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简介
书摘
区际刑事司法协助规范化
若干问题探讨
阎敏才
随着港澳相继回归并设立特别行政区,内地与港澳台间司法交流、联系更渐增多,一个中国内四个不同刑事法律管辖区区际间刑事司法协助,在质和量上都发生了很大变化。然而,作为一国四法域重要刑事司法制度的区际刑事司法协助,还缺乏相应规范调整,往往出现权宜之计或各行其是的现象。一些论著的观点也不尽一致。因此,区际刑事司法协助亟须规范化。这不仅是刑事法学研究的课题,更是提高区际刑事司法协助质量、打击跨境严重犯罪、维护一国四地社会秩序的重要问题。借此谈一得之愚,求教于各位。
一、关于区际刑事司法协助规范化的必要性和可行性
所谓区际刑事司法协助规范化,主要是指内地、台湾、香港、澳门四法域之间进行刑事司法协助,要合于各方或双方认可的标准与规则。亦即使区际刑事司法协助,从本方到双方或各方,从程序到实体,都要进行制度化、法律化建设。
从我国四法域法制现状和司法实际看,加强区际刑事司法协助规范化,确实十分必要:
第一,“一国两制四法域”格局的持久性,决定了区际刑事司法协助需要及时规范化。刑事法域与政治体制密不可分。分别于1997年7月1日和1999年12月20日实施的香港、澳门两个特别行政区基本法,都规定两特区有独立司法权和终审权,全国性法律除列于附件另有规定者外,不在香港、澳门实施。根据“一国两制”方针,不论海峡两岸和平统一,还是维持现状,台湾现行刑事法律制度,都将长期保持不变。因此,及时实现区际刑事司法协助规范化,不但迫切需要,而且规范化形成后,必将与“一国两制四法域”格局长期共存。
第二,区际刑事司法协助的司法性,决定了其需要及时规范化。四法域都是严格实施本地法的法治地区,《中华人民共和国刑事诉讼法》对国际刑事司法协助作了原则性规定,香港、澳门基本法对区际司法联系和协助也作了原则性规定。从诸法立法精神上看,区际刑事司法协助是各法域法定的司法行为。因而,进行相互协助的范围、程序、结果、形式等方面法律要件十分严格。必须予以规范,才能使之达到法律标准,实现法律作用和法律效果。
第三,区际刑事司法协助活动的普遍性,决定了其需要及时规范化。“一国两制”下的内地与港澳台,在社会、经济、文化等领域有千丝万缕的联系,跨境犯罪或严重犯罪后利用管辖界限逃避法律制裁的情况屡有发生,对相关法域的危害日渐加重。近几年,区际刑事司法协助需求量大幅增加,常常是遇到问题无法可依。目前主要问题是:内地需要由港澳台刑事司法协助的案件量大,但提请程序、途径不统一,范围、标准不明确,效果不理想;内地与港澳等地证据规则差异较大,取证难,证据转换亦难;内地同台湾有关方面刑事司法联系和协助途经不畅,还要通过民间组织(海协会)协调,互相提供协助的积极性有待提高。针对此,加强规范区际刑事司法协助,以解决其中大部分问题,确属事半功倍的举措。
目录
第一编 区际刑事司法协助的原则性探讨
“一国两制”框架下的我国区域刑事法律及刑事司法协助——理论与实务若干问题之探讨 徐京辉
一、关于区域刑事法律
二、关于区域刑事法律冲突
三、区域刑事司法协助概念界说
四、区域刑事司法协助的基本原则解析
五、区域刑事司法协助实际操作中的几个问题
区际刑事司法协助的理性基础
一、中国区际刑事司法协助的基础
二、区际刑事司法流动助的目的性
三、区际刑事司法协助的有效性
略论我国区际刑事司法协助的性质和内涵 穆红玉
一、我国区际刑事司法协助的概念和属性
二、我国区际刑事司法协助与国际刑事司法协助的区别
三、我国区际刑事司法协助与其他复合法域国家区际刑事司法协助的区别
四、我国区际刑事司法协助应坚持的原则
五、我国区际刑事司法协助的具体内容
