Involuntary resettlement sourcebook：planning and implementation in development projects

目录
序
鸣谢
引言
第一部分 非自愿移民政策
第一章 业务政策(OP4.12)的范围
OP4.12的范围
征地和限制利用保护区
“移民安置”和“移民”两个专用名词涵盖的范围
尽可能减少征地的政策目标与移民安置
0P4.12何时生效,何时仍具有效力
初始适用性
项目关账
世行项目与其他捐赠机构或国内项目之间的联系
哪些情况下OP4.12不适用
结构调整贷款
自然灾害、战争或内乱
间接经济影响
不利环境影响和其他不利社会经济影响
国家或区域资源管理项目
在公开市场上购买的项目用地
自愿移民
注解
第二章 移民安置文件与信息公开
移民安置规划
移民安置政策框架
移民安置程序框架
项目具体子项目的准备和实施
确定援助资格标准的选择
提高或恢复生计和生活水平措施的制定
潜在矛盾或申诉的解决
行政管理程序和法律程序
监测安排
信息发布
第三章 移民资格标准与权益单位
资格标准:土地所有权和影响的严重程度
土地所有权
影响的严重程度
无限制性地利用与其他财产
无限制性地利用或共同财产
住宅
企业
临时许可
临时性非自愿征用
合适的移民权益单位
第四章 补偿与收入恢复
重置成本的计算与应用
总体原则
土地重置成本
房屋和其他建筑物的重置成本
其他财产的重置成本
收入恢复替代方案:土地、现金和就业
创收财产置换的总体原则
以土地为基础的选择
现金补偿和恢复
就业式恢复
注解
第五章 弱势群体
贫困人口
妇女
少数民族
生活难以自理的人群
儿童
老年人
残疾人
不受国家土地补偿法保护的其他群体
没有土地所有权或使用权的人群
安置社区
安置后仍留在原籍的社区成员
注解
第二部分 移民规划与实施技术方案
第六章 移民安置规划与程序要求
项目周期每一阶段的准备工作要求
预识别
项目识别
项目质量提高审查
项目准备
预评估
项目决策会
项目评估
谈判
生效
检查
非常规程序:较晚发现移民安置必要性的情况
附件:安置点的选择、移民的搬迁及社区生活的组织
阶段1: 选址标准
阶段2: 可行性研究
阶段3: 详细设计与土地购置
阶段4: 最终设计与建设
移民的搬迁
社区生活的组织与支持服务
第七章 协商和参与
OP4.12关于协商和参与的论述
协商和参与的定义
参与的重要性
协商和参与过程中的一些问题
项目周期中的协商和参与
项目识别
项目准备
项目预评估
项目评估
项目实施
项目完成
世行在支持参与方面的作用
注解
附件:协商和参与矩阵表
第八章收入水平的提高
OP4.12对相关内容的论述
业务上对收入恢复的定义
收入恢复过程中的问题
风险分析
收入恢复战略的设计
阶段1: 现有收入来源分析
阶段2: 经济现状调查和分析
阶段3: 新机会的确定
土地置换式收入恢复
项目机会的战略性利用
其他收入恢复战略
收入恢复计划报告和审查要求
收入恢复措施的监测和检查
附件:小额信贷可以用作收入恢复工具
小额信贷可以用作收入恢复战略
担保
信用
资格
在金融机构间推广有利于移民的做法
第九章 费用、预算和筹资
0P4.12对相关内容的论述
移民安置费用的分类和汇总
补偿费用
社区基础设施和服务费用
搬迁费用
安置点整理费用
收入恢复和改善的费用
管理费用
移民安置费用估算
规划费用
补偿费用
社区基础设施费用
搬迁和安置点整理费用
收入恢复或改善费用
管理费用
资金流财务安排和不可预见费
主要问题
移民安置政策框架的财务安排
针对收人恢复的财务安排
世行对移民安置费用的支付
注解
第十章 调查、监测和检查
OP4.12关于本章内容的论述
项目识别:征地评估
移民人口普查和财产登记
数据收集方式
人员配备
实地操作
数据与记录
移民安置规划的准备:社会经济分析
项目实施:监测
内部监测
外部监测
世行对移民项目的检查
检查
移民实施的早期检查
第十一章 规划与实施组织机构
0P4.12对相关内容的论述
移民项目准备和规划的组织职责
征地评估
人口普查和社会经济调查
