的说明
中华人民共和国城市房地产管理法
中华人民共和国城市规划法
中华人民共和国水土保持法
二、土地管理法规规章
（一）国务院
中华人民共和国土地管理法实施条例
中华人民共和国水土保持法实施条例
土地复垦规定
中华人民共和国耕地占用税暂行条例
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例
中华人民共和国土地增值税暂行条例
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例
外商投资开发经营成片土地暂行管理办法
城市房屋拆迁管理条例
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例
村庄和集镇规划建设管理条例
基本农田保护条例
城市房地产开发经营管理条例
国务院关于中外合营企业建设用地的暂行规定
国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知
国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税
和工商统一税的暂行规定
国务院关于切实做好耕地占用税征收工作的通知
国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知
国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿
使用收入征收管理工作的通知
使用问题的会议纪要的通知
国务院办公厅转发关于研究耕地占用税征收管理、
关于研究耕地占用税征收、管理、使用问题的会议纪要（摘录）
日常地籍管理办法《农村部分》（试行）
国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知
国务院批转国家土地管理局 农业部
关于在全国开展基本农田保护工作请示的通知
国家土地管理局农业部关于在全国开展基本农田保护工作的请求
国务院关于发展房地产业若干问题的通知
国务院关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知
国务院办公厅关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知
国务院批准的国家土地管理局职能配置、内设机构和人员编制方案
国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系意见的通知
农业部关于稳定和完善土地承包关系的意见
国务院关于中央在京和国家机关使用土地管理问题的批复
国务院关于房地产建设进口物资税收问题的通知
中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知
中华人民共和国行业标准UDC城镇土地定级规程（试行）
（二）原国家土地管理局
土地管理信访暂行办法
土地管理部门保密法实施细则
划拨土地使用权管理暂行办法
土地利用总体规划编制审批暂行办法
土地史志编篡暂行办法
黄金矿山砂金生产土地复垦规定
土地估价师资格考试暂行办法
土地估价机构管理暂行规定
确定土地所有权和使用权的若干规定
自然保护区土地管理办法
土地登记规则
土地违法案件查处办法
土地权属争议处理暂行办法
国家土地管理局关于对砂金生产用地意见的复函
国家土地管理局关于加强土地后备资源开发项目审批工作的通知
国家土地管理局关于出让国有土地使用权审批管理暂行规定
国家土地管理局关于加强外商投资企业用地管理工作的通知
国家土地管理局关于加强风景名胜区土地管理工作的通知
国家土地管理局关于加强沿海地区外向型企业建设用地管理的通知
国家土地管理局地籍司对大连市土地局“关于以国有土地联建”
其土地使用权归属问题的请示的答复
国家土地管理局关于加强城镇国有土地使用权出让和转让管理的通知
国家土地管理局关于武汉市建设用地审批权限问题的函
外商投资企业用地管理工作座谈会纪要………………………………………………（1076 ）国家土地管理局关于加强对境外出售出租房产活动中土地管理的通知
国家土地管理局关于严格依法审批土地的紧急通知
国家土地管理局关于正式使用建设用地批准书的通知
国务院办公厅关于征用土地和变理行政区划等行文问题的通知
土地勘测许可证管理办法
国家土地管理局关于对林地确权、登记、发证问题的批复
国家土地管理局关于林地、滩涂及矿山企业用地确权发证问题的批复
技术规程严禁各地自行增加二级分类的通知
全国土地资源调查办公室关于严格执行土地利用现状调查
调查技术指导组活动费使用管理的规定
