简介
本书分四编二十三章。四编分别是:严打的产生与确立、严打的实践与发展、比较与借鉴、转型与新生。全书探讨了严打刑事政策最初是如何形成的,为什么会形成,对于从总体上历史地分析和考察严打,具有特别重要的意义。严打刑事政策的形成绝不是个别因素导致的偶然现象,它之所以在作为非常时期的非常手段能够在1983年正式出台,在以后的几十年时间里长盛不衰,而且成为中国刑事政策的主流,必定有其深刻的社会、经济、法律和政治原因。这些原因构成了严打刑事政策形成的现实基础、法律基础、思想基础和政治基础,不仅构造了严打刑事政策的现实合理性,而且构造了严打刑事政策的历史必然性。这些原因概括起来就是当时的国情形势。国家面对不同的形势,会提出不同的任务,并且采用不同的战略和策略来实现这个任务。然而,长期以来,学者多是把严打作为一种已然存在的迫不得已的刑事政策来评价,特别是对严打刑事政策的执行情况及其现实表现中的问题进行评价,而对严打刑事政策最初形成的原因、条件、根据和目的及其合理性和必然性论及的很少。这无疑是学术的遗憾。研究和评价一项政策,应当从原点开始,从它的酝酿、预备到生成开始,尤其对一项核心思想高度稳定的长期政策更有必要,严打刑事政策,完全建基于当今中国的社会问题和国情现实,完全是中国主体性思维的产物。这项政策作为中国特色的反犯罪战略,不仅是中国本土的优秀法律资源,而且也可以成为世界各国进行法律治理的普遍经验;不仅是中国在全球化和社会转型条件下的反犯罪良方,而且也可以成为世界各国尤其是发展中国家能力建设的一个重要部分。把严打刑事政策认真总结并提升到当今时代的新高度,以一种新的形式和面貌走向世界,走向广大的发展中国家,走向那些正在治安混乱边缘挣扎的地区,与当地国情民意有机结合起来,转化为当地的政治决断、政策工具和法律手段,不仅是这些国家和地区的现实需要,也是中国应当对世界做出的贡献。
目录
序言
自序
第一篇 严打刑事政策的产生与确立
第一章 严打刑事政策的概念
第一节 政策
第二节 刑事政策
第三节 严打刑事政策
第二章 严打刑事政策产生的原因
第一节 社会局势动荡不安
第二节 刑事犯罪日益猖獗
第三节 人民群众反映强烈
第三章 严打刑事政策产生的过程
第一节 孕育与萌芽阶段
第二节 构建与提出阶段
第三节 实践与深化阶段
第四节 确立与合法化阶段
第四章 严打刑事政策产生的相关背景
第一节 地方政府软治理约束
第二节 法治资源短缺
第三节 基层组织半瘫痪
第四节 社会非正式控制式微
第五章 严打刑事政策产生的根据
第一节 人民民主专政制度
第二节 依法治国战略方针
第三节 追赶型国家战略
第六章 严打刑事政策产生的合理性
第一节 现实条件上的合理性
第二节 政策根据上的合理性
第三节 刑事法律上的合理性
第二篇 严打刑事政策的实践与发展
第七章 1983年严打
第一节 1983年严打的部署重点
第二节 1983年严打的指导方针
第三节 1983年严打的实践展开
第四节 国家相关政策和活动
第八章 1996年严打
第一节 1996年严打的决策背景
第二节 1996年严打的部署重点
第三节 1996年严打的实践展开
第九章 2001年严打
第一节 2001年严打的决策背景
第二节 2001年严打的部署重点
第三节 2001年严打的实践展开
第十章 严打刑事政策实践的合法性
第一节 坚持在法律范围内开展严打的方针
第二节 完善刑事法律
第三节 严格执行法律和刑事政策
第十一章 严打刑事政策实践的创造性
第一节 严打刑事政策实践的本体经验
第二节 社会治安、社会风气和党风一齐抓
第十二章 严打刑事政策的实践效应
第一节 法律效应
第二节 政治效应
第三节 经济和社会效应
第三篇 国际严打刑事政策的比较与借鉴
第十三章 西方国家严打
第一节 美国纽约“零容忍”政策
第二节 美国加州“严打”法
第三节 日本对付重大凶恶犯罪的立法趋势
第四节 英国以强化治罪效率为取向的刑事司法改革
第十四章 转型国家严打
第一节 全国动员,强力出击
第二节 从重从快,严厉打击
第三节 打击重罪,惩治腐败
第十五章 拉美国家严打
第一节 全国动员,严厉打击犯罪
第二节 加重处罚,严厉制裁犯罪
第三节 强化警力,严厉惩治犯罪
第十六章 非洲国家严打
第一节 修订法律,严惩犯罪
第二节 强化执法,治安优先
第三节 全民参与,综合治理
第十七章 亚洲国家严打
第一节 国家向犯罪宣战
第二节 发动集中统一的严打行动
第三节 增强警力,整顿警纪
第四篇 严打刑事政策的转型与新生
第十八章 严打刑事政策与依法治国
第一节 依法治国的一般界说
第二节 依法治国条件下的刑事政策
第三节 严打与法治的关系
第四节 从传统专政型向现代法治型转变
第十九章 严打刑事政策与人权保障
第一节 人权保障的一般界说
第二节 人权保障条件下的刑事政策
第三节 严打与人权保障的关系
第四节 从片面保护社会型向平衡保障人权型转变
