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简介
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法行政是依法治国的关键。为进一步提高公务员依法行政的能力,落实《行政学院工作条例》关于“建立特色鲜明、针对性和实用性强的教材体系”的要求,安徽行政学院和安徽省委党校、安徽部分市级党校行政学院从事公务员培训教育和研究的专家教师编写了这本《依法治国与依法行政案例教程》,作为公务员培训和其他培训的教材。
2008年6月27日颁布实施的《公务员培训规定》(试行)第12条规定,初任培训是对新录用公务员进行的培训,培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关丁作方式方法等基本知识和技能;第13条规定,任职培训是按照新任职务的要求,对晋升领导职务的公务员进行的培训,培训内容主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等,重点提高其胜任领导工作的能力。依法治国与依法行政是公务员政治理论、依法行政、廉政教育培训的重要内容。本案例教程以社会主义法治理念为指导,以依法治国基本理沦为统领,以提高公务员依法行政的能力为目标,以宪法、行政法、市场经济法律为重点,本着“针对性、生动性、实用性”的原则进行编写。
本案例教程的特点是:第一,采取专题形式。鉴于公务员培训课程的专题型和模块式,参考以往各类公务员培训班开设的课程,精选13个专题,分为13讲内容。第二,实行“一目一例”。每一个专题分为若干个目,每一目一个案例,每一个案例采用案例导人、案例分析、理论归纳的体例,层层深入。第三,案例的选编力求真实性、新颖性、典型性。所选的案例多数是近年来发生的具有代表性的典型案例,所选的专题均与政府管理工作紧密相连。
目录
前言
第一讲 依法治国与社会主义法治国家建设
一、治国方略与和谐保障
(一)案例导入:欲加之罪,何患无“法
(二)案例分析:坚持依法治国的基本方略
(三)理论归纳:依法治国是社会和谐的重要保障
二、法律完备与依法执政
(一)案例导入:男子名赵C因换身份证遭拒提起诉讼
(二)案例分析:法制完备是法治国家的重要标志
(三)理论归纳:树立法律权威是依法治国的必然要求
三、合法行政与服务政府
(一)案例导入:老太太买菜回家发现房子“被拆错”了
(二)案例分析:依法行政关键在于依法制权
(三)理论归纳:权责统一是依法行政的根本要求
第二讲 人民代表大会制度建设
一、人民代表大会制度的基本理论
(一)案例导入:行政机关开“判决会”否定法院判决
(二)案例分析:权大还是法大
(三)理论归纳:人民代表大会制度是我国的根本制度
二、进一步完善我国人民代表大会制度
(一)案例导入:总理与基层人大代表的对话
(二)案例分析:是权利还是权力
(三)理论归纳:进一步完善我国的人民代表大会制度
第三讲 法治政府建设
一、建设法治政府是建设社会主义市场经济和法治社会的必然要求
(一)案例导入:地方法规与行政规章规范冲突
(二)案例分析:省级地方性法规的效力要高于行政规章
(三)理论归纳:依法行政是建设法治型政府的必然
二、法治政府的基本特征
(一)案例导入:依法征地,合理安置补偿失地农民
(二)案例分析:失地农民可依法诉求合理补偿安置
(三)理论归纳:法治政府是服务型、责任型政府
三、法治政府建设的指标
(一)案例导入:行政处罚要依法
(二)案例分析:法无授权的政府行为即违法
(三)理论归纳:法治政府建设的七个方面指标
四、法治政府建设的重点和要求
(一)案例导入:行使处罚权必须依法
(二)案例分析:行政机关及其工作人员必须依法从事行政管理活动
(三)理论归纳:没有“法律依据”的行政行为是无效的行为
第四讲 依法行政能力建设
一、行政行为主体合法
(一)案例导入:行政执法责任主体是谁
(二)案例分析:以行政主体理论界定执法主体资格
(三)理论归纳:行政主体有权独立行使行政执法权
二、行政主体行使职权时权限合法
(一)案例导入:行政越权引起的争端
(二)案例分析:权力的流转需要依法而行
(三)理论归纳:无法律则无行政