全国土地资源调查办公室关于全国土地资源
国家土地管理局对贵州省关于公路两侧留用地发证问题的批复
国家土地管理局对天津市关于对外国人出让转让土地使用权
核发土地证书问题的批复
国家土地管理局关于粤国土（地籍）字［1990］115号文的复函
国家土地管理局关于对国有土地使用权出让
转让登记发证有关问题的通知
国家土地管理局关于城市宅基地所有权、使用权等问题的复函
国家土地管理局关于对土地使用权设定抵押权登记机关的请示的复函
国家土地管理局关于认真做好城镇土地登记工作的通知
国家土地管理局关于利用土地详查成果进行土地登记有关问题的通知
国家土地管理局关于对土地权属争议处理问题答复的函
国家土地管理局关于严格执行国发［1990］
31号文有关地籍测绘问题的通知
国家土地管理局关于地籍管理几个问题处理的意见
国家土地管理局关于转发法工委复字（92）116号文件的通知
国家土地管理局关于进一步加强土地登记工作的通知
县级以上地方土地登记专用章管理办法
国家土地管理局关于贯彻执行《清产核资中土地清查估价工作方案》的通知
国家土地管理局关于贯彻《城市房地产管理法》
做好土地登记工作的通知
国家土地管理局关于对虾岭间西南面争议的
土地确权如何适用法律问题的复函
国家土地管理局关于“飞地”在初始登记、统计时如何处理的复函
国家土地管理局土地勘测许可证暂行办法
国家土地管理局关于对云南省土地申报登记工作中有关问题的复函
国家土地管理局地籍司关于对黑龙江、湖北省土地管理局有关问题的答复
国家土地管理局关于贯彻（1990年）国土（籍）字45号文件
有关土地详查登记发证问题请示报告的复函
国家土地管理局关于《土地勘测许可证管理办法》有关事项的通知
国家土地管理局关于认定土地违法性质和适用法律有关问题的答复
国家土地管理局关于在查处土地违法案件中有关问题的复函
国家土地管理局对关于非法占用林地进行非农业
建设问题的处理意见的请示的答复
国家土地管理局关于进一步加强土地监察工作的通知
国家土地开发建设基金管理领导小组国家土地开发建设基金管理试行办法
国家土地管理局监察司、政法司复山东省高级人民法院的函
国家土地管理局关于收取土地登记费办法
国家土地管理局关于收取征地管理费办法
国家土地管理局关于电厂排放粗煤灰使用费用问题的批复
国家土地管理局关于全面贯彻执行土地登记收费及其管理办法的通知
国家土地管理局关于转发济南市开展乡镇、村办企业有偿使用集体
土地试点工作及土地使用费收费标准两个文件的通知
济南市人民政府办公厅转发市土地管理局关于开展乡镇村办企业
有偿使用集体土地试点工作的意见的通知
国家土地管理局对关于国内受让土地者是否缴纳土地使用税的请示的复函
出让和转让暂行条例》有关问题的答复
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权
国家土地管理局关于对浙土覆［1990］8号请示的答复
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权
出让和转让暂行条例》第二十八条含义的请示的答复
国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定
国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国城镇国有土地
使用权出让和转让暂行条例》若干问题的答复
国家土地管理局关于对贯彻《中华人民共和国土地
管理法实施条例》几个问题的答复
国家土地管理局关于进一步加快土地使用制度改革的通知
国家土地管理局对关于房产开发公司建商品房出售行为的定性
及法律适用问题的请示的答复
国家土地管理局关于对国务院第55号令中“动产”含义的请示的复函
国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让
手续及办理土地登记程序的通知
国家土地管理局关于对土地使用权出租、抵押有关政策问题的请示的答复
国家土地管理局对安徽省关于土地有偿使用中几个问题的请示的复函
国家土地管理局关于出让国有土地使用权有关问题的复函
国家土地管理局关于土地法律、法规和政策的有关问题的复函
国家土地管理局关于如何适用《土地管理法》第四十五、十九条的复函
国家土地管理局关于认真贯彻全国减轻农民负担工作电话会议精神的通知
国家土地管理局关于加强宏观调控管好地产市场的通知
国家土地管理局关于认真学习宣传贯彻国家土地管理局关于
贯彻《城市房地产管理法》若干问题的批复
国家土地管理局政策法规司关于对地质勘探用地中有关问题的答复
国家土地管理局政策法规司关于对国务院第55号令有关问题的答复