第二十章 严打刑事政策与宽严相济刑事政策
第一节 宽严相济刑事政策的基本内容
第二节 宽严相济刑事政策的基本定位
第三节 严打刑事政策与宽严相济刑事政策
第四节 从严刑峻法型向宽严相济型转变
第二十一章 严打刑事政策与和谐社会
第一节 社会主义和谐社会
第二节 社会主义和谐社会三大原则
第三节 严打与和谐社会
第四节 从战役运动型向科学治理型转变
第二十二章 严打刑事政策与国家治理
第一节 全球化、社会转型与犯罪
第二节 国家能力与国家失败
第三节 执政能力与国家治理
第四节 严打与转型秩序
第二十三章 新型严打刑事政策及其国际化前景
第一节 新型严打刑事政策的科学内涵
第二节 严打与善治
第三节 扩展的华盛顿共识与北京共识
第四节 严打刑事政策的国际化前景
主要参考文献
附表:1981年至2006年中国刑事犯罪立案、破案状况表
后记
自序
第一篇 严打刑事政策的产生与确立
第一章 严打刑事政策的概念
第一节 政策
第二节 刑事政策
第三节 严打刑事政策
第二章 严打刑事政策产生的原因
第一节 社会局势动荡不安
第二节 刑事犯罪日益猖獗
第三节 人民群众反映强烈
第三章 严打刑事政策产生的过程
第一节 孕育与萌芽阶段
第二节 构建与提出阶段
第三节 实践与深化阶段
第四节 确立与合法化阶段
第四章 严打刑事政策产生的相关背景
第一节 地方政府软治理约束
第二节 法治资源短缺
第三节 基层组织半瘫痪
第四节 社会非正式控制式微
第五章 严打刑事政策产生的根据
第一节 人民民主专政制度
第二节 依法治国战略方针
第三节 追赶型国家战略
第六章 严打刑事政策产生的合理性
第一节 现实条件上的合理性
第二节 政策根据上的合理性
第三节 刑事法律上的合理性
第二篇 严打刑事政策的实践与发展
第七章 1983年严打
第一节 1983年严打的部署重点
第二节 1983年严打的指导方针
第三节 1983年严打的实践展开
第四节 国家相关政策和活动
第八章 1996年严打
第一节 1996年严打的决策背景
第二节 1996年严打的部署重点
第三节 1996年严打的实践展开
第九章 2001年严打
第一节 2001年严打的决策背景
第二节 2001年严打的部署重点
第三节 2001年严打的实践展开
第十章 严打刑事政策实践的合法性
第一节 坚持在法律范围内开展严打的方针
第二节 完善刑事法律
第三节 严格执行法律和刑事政策
第十一章 严打刑事政策实践的创造性
第一节 严打刑事政策实践的本体经验
第二节 社会治安、社会风气和党风一齐抓
第十二章 严打刑事政策的实践效应
第一节 法律效应
第二节 政治效应
第三节 经济和社会效应
第三篇 国际严打刑事政策的比较与借鉴
第十三章 西方国家严打
第一节 美国纽约“零容忍”政策
第二节 美国加州“严打”法
第三节 日本对付重大凶恶犯罪的立法趋势
第四节 英国以强化治罪效率为取向的刑事司法改革
第十四章 转型国家严打
第一节 全国动员,强力出击
第二节 从重从快,严厉打击
第三节 打击重罪,惩治腐败
第十五章 拉美国家严打
第一节 全国动员,严厉打击犯罪
第二节 加重处罚,严厉制裁犯罪
第三节 强化警力,严厉惩治犯罪
第十六章 非洲国家严打
第一节 修订法律,严惩犯罪
第二节 强化执法,治安优先
第三节 全民参与,综合治理
第十七章 亚洲国家严打
第一节 国家向犯罪宣战
第二节 发动集中统一的严打行动
第三节 增强警力,整顿警纪
第四篇 严打刑事政策的转型与新生
第十八章 严打刑事政策与依法治国
第一节 依法治国的一般界说
第二节 依法治国条件下的刑事政策
第三节 严打与法治的关系
第四节 从传统专政型向现代法治型转变
第十九章 严打刑事政策与人权保障
第一节 人权保障的一般界说
第二节 人权保障条件下的刑事政策
第三节 严打与人权保障的关系
第四节 从片面保护社会型向平衡保障人权型转变
第二十章 严打刑事政策与宽严相济刑事政策
第一节 宽严相济刑事政策的基本内容
第二节 宽严相济刑事政策的基本定位
第三节 严打刑事政策与宽严相济刑事政策
第四节 从严刑峻法型向宽严相济型转变
第二十一章 严打刑事政策与和谐社会
第一节 社会主义和谐社会
第二节 社会主义和谐社会三大原则
第三节 严打与和谐社会
第四节 从战役运动型向科学治理型转变
第二十二章 严打刑事政策与国家治理
第一节 全球化、社会转型与犯罪
第二节 国家能力与国家失败
第三节 执政能力与国家治理
第四节 严打与转型秩序
第二十三章 新型严打刑事政策及其国际化前景
第一节 新型严打刑事政策的科学内涵
第二节 严打与善治
第三节 扩展的华盛顿共识与北京共识
第四节 严打刑事政策的国际化前景
主要参考文献
附表:1981年至2006年中国刑事犯罪立案、破案状况表
后记
反犯罪的中国经验
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