三、行政行为事实清楚、证据确凿充分
(一)案例导入:证据的收集引起的争端
(二)案例分析:证据的收集必须合法
(三)理论归纳:客观真实与法律真实
四、行政行为依据合法
(一)案例导入:法律冲突引起的争端
(二)案例分析:依据必须合法
……
第五讲 行政法律制度
第六讲 突发事件应对法律制度
第七讲 我国农村土地流转制度
第八讲 公司法律制度
第九讲 合同法律制度
第十讲 担保法律制度
第十一讲 劳动法律制度
第十二讲 知识产权法律制度
第十三讲 刑事法律制度
附录:
一、《中华人民共和国公务员法》
二、《中华人民共和国突发事件应对法》
三、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》
四、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
参考文献
第一讲 依法治国与社会主义法治国家建设
一、治国方略与和谐保障
(一)案例导入:欲加之罪,何患无“法
(二)案例分析:坚持依法治国的基本方略
(三)理论归纳:依法治国是社会和谐的重要保障
二、法律完备与依法执政
(一)案例导入:男子名赵C因换身份证遭拒提起诉讼
(二)案例分析:法制完备是法治国家的重要标志
(三)理论归纳:树立法律权威是依法治国的必然要求
三、合法行政与服务政府
(一)案例导入:老太太买菜回家发现房子“被拆错”了
(二)案例分析:依法行政关键在于依法制权
(三)理论归纳:权责统一是依法行政的根本要求
第二讲 人民代表大会制度建设
一、人民代表大会制度的基本理论
(一)案例导入:行政机关开“判决会”否定法院判决
(二)案例分析:权大还是法大
(三)理论归纳:人民代表大会制度是我国的根本制度
二、进一步完善我国人民代表大会制度
(一)案例导入:总理与基层人大代表的对话
(二)案例分析:是权利还是权力
(三)理论归纳:进一步完善我国的人民代表大会制度
第三讲 法治政府建设
一、建设法治政府是建设社会主义市场经济和法治社会的必然要求
(一)案例导入:地方法规与行政规章规范冲突
(二)案例分析:省级地方性法规的效力要高于行政规章
(三)理论归纳:依法行政是建设法治型政府的必然
二、法治政府的基本特征
(一)案例导入:依法征地,合理安置补偿失地农民
(二)案例分析:失地农民可依法诉求合理补偿安置
(三)理论归纳:法治政府是服务型、责任型政府
三、法治政府建设的指标
(一)案例导入:行政处罚要依法
(二)案例分析:法无授权的政府行为即违法
(三)理论归纳:法治政府建设的七个方面指标
四、法治政府建设的重点和要求
(一)案例导入:行使处罚权必须依法
(二)案例分析:行政机关及其工作人员必须依法从事行政管理活动
(三)理论归纳:没有“法律依据”的行政行为是无效的行为
第四讲 依法行政能力建设
一、行政行为主体合法
(一)案例导入:行政执法责任主体是谁
(二)案例分析:以行政主体理论界定执法主体资格
(三)理论归纳:行政主体有权独立行使行政执法权
二、行政主体行使职权时权限合法
(一)案例导入:行政越权引起的争端
(二)案例分析:权力的流转需要依法而行
(三)理论归纳:无法律则无行政
三、行政行为事实清楚、证据确凿充分
(一)案例导入:证据的收集引起的争端
(二)案例分析:证据的收集必须合法
(三)理论归纳:客观真实与法律真实
四、行政行为依据合法
(一)案例导入:法律冲突引起的争端
(二)案例分析:依据必须合法
……
第五讲 行政法律制度
第六讲 突发事件应对法律制度
第七讲 我国农村土地流转制度
第八讲 公司法律制度
第九讲 合同法律制度
第十讲 担保法律制度
第十一讲 劳动法律制度
第十二讲 知识产权法律制度
第十三讲 刑事法律制度
附录:
一、《中华人民共和国公务员法》
二、《中华人民共和国突发事件应对法》
三、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》
四、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
参考文献
依法治国与依法行政案例教程
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