六、我国区际刑事司法协助的现状及发展前景
区际刑事司法协助规范化若干问题探讨 阎敏才
一、关于区际刑事司法协助规范化的必要性和可行性
二、关于规范区际刑事司法协助概念标准
三、关于规范区际刑事司法协助指导思想和原则
四、关于规范区际刑事司法协助的途径、内容与形式
关于我国区际刑事司法协助问题的若干思考 孙力
一、“一国两制”框架内的我国区际刑事司法协助
二、我国区际刑事司法协助的价值目标和现实基础
三、建立我国区际刑事司法协助机制的基本原则
四、司法合作走向司法协助
五、我国区际刑事司法协助的主要内容
六、以解决管辖冲突为建立我国区际刑事司法协助
论中国区际法律冲突和司法协助适用的原则 甄贞
一、处理区际法律冲突问题适用的原则
二、处理区际司法协助问题适用的原则
区际刑事司法协助的几个问题 邓基联 王勇
一、建立区际刑事司法协助的必要性和可行性
二、区际刑事司法协助的概念和模式
三、区际刑事司法协助的指导原则
四、区际刑事司法协助的程序设计
五、区际刑事司法协助的主要内容
论澳门特区的区际刑事司法协助问题 刘因之
一、区际刑事司法协助的概念
二、澳门特区开展区际刑事司法协助的必要性
三、澳门特区开展区际刑事司法协助的法律依据
四、澳门特区开展区际刑事司法协助的主体及内容
五、澳门特区区际司法协助的现状及展望
香港与外国签订的刑事司法协助协议研析 赵秉志 黄芳
一、前言
二、提供刑事司法协助的范围
三、提供刑事司法协助的限制
四、刑事司法协助的程序
五、刑事司法协助的具体运用问题
六、结语
香港与外国签订的移交逃犯协定概览 赵秉志 黄芳
一、前言
二、可移交的罪行
三、移交逃犯的基本原则
四、移交逃犯的程序
五、结语
第二编 区际刑事管辖权的冲突及其解决
中国内地与港澳特别行政区刑事管辖权合理划分论纲 赵秉志
一、引言
二、中国区际刑事管辖权合理划分的指导思想
三、中国区际刑事管辖权合理划分的原则
四、中国内地与港澳地区互涉刑事案件的管辖划分
五、结语
内地、港澳互派公务人员犯罪的刑事管辖问题研究 顾肖荣
一、陈某受贿案的基本事实及引发的思考
二、解决内地、港澳互派公务人员犯罪的刑事管辖问题应注意的几个方面
特别行政区刑事管辖权及其与内地刑事管辖权的冲突与协调 王新清
一、特别行政区刑事管辖权的概念及特征
二、特别行政区刑事管辖权的渊源
三、特别行政区刑事管辖权的阻却
四、特别行政区刑事管辖权与内地刑事管辖权冲突的内涵、特征与表现形式
五、解决三地刑事管辖权冲突的原则、立法模式和具体措施
中国的刑事管辖权与区际刑事司法协助
一、对刑事管辖权的理解
二、现行法律的漏洞
三、解决的方式
四、如何划分不同法域的刑事管辖权
关于谢文广抢劫案管辖权冲突及指定管辖的依据和理由 南英 蔡金芳
一、案件基本情况
二、谢文广抢劫案的管辖权冲突
三、指定管辖及其根据和理由
国内法和国际法的刑事管辖权竞合及一事不二审原则 单长宗 熊选国
一、国内法和国际法意义上的刑事管辖权
二、刑事管辖权竞合的概念和种类
三、刑事管辖权冲突的解决与一事不二审原则
四、一事不二审原则在我国的状况以及完善该原则的建议
三、死刑案件的区际刑事司法协助
内地与港澳地区死刑政策冲突评析 卢建平
一、中国内地与港澳地区死刑政策沿革与现状
二、死刑政策冲突理论评析
内地与澳门普遍管辖权适用问题研究 高铭暄 王秀梅
一、内地与澳门普遍管辖权适用的一致性
二、内地与澳门适用普遍管辖权的指导原则
第三编 区际刑事司法协助规范化设想
论中国区际刑事司法协助协议之签订 赵国强
一、签订协议之必要性
二、签订协议之指导原则
三、签订协议之种类
四、签订协议之主体
两岸刑事司法互助之规划——试拟两岸刑事司法互助协议草案 谢立功
一、前言