国家土地管理局政策法规司关于对《〈城镇国有土地使用权出让和
转让暂行条例〉有关条款的请示》的答复
国家土地管理局政策法规司关于对“无偿取得土地使用权”含义的答复
国家土地管理局政策法规司关于对临时用地审批权限问题的答复
关于土地使用权抵押登记有关问题的通知
土地信访规定
关于非农业建设用地清查有关问题处理的原则意见
关于非农业建设用地清查验收工作的指导意见
国家土地管理局关于冻结非农业建设项目占用耕地的通告
国家土地管理局土地科技管理暂行办法
土地利用总体规划编制审批规定
关于印发《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》的通知
国有企业改革中划拔土地使用权管理暂行规定
国家土地管理局关于强化土地执法监督工作若干问题的决定
国家土地管理局监督检察司关于印发《土地监察发展纲要》的通知
（三）联合发布法规规章
农牧渔业部国家计划委员会城乡建设环境保护部
关于征用土地费实行包干使用暂行办法
农牧渔业部国家计划委员会商业部
国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金暂行管理办法
中外合作设计工程项目暂行规定
建设部城市房地产市场评估管理暂行办法
（四）其它有关部门对土地管理的规定
中国人民解放军房地产管理条例
国务院中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知
国家计划委员会国家土地管理局关于建设用地计划管理暂行办法
国家土地管理局总参谋部总后勤部
军用土地利用现状及地籍调查技术规定（试行）
国家土地管理局交通部关于加强公路建设用地计划管理的通知
国家土地管理局财政部
关于请落实各级编制土地利用总体规划所需经费的通知
国家土地管理局 国家计划委员会财政部农业部
关于落实土地开发利用计划的通知
建设部国家土地管理局关于协作搞好当前调整
完善村镇规划与划定基本农田保护区工作的通知
国家土地管理局 国家监察部关于严肃查处国家
行政机关工作人员越权批地、违法占地建私房的通知
省级行政区域界线勘界测绘技术规定（试行）
城镇地籍调查成果检查验收办法（试行）
国家土地管理局水利部关于水利工程用地确权有关问题的通知
关于严格控制审批新成立房地产开发公司的通知
建设部国家工商行政管理局
关于房地产开发企业管理的通知
建设部国家工商行政管理局
建设部房地产业司总后勤部建营房部
城镇驻军营房产权转移和房屋现状变更登记实施细则
国家物价局建设部
关于解决在房地产交易中国有土地收益流失问题的通知
中国人民解放军总参谋部 中国人民解放军总后勤部国家土地管理局
关于军事禁区土地详查工作有关问题的通知
建设部国家工商行政管理局 国家物价局解放军总后勤部
军队利用房地产开展经营活动的规定
建设部国家工商行政管理局 国家税务总局 国家土地管理局
关于房地产开发经营机构全面检查中有关问题处理意见的通知
建设部国家土地管理局 国家工商行政管理局 国家税务总局
关于加强房地产市场宏观管理促进房地产业健康持续发展的意见
清产核资中土地估价实施细则
关于利用军队房地产开发经营有关问题的通知
总参谋部总政治部总后勤部
财政部 国家土地管理局 总后勤部
关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知
国家文物局建设部国家土地管理局
关于在当前开发区建设和土地使用权出让过程中加强文物保护的通知
铁路用地管理办法
军队房地产开发管理暂行规定
股份有限公司土地使用权管理暂行规定
国家土地管理局 国家测绘局 国家物价局财政部
关于土地登记收费及其管理办法
国家土地管理局国家税务局
关于提供土地使用权属资料问题的通知
国家物价局财政部关于发布土地管理系统部分收费项目与标准的通知
征地管理费暂行办法
国家计委、国家土地管理局关于土地价格评估收费的通知
财政部 国家土地管理局关于加强土地使用权出让金征收管理的通知
国家国有资产管理局 国家土地管理局
关于国有资产产权登记中有关土地资产登记工作的通知
清产核资中土地清查估价工作方案
财政部建设部国家土地管理局 国有资产管理局
国家土地管理局 国家工商行政管理局
关于对土地价格评估机构进行登记管理有关问题的通知
国家计委国家土地管理局
关于编制建设项目用地定额指标的几点意见
国家建筑材料工业局农牧渔业部 国家土地管理局城乡建设环境保护部
关于印发《严格限制毁田烧砖积极推进墙体材料改革的意见》的通知
林业部国家土地管理局关于加强林地保护和管理的通知
国家土地管理局 国家工商行政管理局关于发布国有土地
使用权出让合同和外商投资企业土地使用合同示范文本的通知
