Researches on public administration

第一章　公共行政学引论||1
一、公共行政概念：国内外学者的迷惘与困惑||1
二、我国公共行政学学科框架考察||11
三、我国公共行政学的历史与现状||15
四、我国公共行政科学研究前瞻||24
五、西方公共行政科学研究的理论趋向与视角拓展||26
第二章　公共选择理论在当代公共行政实践中的运用||34
一、公共选择理论的观点、意义和范畴||34
二、政府决策：公共选择与公共行政学的共同课题||36
三、公共选择与公共行政学方法论之比较||38
四、政府失败论：公共行政的缺陷研究||41
五、公共选择对公共行政发展的有益启示||47
第三章 当代中国公共行政环境的理论分析||50
一、公共行政环境的一般理论||50
二、政治稳定、民族团结的政治环境||62
三、经济发展、社会繁荣的经济环境||65
四、传统与现代相融合的文化环境||69
五、致力于可持续发展的自然环境||72
六、以和平与发展为主题的国际环境||74
第四章 当代中国政府经济职能的选择与重塑||77
一、前市场经济国家带给我们的思考||78
二、中国政府经济职能确立的前提与现实基础||83
三、中国政府经济职能的重新配置||88
四、正确看待西方国家所谓流行理论||93
第五章 撤销地区、市县分治：省直接管理县市的构想||96
一、我国地级行政建制的历史回顾||97
二、地区建制与市管县体制存在的问题||99
三、撤销地级建制，省直接管理县市的可能性||103
四、省直接管理县市的基本思路和构想||106
第六章 公共行政机构：行政功能的载体||111
一、公共行政机构改革的意义与历史回顾||111
二、我国公共行政组织低效与失灵分析||120
三、公共行政机构改革迭陷怪圈原因分析||124
四、精简、统一、效能：机构改革的基本原则||130
五、公共行政机构改革的程序和模式选择||138
六、走出政府职能转变与机构改革的误区||152
第七章 社会公论、群众公认：行政领导者选用的重要准则||158
一、行政领导者的选用要注意社会公论||158
二、行政领导者如何赢得群众公认||160
三、行政领导者选用过程中如何体现社会公论||162
四、贯彻社会公论原则应着重处理好的四个关系||164
第八章 当代中国国家公务员制度的理论与实践||167
一、分类管理：推行国家公务员制度的突破口||167
二、公开考试、职位分类：现代公务员制度运行的两只轮子||169
三、我国公务员制度纵横差异比较分析||181
四、我国公务员考核问题分析与对策思考||192
五、课程设置：公务员培训的首要课题||203
六、公务员制度实施中的缺陷与制约因素||211
七、美国州政府公务员制度改革及其启示||221
第九章 公共行政决策的科学化及其冲突治理||230
一、公共行政决策导引||230
二、公共行政决策程序分析||234
三、公共行政决策模式||240
四、公共行政决策科学化的途径||245
五、公共行政决策的冲突治理||253
六、案例：美苏粮食贸易协议||257
第十章 行政法治：现代公共行政文化的精髓||283
一、公共行政法治的一般分析||283
二、合法、合理、公正、责任：依法行政原则本质析论||288
三、行政法律规范的创制：依法行政的前提||306
四、徒法不足以自行：依法行政的实现||313
五、行政诉讼：行政监督与救济的主要途径||321
第十一章 追求效率：公共行政的出发点与落脚点||328
一、公共行政效率的一般理论分析||328
二、公共行政的绩效评估||334
三、我国公共行政效率现状剖析||335
四、探寻提高公共行政效率的有效途径||342
五、案例：香港海滩饮料包装废弃物的污染治理问题||347
第十二章 当代公共行政改革的目标取向与价值选择||353
一、官僚制的困境：行政改革动因分析||353
二、公共选择、管理主义：行政改革的理论基础||357
三、公共行政改革的目标取向与基本内容||359
四、公共行政改革的模式选择与价值评估||366
五、借鉴与思考：规律性与特殊性的统一||374
后记||379