二、两岸刑事司法互助之原则
三、两岸刑事司法互助之范围
四、试拟两岸刑事司法互助协议草案
五、推动两岸刑事司法互助之步骤
六、两岸刑事司法互助之展望(代结语)
我国区际刑事司法协助的内容刍议 马克昌
一、狭义的刑事司法协助
二、移交犯罪嫌疑人、被判刑人
三、新形式的刑事司法协助
我国内地与港澳台地区刑事案件缓刑犯的移管问题研究 黄荣康 邬耀广
一、问题的提出——对区际间缓刑犯进行移管之必要
二、实现的可能——区际间缓刑犯进行移管之法理思考
三、移管的范围——区际间缓刑犯进行移管之条件
四、模式的选择——区际间缓刑犯进行移管的程序设计
内地与澳门相互移交逃犯应遵循的原则论纲 柯良栋
一、必须确立的正确认识
二、必须摒弃的国际引渡原则
三、必须遵循的移交原则
区际犯罪被害者与区际刑事司法协助及补偿问题之探讨 张平吾
一、前言
二、区际间犯罪现况及其被害类型
三、区际刑事司法协助
四、台湾地区犯罪被害者协助及补偿现况
五、区际刑事司法如何协助及补偿被害者
六、结语
中国内地与港澳特别行政区刑事司法协助若干实务问题探讨 韩玉胜
一、关于刑事犯罪的司法管辖问题
二、关于被判处监禁刑的罪犯易地服刑问题
三、关于被判处死刑缓期二年执行的罪犯可否易地服刑的问题
四、关于财产刑的执行协助问题
第四编 区际合作打击跨境犯罪
区域合作打击跨境及跨国有组织罪行 江乐士
一、引言
二、跨国罪行
三、区域及跨境罪行
四、总结
跨境犯罪若干问题探讨 刘明祥
一、跨境犯罪范围的界定
二、跨境犯罪的犯罪地
三、跨境犯罪对遍在说提出的挑战
四、跨境犯罪之立法与司法的完善
跨境调查与国际合作 陈德成
一、前言
二、私烟案
三、案中遇到的实际困难
四、廉政公署国际及内地联络组
五、三十年的国际合作经验
六、结论
区域合作打击科技罪行及版权罪行 单伟琛
一、引言
二、科技罪行
三、香港特别行政区在这方面的努力
四、合作的需要
五、本区域的工作
六、版权罪行——问题之所在
七、合作
八、总结
从区际刑事司法协助看澳门与内地警务合作关系 黄少泽
一、澳门与内地警务合作的历史与现状
二、澳门与内地警务合作的主要特点
三、澳门与内地警务合作应遵循的主要原则
四、澳门与内地警务合作的前景
论内地与澳门刑法关于黑社会犯罪的法律冲突及解决 黄京平 伦朝平 石磊
一、内地与澳门刑法关于刑事管辖权的法律冲突
二、内地与澳门刑法关于黑社会犯罪规定的法律冲突
三、内地与澳门刑法黑社会犯罪法律冲突的解决
区域合作海关事宜及打击跨境走私活动 卢庆祥
一、引言
二、走私活动的界定
三、走私罪行的最新趋势
四、展望未来
区域合作打击贪污 陈广池
一、前言
二、区域合作打击贪污之理念
三、区域合作打击贪污之实务措施
四、区域合作打击贪污之正式合作
五、区域合作打击贪污之非正式合作
附录:
一、区际刑事司法协助法律研讨会综述 赵秉志 黄芳
二、致辞与总结发言
1. 何超明检察长在区际刑事司法协助法律研讨会开幕式上的讲话
2. 赵秉志教授在区际刑事司法协助法律研讨会开幕式上的致辞
3. 梁爱诗司长在区际刑事司法协助法律研讨会开幕式上的致辞
4. 赵秉志教授在区际刑事司法协助法律研讨会闭幕式上的致辞
5. 徐京辉检察官在区际刑事司法协助法律研讨会闭幕式上的总结发言
三、大会议程
四、出席人员名单
“一国两制”框架下的我国区域刑事法律及刑事司法协助——理论与实务若干问题之探讨 徐京辉
一、关于区域刑事法律
二、关于区域刑事法律冲突
三、区域刑事司法协助概念界说
四、区域刑事司法协助的基本原则解析
五、区域刑事司法协助实际操作中的几个问题
区际刑事司法协助的理性基础
一、中国区际刑事司法协助的基础
二、区际刑事司法流动助的目的性
三、区际刑事司法协助的有效性