国有土地使用权出让合同
关于清理整顿非经营性公墓的通知
国家土地管理局民政部
关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产价格评估问题的通知
财政部国家税务总局国家国有资产管理局
国家税务总局建设部
关于土地增值税征收管理有关问题的通知
国家计委财政部
关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知
土地国情国策宣传纲要
冻结非农业建设项目占用耕地规定
全国人大常委会法制工作委员会
关于“没收非法所得”是否包含没收土地问题的答复
关于市辖区土地审批权限问题的答复
对关于村民委员会和村经济合作社的权利和义务划分的请示的答复
对关于《〈土地管理法〉第四十八条有关法律问题的请示》的批复
对关于《土地管理法》第四十八条有关法律问题的请示
赠与公证细则
房屋拆迁证据保全公证细则
城市国有土地使用权出让转让规划管理办法
城镇体系规划编制审批办法
城市商品房预售管理办法
城市房屋租赁管理办法
开发区规划管理办法
建制镇规划建设管理办法
城市房地产转让管理规定
城市房地产中介服务管理规定
建设部关于加强城镇国有土地经营管理的通知
建设部关于贯彻《国务院关于发展房地产业
若干问题的通知》有关问题的通知
建设部关于加强城镇地产价格评估工作的通知
土地出让转让和开发活动的通知
建设部关于搞好规划加强管理正确引导城市
建设部办公厅关于城镇国有土地使用权转让问题的复函
关于城镇国有土地使用权转让中几个问题的请示
建设部房地产业司房地产交易管理工作准则
建设部关于房地产评估员等四个岗位实行岗位培训制度的通知
建设部关于申报土地使用权涉及国有房地产权问题的复函
建设部关于国有直管公房的土地使用权登记有关问题的通知
建设部房地产业司关于印发房地产产权管理创先达标《标准》的通知
建设部房地产业司对《关于确定直管国有房屋
土地使用权问题的请示》的答复
建设部关于重申房地产抵押登记必须由房地产
行政主管部门办理的紧急通知
国有土地使用权有偿出让收入管理暂行实施办法
关于耕地占用税减免管理的暂行规定
中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则
关于耕地占用税具体政策的规定
关于耕地占用税收入（地方部分）使用管理的暂行办法
关于切实做好耕地占用税征收管理工作的通知
关于猪场建房占地应征收耕地占用税的通知
关于利用台资、港资、侨资办的企业耕地占用税问题的复函
关于对外商投资企业和外国企业在华机构的用地
不征收土地使用税的通知
关于营业税增设“土地使用权转让及出售建筑物”
和“经济权益转让”税目的通知
关于国有土地使用权有偿出让收入上交中央部分有关问题的通知
关于以房抵债征收契税的复函
关于以房产作投资，作股转让契税问题的复函
关于购买商品房征收契税的复函
关于住房资金的财务管理试行办法
关于中央企业住房基金划转、核定有关财务问题的通知
《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》的通知
关于颁发《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和
关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定
关于对外商投资企业从事土地开发和使用权
有偿转让征收工商统一税和企业所得税问题的通知
关于“土地使用权转让及出售建筑物”
和“经济权益转让”税目若干征税问题的通知
管理的营房用地征免土地使用税的通知
关于勘察设计单位征免所得税问题的通知
关于军队房地产经营管理机构
关于受让土地使用权者应征收土地使用税问题的批复
国土规划编制办法
测绘资格审查认证管理规定
测绘工作证管理规定
国家测绘局关于贯彻《关于土地登记收费及其管理办法》
有关地籍测绘经费问题的几点意见
林木林地权属争议处理办法
中华人民共和国民法通则
三、土地管理相关法律法规
中华人民共和国宪法（摘录）
中华人民共和国民事诉讼法
中华人民共和国农业法（摘录）
中华人民共和国草原法（摘录）
中华人民共和国矿产资源法
中华人民共和国军事设施保护法（摘录）
中华人民共和国测绘法
中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国治安管理处罚条例
中华人民共和国拍卖法
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国行政诉讼法
中华人民共和国国家赔偿法
国家赔偿费用管理办法
行政复议条例