中国地方政府规章研究

第一章 中国地方政府规章研究面临的机遇与挑战
第一节 中国市场经济的特点与走向
一 市场经济发展的起点
二 市场经济发展的启动力量
三 市场经济发展的进程
第二节 中国法治建设的基本态势
一 我国传统法律机制的形式特点
二 我国传统法律机制的价值特征
三 我国法律机制的新转折
第三节 中国行政立法的基本框架
一 行政立法的概念及其历史沿革
二 中国行政立法的基本原则
三 中国的行政立法体制
四 中国行政立法体制的改革与完善
第二章 中国地方政府规章制定权限研究
第一节 地方行政立法
一 地方行政立法的基本含义
二 地方政府规章的构成要件
第二节 地方政府规章的制定主体
一 现有的主体框架
二 关于制定主体资格的理性分析
三 我们的建议
第三节 地方政府规章制定权限的界定
一 关于地方政府规章制定权限的理论争鸣
二 地方政府规章制定权限的界定
一 法律效力的基本含义
第一节 关于法律效力的理性分析
第三章 中国地方政府规章法律效力研究
二 法律效力的价值
三 行政立法的效力
第二节 地方政府规章“参照”价值研究
一 地方政府规章与地方性法规的效力关系
二 对地方政府规章“参照”价值的理论争鸣
三 “参照”使地方政府规章处于两难境地
第三节 摆脱“参照”困境的法律思考
一 “参照”含糊性价值的原因分析
二 摆脱两难的出路
三 地方政府规章进入良性循环的基本思路
第一节 程序是地方政府规章进入良性循环的通道
一 没有离开程序的实体性法律规范
第四章 中国地方政府规章制定的程序研究
二 地方政府规章制定程序的法律价值取向
三 地方政府规章制定程序的司法化建设
第二节 地方政府规章制定程序的基本内容
一 地方政府规章制定程序的准备阶段
二 草案的提出
三 审查和审议
四 公布和生效
五 备案
六 解释
七 变动
第三节 行政相对人参与地方政府规章制定的程序研究
一 社会主义民主理论与民主实践简析
二 在地方政府规章制定中开拓行政相对人参与的渠道
三 修改我国《行政法规制定程序暂行条例》是行政民主化的必然要求
第一节 行政执法程序
一 行政执法程序的法律特征
第五章 对地方政府规章执行程序的研究
二 执行地方政府规章程序的价值取向——秩序
第二节 执行地方政府规章中涉及相对人权利、义务的几个基本程序
一 关于行政处罚程序
二 关于行政强制执行程序
三 关于行政许可程序
第三节 执行地方政府规章的法律责任
一 设立法律责任对执行地方政府规章的意义
二 设立法律责任与行政补救、行政赔偿
三 设立法律责任需要注意的几个问题
一 地方政府规章法制监督的基本含义
第六章 中国地方政府规章的法制监督研究
第一节 地方政府规章法制监督的基本理论
二 加强地方政府规章法制监督的必要性
三 加强地方政府规章法制监督的重要意义
第二节 地方政府规章法制监督的主要内容
一 关于监督地方政府规章的合法性问题
二 关于监督地方政府规章的合理性问题
三 关于消除规章之间矛盾的法律思考
第三节 建立和完善我国地方政府规章的法制监督体系
一 建立和完善地方政府规章的法定监督制度
二 建立和完善地方政府规章的内部法制监督体系
三 建立和完善地方政府规章的外部法制监督体系
一 立法技术的概念
第一节 立法技术与地方政府规章制定技术
第七章 中国地方政府规章的制定技术研究
二 地方政府规章的制定技术
第二节 地方政府规章的结构
一 地方政府规章的外部结构
二 地方政府规章的内部结构
第三节 地方政府规章的体裁
一 法律体裁
二 规章体裁
第四节 地方政府规章的语言
一 规章语言
二 规章用语
第一节 地方政府规章完善的紧迫性
一 时代的呼唤
第八章 完善地方政府规章的谋略研究
二 民主政治建设的迫切要求
第二节 地方政府规章制定的完善谋略
一 完善制定地方政府规章的指导思想
二 一个不可忽视的理念前提
第三节 地方政府规章内容的完善谋略
一 增加地方政府规章内容中的程序性规范
二 强化地方政府规章内容中的行政行为说明理由
三 充实地方政府规章内容中的科学含量
第四节 完善地方政府规章的领导力量
一 目前我国法治建设主体的一个基本侧面
二 珍惜中国法治的最宝贵本土资源
三 党法一体化问题的反思
后记