略论我国区际刑事司法协助的性质和内涵 穆红玉
一、我国区际刑事司法协助的概念和属性
二、我国区际刑事司法协助与国际刑事司法协助的区别
三、我国区际刑事司法协助与其他复合法域国家区际刑事司法协助的区别
四、我国区际刑事司法协助应坚持的原则
五、我国区际刑事司法协助的具体内容
六、我国区际刑事司法协助的现状及发展前景
区际刑事司法协助规范化若干问题探讨 阎敏才
一、关于区际刑事司法协助规范化的必要性和可行性
二、关于规范区际刑事司法协助概念标准
三、关于规范区际刑事司法协助指导思想和原则
四、关于规范区际刑事司法协助的途径、内容与形式
关于我国区际刑事司法协助问题的若干思考 孙力
一、“一国两制”框架内的我国区际刑事司法协助
二、我国区际刑事司法协助的价值目标和现实基础
三、建立我国区际刑事司法协助机制的基本原则
四、司法合作走向司法协助
五、我国区际刑事司法协助的主要内容
六、以解决管辖冲突为建立我国区际刑事司法协助
论中国区际法律冲突和司法协助适用的原则 甄贞
一、处理区际法律冲突问题适用的原则
二、处理区际司法协助问题适用的原则
区际刑事司法协助的几个问题 邓基联 王勇
一、建立区际刑事司法协助的必要性和可行性
二、区际刑事司法协助的概念和模式
三、区际刑事司法协助的指导原则
四、区际刑事司法协助的程序设计
五、区际刑事司法协助的主要内容
论澳门特区的区际刑事司法协助问题 刘因之
一、区际刑事司法协助的概念
二、澳门特区开展区际刑事司法协助的必要性
三、澳门特区开展区际刑事司法协助的法律依据
四、澳门特区开展区际刑事司法协助的主体及内容
五、澳门特区区际司法协助的现状及展望
香港与外国签订的刑事司法协助协议研析 赵秉志 黄芳
一、前言
二、提供刑事司法协助的范围
三、提供刑事司法协助的限制
四、刑事司法协助的程序
五、刑事司法协助的具体运用问题
六、结语
香港与外国签订的移交逃犯协定概览 赵秉志 黄芳
一、前言
二、可移交的罪行
三、移交逃犯的基本原则
四、移交逃犯的程序
五、结语
第二编 区际刑事管辖权的冲突及其解决
中国内地与港澳特别行政区刑事管辖权合理划分论纲 赵秉志
一、引言
二、中国区际刑事管辖权合理划分的指导思想
三、中国区际刑事管辖权合理划分的原则
四、中国内地与港澳地区互涉刑事案件的管辖划分
五、结语
内地、港澳互派公务人员犯罪的刑事管辖问题研究 顾肖荣
一、陈某受贿案的基本事实及引发的思考
二、解决内地、港澳互派公务人员犯罪的刑事管辖问题应注意的几个方面
特别行政区刑事管辖权及其与内地刑事管辖权的冲突与协调 王新清
一、特别行政区刑事管辖权的概念及特征
二、特别行政区刑事管辖权的渊源
三、特别行政区刑事管辖权的阻却
四、特别行政区刑事管辖权与内地刑事管辖权冲突的内涵、特征与表现形式
五、解决三地刑事管辖权冲突的原则、立法模式和具体措施
中国的刑事管辖权与区际刑事司法协助
一、对刑事管辖权的理解
二、现行法律的漏洞
三、解决的方式
四、如何划分不同法域的刑事管辖权
关于谢文广抢劫案管辖权冲突及指定管辖的依据和理由 南英 蔡金芳
一、案件基本情况
二、谢文广抢劫案的管辖权冲突
三、指定管辖及其根据和理由
国内法和国际法的刑事管辖权竞合及一事不二审原则 单长宗 熊选国
一、国内法和国际法意义上的刑事管辖权
二、刑事管辖权竞合的概念和种类
三、刑事管辖权冲突的解决与一事不二审原则
四、一事不二审原则在我国的状况以及完善该原则的建议
三、死刑案件的区际刑事司法协助
内地与港澳地区死刑政策冲突评析 卢建平
一、中国内地与港澳地区死刑政策沿革与现状
二、死刑政策冲突理论评析
内地与澳门普遍管辖权适用问题研究 高铭暄 王秀梅
一、内地与澳门普遍管辖权适用的一致性
二、内地与澳门适用普遍管辖权的指导原则
