贵州法治发展报告·织金法院司法改革

总报告
织金法院司法体制改革试点：举措、成效、经验／001
　　*部分　织金县法院司法体制改革的背景／002
　　第二部分　织金县法院司法体制改革具体举措／022
　　第三部分　织金县法院司法体制改革成效／082
　　第四部分　织金县法院司法体制改革的经验与启示／115

专家观察
织金法院司法体制改革试点专家座谈会观点辑录／128
　　1.黄太云（中央政法研究所原所长、中央司改办原副主任、教授）／130
　　2.龙宗智（四川大学首席教授）／130
　　3.陈欣新（中国社科院法学所法治发展战略研究中心执行主任）／131
　　4.丁晓东（中国人民大学法学院未来法治研究院副院长）／133
　　5.魏增产（北京科技大学文法学院副院长）／135
　　6.徐晓光（贵州师范大学副校长）、李毅（贵州民族大学法学院博士生）／136
　　7.蒋炜（贵州省高级人民法院司改办副主任）／138
　　8.宋强（贵州民族大学法学院院长）／141
　　9.文永辉（贵州师范大学法学院副院长）／142
　　10.朱山（贵达律师事务所主任）／143
　　11.吴大华（贵州省社会科学院院长）／144

专题报告
不忘初心　砥砺前行　开创全院工作新局面
　　——织金县人民法院2016年年终总结会讲话／150
在全省第二批员额法官颁证仪式上的发言／156
司法体制改革中基层法院提升司法能力的思考／158
基层法院在司法实践中提升公信力的思考／167
浅析法院司法公开的困境及对策／173
对改革审判委员会制度的思考／187

司改方案及部分配套制度
织金县人民法院司法体制改革试点实施方案／193
织金县人民法院人员审判辅助人员选任组合管理办法／203
织金县人民法院人员分类管理及职责试行办法／207
织金县人民法院人员团队职责运行方案／214
织金县人民法院法官联席会议制度／224
织金县人民法院审判流程管理办法／227
织金县人民法院审判委员会工作职责及议事规则／233
织金县人民法院关于院领导办理重大、疑难、复杂案件的补充规定／238
织金县人民法院关于院领导办理重大、疑难、复杂案件的规定／241
织金县人民法院人民陪审员选任及管理规定／244
织金县人民法院合议庭运行及责任规定／257
织金县人民法院案件质量评查办法／260
织金县人民法院案件质量第三方评查办法／267
织金县人民法院法官考评委员会工作制度／269
织金县人民法院法官助理考核办法／273
织金县人民法院审判责任追究办法／277
织金县人民法院关于加强对各项规章制度和工作督查督办切实保障司法改革有效推进的意见／285
织金县人民法院关于加强信息化建设推进司法改革的实施意见／289
织金县人民法院关于进一步加大司法公开力度广泛接受监督的实施办法／293
织金县人民法院关于试点改革期间办案补助暂行规定／296
织金县人民法院便民利民工作办法／299
织金县人民法院便民诉讼联络员制度／305
织金县人民法院巡回审理工作制度／309
织金县人民法院关于适用简易程序审理案件的若干规定／312
织金县人民法院关于加强刑事案件人权司法保障的实施细则／314
织金县人民法院关于实行审判权与执行权相分离体制改革的实施方案（试行）／319
织金县人民法院建立执行案件繁简分流机制实施方案（试行）／325
织金县人民法院关于实行执行警务化保障改革的实施方案／329
织金县人民法院关于建立立、审、执协调联动机制的实施意见／333

大事记
织金县人民法院司法改革大事记／337
【书摘与插画】
2014年中国实施首批司法体制改革试点工作以来，织金县人民法院自觉对照、积极摸索，开展了多项有意义的改革探索，于2015年被确定为贵州省第二批司法体制改革试点单位，相关试点工作得到中央和贵州省有关领导同志的高度评价，为全国地方法院特别是贫困地区基层法院司法改革提供了“织金样本”。
本书对织金县人民法院司法体制改革的背景、采取的主要改革举措、改革成效做了回顾和深入研究。织金县人民法院充分遵循司法规律、争取多方支持、落实制度保障，紧紧围绕司法为民、公正司法的目标，在人员分类管理、法官员额制、司法责任制、审判运行机制、执行机制、案件评查机制和司法便民利民措施等方面深入改革，充分利用大数据建设“智慧法院”，建设了网上立案、网络庭审直播、“E调解”、律师阅卷等33类信息系统，通过实施以案定员、案件繁简分流、案件全流程网上管理、审执分离、立体治赖、案件交叉评查监督等举措，逐步探索形成了建立“三大环境”增动力、落实“三大机制”添活力、构建“三大平台”聚合力、打造“三大模式”显实力，“四力齐发”推进司法体制改革的态势，着力打造织金司法体制改革工作的“特色样本”。
本书认为，织金县人民法院司法体制改革试点以*总书记法治思想和司法理论为指导，为丰富和发展中国特色社会主义法治理论和司法理论提供了鲜活素材和实践元素，并形成了如下经验与启示：司法改革应当始终坚持司法为民，力求司法公正；发扬担当精神，敢于啃硬骨头；秉承协同创新，构架科学合理的顶层设计；遵循司法运行规律，提高司法效率；充分运用大数据和现代科技手段，努力打造“智慧法院”。