皮书系列·深圳蓝皮书：深圳社会治理与发展报告

Ⅰ　总报告
1　2016～2017年深圳市社会建设形势分析与展望【熊　瑛】／001

Ⅱ　公共服务
2　2016～2017年深圳市教育公共服务发展现状、问题与展望【滕峰丽】／022
3　2016～2017年深圳市卫生与健康事业发展现状、趋势与展望【罗乐宣　李　创】／035
4　深圳市人力资源和社会保障事业在供给侧改革方面的分析和展望【倪志聪】／049
5　2016～2017年深圳市公共文体服务发展现状、趋势与展望【高小军】／063
6　2016～2017年深圳市公共住房服务发展报告
　　【王德响　李　珏　胡　洋　殷宇嘉　郭祖军】／074
7　2016～2017年深圳市公共交通服务发展趋势与展望
　　【娄和儒　程长斌　吴泽森　俞　力　胡春雷】／092
8　深圳市社会福利和社会救助事业发展报告（2016～2017年）
　　【胡兵亚　陈敬平　叶慧敏】／105
9　深圳市2016～2017年人才工作情况分析【孟凡友】／116
10　深圳推动儿童友好型城市建设报告【马　宏】／127

Ⅲ　社会治理
11　2016～2017年深圳市社会治安综合治理发展报告【孙周雄　黄　栋】／134
12　2016年度社会治安形势分析及2017年度形势预测【陈益浩　罗志武】／145
13　深圳打击拒不支付劳动报酬犯罪工作现状及思考【吴洁红】／161
14　2016～2017年深圳市信访工作现状、问题与分析
　　【深圳市委、市政府信访局综合调研处】／170
15　2016～2017年深圳市城市管理现状、问题与展望【刘文清　黄绍水】／180
16　2016～2017年深圳社区建设发展工作报告【骆　冰　向木杨　林佩芬】／192

Ⅳ　社团组织
17　2016～2017年深圳工会工作发展报告【深圳市总工会】／200
18　关于“志愿者之城”建设工作情况的报告【共青团深圳市委员会】／211
19　2016～2017年深圳残疾人工作发展报告【深圳市残疾人联合会】／219

Ⅴ　案例分析
20　福田区2016～2017年社会建设成效、形势分析和展望
　　【深圳市福田区政法委（社工委）】／229
21　罗湖区推进公立医院改革探索【深圳市罗湖区课题组】／241
22　深圳市南山区网格化治理的实践与探索【林电锋　陈泽钧　郭雁嫦】／248
23　盐田区基本公共服务总体评价【郑　健　张广敏】／260
24　深圳市宝安区社会大诚信体系建设研究报告【深圳市宝安区社会工作委员会】／270
25　对标上海，加强龙岗社会治理调研报告【曹昊云　李　季】／284
26　龙华新区设立专项经费推进社会建设的探索实践【范会艺　钟育辉　徐昆仑】／295
27　聚合多元社会力量，构建社区人民调解新模式
　　——以坪山区六联社区“阳光调解”为案例【叶华明　梁定坤　曾书萍】／304
28　光明新区社区治理问题与对策研究【林立军　陈　丹】／317
29　大鹏新区劳资纠纷应对机制研究【深圳市大鹏新区社会建设局课题组】／329

Ⅵ　专题报告
30　全国大学生来深就业意愿问卷调查报告【深圳市社会科学院课题组】／346
31　深圳实施居住证梯度赋权策略研究【深圳市社会科学院课题组】／362
32　深圳市社会体制改革全面评估报告【评估课题组】／376
【书摘与插画】
2016年，深圳市委市政府坚持把社会建设摆在与经济建设同等重要的位置同部署、同推进，社会建设各项工作取得了新的成效。统筹推进社会体制改革工作。户籍制度改革不断加快，高等教育办学体制机制改革不断深化，公立医院管理机制创新突破，社会住房保障制度改革、深化社会组织服务和监管机制改革、深化养老服务体制机制改革持续推进。惠民生力度不断加大。教育、医疗卫生、住房保障、交通基础设施建设、文体事业发展、社会保障等均取得新进展。据统计，对九大类民生领域投入共达2380亿元，其中教育、医疗支出分别增长32.3%、33.7%。116件民生实事和7716件民生“微实事”高标准完成，用于12项重大民生工程年度投资超过300亿元。社会组织综合监管体制逐步建立。出台《关于构建社会组织综合监管体制的实施方案》等相关政策，建立全市社会组织综合服务和监管平台，落实社会组织综合监管工作联席会议制度，集中开展社会组织专项普查工作。全市所有登记类、备案类、未登记（备案）类社会组织大数据库基本建立。持续深化社会治理创新。推进基层管理体制改革、培育社会建设创新项目和加强企业社会责任建设等工作，促进了政府和社会、企业多元治理和良性互动。统筹指导推进社会建设“织网工程”。率先在全国一线城市建立了集人口、法人、房屋、空间地理信息于一体的动态更新的城市级公共信息资源库。整合基层信息采集队伍，实行“一方采集、多方共享”和“采办分离”工作机制。试点推进事件信息统一分拨区级平台、审批和服务事项统一受理平台建设。探索推动基于大数据的决策分析应用，推动政府部门从“粗放式管理和凭经验决策”向“精细化管理和科学决策”转变。
总体上看，2016年深圳市社会建设在“十三五”新起点上实现了新发展，但仍然面临诸多矛盾和挑战。中央对推进以保障和改善民生为重点的社会建设作出了新部署，深圳应以特区的使命担当创造新业绩；从深圳的基本市情和最新形势看，深圳社会建设仍面临需求更加多元、结构更加复杂、矛盾更加凸显、空间更加有限等约束和挑战。
2017年是党的十九大召开之年，是推进供给侧结构性改革深化之年，是习近平总书记视察深圳5周年。深圳应深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，中央政法工作会议精神，习近平总书记系列重要讲话精神和关于加强和创新社会治理的重要指示，按照中央、省的部署要求，紧紧围绕社会治理创新重点工作，坚持问题导向、注重统筹规划、推进源头治理，不断提高社会治理水平，为加快建设现代化、国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心创造更加良好的社会环境。
本报告共分六篇，包括总报告、公共服务、社会治理、社团组织、案例分析、专题报告，反映了深圳全市各个领域、各区社会建设和发展情况，专题报告对深圳一些重要问题展开了探讨，如《全国大学生来深就业意愿问卷调查报告》，通过问卷调查，对全国应届大学毕业生选择来深圳就业的意向、原因及相应对策等进行了分析。