清代文官考核研究-（.）

文官考核，既是一种制度，同时也是一种政治行为，作为官员管理的重要一项，涉及官员选任、奖叙、处分、升迁降调等诸项内容，在清代国家政治生活中占有重要地位。本书对有清一代文官考满、京官京察、地方官大计、地方大员年终密考、清末新政下考核州县事实五项主要考核形式分章分节详细考究，理论解析，涵盖了制度源流、与发展脉络，考核的实施效果与实质作用。书中指出：文官考核理论上“黜幽陟明”，整饬官场，但受吏治环境的影响与制约，考核与吏治是辩证关系；主管官员注考负责制利弊双关，主官注考具有科学性，同时又成为考核弊端丛出的总根源；乾隆朝开始实行的年终密考制，扩大了督抚的用人权，也成为皇帝控制地方大员的利器；官员考核与选任的紧密结合，是清代充分发挥考核优等激劝作用的重要举措，京察一等外放地方任官成为清朝人事任用的亮点；在皇帝对考核优等、六法官员引见，考语确按实迹的情况下，实施考核问责能够相对有效增加考核公正、等【目录】●绪论一 概念诠释二 学术史概况三 研究价值与意义四 研究方法五 研究主要内容六 研究所用资料章 清代文官考核制度渊源节 明满与考察概况一 考满与考察释义二 考满与考察制度的确立三 考满与考察异同四 考满与考察之奖惩第二节 清入关前官员考核一 官员考核实施的基本条件二 京官考核三 驻守地方官员考核第二章 清初文官考满节 考满条件一 满——官员的历俸资格二 考——以地方州县官为例的政绩考核第二节 考满程序一 外官在地方考满程序二 外官在京考满程序三 京官考满程序四 考满程序中的权力体现第三节 满汉官考满奖赏及调整一 考满加衔、加级的调整二 荫子读书制度的调整三 赐羊酒、表里制度的调整四 考满封赠五 考满恩恤第四节 考满功能的变化及考满取消第三章 京官考核——京察节 京察制度的确立及京官甄别一 京察举停二 京官甄别第二节 三品以上大员京察自陈及列题、引见方式确立一 京察自陈本类型二 自陈本内容分析三 “自陈乞罢”与“举贤自代”四 京察自陈方式的取消五 京察“列题”“引见”方式的确立第三节 四品以下京堂及翰詹官京察一 五品京堂京察方式及变化二 翰詹官员、侍读学士等官京察方式及变化第四节 各衙门所属官员及笔帖式京察一 京察方式及程序二 四格考语及京察等第第五节 京察一等一 京察一等之条件二 京察一等额数变化三 补送京察第六节 京察处分第四章 地方官大计节 明朝外官考察方式之延续——朝觐大计一 朝觐大计之举停二 朝觐大计程序第二节 新的大计方式——大计具题一 布按二司考核二 道员以下官员考核三 专业官员考核四 离任官考核第三节 大计展限一 大计展限与补行大计二 展限程序三 展限原因第四节 大计卓异一 卓异资格二 卓异定额三 卓异之制度保障第五节 四格与八法一 四格起源及确立二 四格内容分析三 八法与六法演变四 八法内容五 大衔借补小缺八法降调六 大计六法保障第六节 不入举劾官员考核第五章 年终密考节 年终密考探源第二节 密考与地方官掌控第三节 年终密考对地方大员的仕途影响第四节 年终密考其他相关问题一 大计之年的年终密考二 年终密考展限第六章 清代文官考核优等与升迁节 京察一等与京官内升一 京察一等内升原则二 京察一等内升实例第二节 京察一等与京官外放一 京官外放原则及演变二 外放人员的确定三 京察一等人员外放四 京察一等未记名人员简放道府第三节 大计卓异与优升一 卓异内升京官二 外升地方官第七章 清代文官考核问责制节 大计卓异荐举问责制第二节 京察一等荐举问责制第三节 考核处分问责制第四节 地方大计滥举滥劾问责实例第八章 清末新政背景下的文官考核节 政务处、考察政治馆主持的地方州县事实考核一 考核州县事实的背景二 考核内容三 考核州县事实等第四 考核州县事实奖惩五 考核的程序六 考核州县事实之评价第二节 新政改革与地方官大计变化一 新设职官的考核办法二 大计考核内容变化三 卓异官员升迁变化第三节 中央官制改革与京察制度调整一 庚子赔款后的中央官制改革二 官制改革与京察的调整第九章 清代文官考核作用节 考核之于吏治整饬效果的宏观分析第二节 吏治环境下的考核的弊端一 大计弊端二 京察弊端第三节 考核弊端根源探寻一 分散与集中——中央、地方权力体制二 视考核制度为具文三 举多劾少，滥举滥劾四 劾者，以佐杂、教职等微员居多第四节 文官考核之实质作用一 优等加级与文官奖励二 劣等八法（六法）与文官处分三 以考核为标准的人事任用结语附录参考文献后记