第三编 区际刑事司法协助规范化设想
论中国区际刑事司法协助协议之签订 赵国强
一、签订协议之必要性
二、签订协议之指导原则
三、签订协议之种类
四、签订协议之主体
两岸刑事司法互助之规划——试拟两岸刑事司法互助协议草案 谢立功
一、前言
二、两岸刑事司法互助之原则
三、两岸刑事司法互助之范围
四、试拟两岸刑事司法互助协议草案
五、推动两岸刑事司法互助之步骤
六、两岸刑事司法互助之展望(代结语)
我国区际刑事司法协助的内容刍议 马克昌
一、狭义的刑事司法协助
二、移交犯罪嫌疑人、被判刑人
三、新形式的刑事司法协助
我国内地与港澳台地区刑事案件缓刑犯的移管问题研究 黄荣康 邬耀广
一、问题的提出——对区际间缓刑犯进行移管之必要
二、实现的可能——区际间缓刑犯进行移管之法理思考
三、移管的范围——区际间缓刑犯进行移管之条件
四、模式的选择——区际间缓刑犯进行移管的程序设计
内地与澳门相互移交逃犯应遵循的原则论纲 柯良栋
一、必须确立的正确认识
二、必须摒弃的国际引渡原则
三、必须遵循的移交原则
区际犯罪被害者与区际刑事司法协助及补偿问题之探讨 张平吾
一、前言
二、区际间犯罪现况及其被害类型
三、区际刑事司法协助
四、台湾地区犯罪被害者协助及补偿现况
五、区际刑事司法如何协助及补偿被害者
六、结语
中国内地与港澳特别行政区刑事司法协助若干实务问题探讨 韩玉胜
一、关于刑事犯罪的司法管辖问题
二、关于被判处监禁刑的罪犯易地服刑问题
三、关于被判处死刑缓期二年执行的罪犯可否易地服刑的问题
四、关于财产刑的执行协助问题
第四编 区际合作打击跨境犯罪
区域合作打击跨境及跨国有组织罪行 江乐士
一、引言
二、跨国罪行
三、区域及跨境罪行
四、总结
跨境犯罪若干问题探讨 刘明祥
一、跨境犯罪范围的界定
二、跨境犯罪的犯罪地
三、跨境犯罪对遍在说提出的挑战
四、跨境犯罪之立法与司法的完善
跨境调查与国际合作 陈德成
一、前言
二、私烟案
三、案中遇到的实际困难
四、廉政公署国际及内地联络组
五、三十年的国际合作经验
六、结论
区域合作打击科技罪行及版权罪行 单伟琛
一、引言
二、科技罪行
三、香港特别行政区在这方面的努力
四、合作的需要
五、本区域的工作
六、版权罪行——问题之所在
七、合作
八、总结
从区际刑事司法协助看澳门与内地警务合作关系 黄少泽
一、澳门与内地警务合作的历史与现状
二、澳门与内地警务合作的主要特点
三、澳门与内地警务合作应遵循的主要原则
四、澳门与内地警务合作的前景
论内地与澳门刑法关于黑社会犯罪的法律冲突及解决 黄京平 伦朝平 石磊
一、内地与澳门刑法关于刑事管辖权的法律冲突
二、内地与澳门刑法关于黑社会犯罪规定的法律冲突
三、内地与澳门刑法黑社会犯罪法律冲突的解决
区域合作海关事宜及打击跨境走私活动 卢庆祥
一、引言
二、走私活动的界定
三、走私罪行的最新趋势
四、展望未来
区域合作打击贪污 陈广池
一、前言
二、区域合作打击贪污之理念
三、区域合作打击贪污之实务措施
四、区域合作打击贪污之正式合作
五、区域合作打击贪污之非正式合作
附录:
一、区际刑事司法协助法律研讨会综述 赵秉志 黄芳
二、致辞与总结发言
1. 何超明检察长在区际刑事司法协助法律研讨会开幕式上的讲话
2. 赵秉志教授在区际刑事司法协助法律研讨会开幕式上的致辞
3. 梁爱诗司长在区际刑事司法协助法律研讨会开幕式上的致辞
4. 赵秉志教授在区际刑事司法协助法律研讨会闭幕式上的致辞
5. 徐京辉检察官在区际刑事司法协助法律研讨会闭幕式上的总结发言
三、大会议程
四、出席人员名单
中国区际刑事司法协助探索
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