移民资格标准和移民权益
协商
安置点可行性研究
对收入提高措施的可行性研究及移民委员会的组建
实施
项目启动研讨会
机构部门设置
移民项目实施的组织机构模式
参与移民工作实施的组织机构对照清单
与地方政府的协调
监测与评价
内部监测
外部监测
培训与能力建设
注解
第十二章 移民安置规划的实施
实施前的准备工作
启动实施工作
补偿的支付
搬迁
移民安置工作进度与项目建设进度之间的联系
房屋重建与搬迁
民用基础设施
收入提高战略
监测与评价
申诉处理
工作未按计划进行时需要调整
可能需要修改规划的情况
规划变化的记录
第三部分 特定领域的移民安置
第十三章 城市地区的移民安置工作
城市移民安置的背景
早期规划的重要性
尽可能减少搬迁
防止欺诈性补偿资格要求
鼓励公众参与和响应
考虑性别问题
行政责任和财务责任的协调
行政协调
财务规划和协调
城市项目下世行资助的移民安置内容
城市擅自占住者的移民安置
所有权无保障的人们可获得的移民权益
搬迁对流动企业的不利影响
城市项目中的住宅搬迁
城市土地的重置成本
城市地区的置换房屋
城市移民安置过程中的地理位置问题
城市改造:移民开发的机遇
提高住房标准
贫民区改造项目
土地归整项目
城市项目中的经济恢复
搬迁距离
阻碍安置点收入恢复的因素
城市项目中的社区和公共基础设施
公共基础设施的恢复或置换
开辟公用场地
城市线形项目
第十四章 线形项目中的移民安置工作
线形移民安置的背景
线形项目及其影响的走廊地带
道路和高等级公路项目
输气和输油管道项目
供水和环卫系统项目
灌溉系统项目
输电线路项目
铁路项目
参与和移民安置的最小化
线形项目对弱势群体的影响
非正式经济企业
没有所有权保障的居民
少数民族
项目阶段、普查和研究
行政协调
监测
要点总结
第十五章 大坝项目和移民:移民工作范例
大坝项目建设的背景
机构能力与承诺
移民安置规划和实施机构能力的评价
所有相关机构的能力建设
地方机构在运行与维护工作中的参与
移民安置规划
移民安置项目准备和实施专家组
移民安置计划的编制、审查和审批制度
按照协议执行的框架文件
搬迁的最小化
拟建大坝的选址
借助大坝设计工作减少搬迁和移民安置影响
利用拦河坝减少搬迁和移民安置影响
移民安置影响评价
对受影响人、影响方式和影响时间尽早进行详细调查
上游和下游影响
临时的、局部的和其他的影响
对影响和受影响人调查不充分的后果
大坝建设蕴藏的长期性影响
协商和参与
在项目规划和实施过程中与受影响人的协商机制
向受影响人提供信息
受影响人参与不充分的后果
与安置区居民的协商
申诉处理制度
恢复战略
开发性移民
与移民共享项目效益的可行性
将大坝项目中的受影响人看作利益相关者
以土地为基础的安置战略
不以土地为基础的安置战略
战略和方案的技术、法律、财务和经济可行性
可行的移民安置方案和全部影响的缓解
针对移民安置点的详细可行性评价
财务安排
移民权益和活动
受影响财产补偿
移民安置的非货币成本
移民安置成本的内在化
用于资助移民安置费用的项目收益
移民安置项目风险评价
机构安排
制定针对移民安置过渡期的适当安排
制定切实有效的机构设计方案,以兑现项目承诺
使大坝建设与移民安置实施相结合
监测与检查
监测实施的明确基准和指标
移民项目完成后的移民安置检查
注解
第十六章 自然资源管理和生物多样性项目中的移民安置
政策适用性
政策目标
政策文件
移民安置程序框架的内容
行动计划
关于移民安置程序框架和行动计划编制的世行程序
第四部分 附录和术语
附录1 世界银行非自愿移民业务政策及附件
附录2 普查信息核对清单
附录3 普查表格
附录4 社会经济调查工作大纲
附录5 移民安置影响表
附录6 移民权益矩阵表
附录7 移民安置预算
附录8 移民安置时间表
附录9 移民检查指南
术语总汇
术语英汉对照表
后记
文字框目录
文字框3.1: 临时征用财产补偿建议指南
文字框4.1: 如果置换土地不被移民接受,应如何操作
文字框4.2: 现金补偿不能确保财产置换
文字框6.1: 咨询服务需求评估
文字框6.2: 如何满足新借款人的特殊需求
文字框6.3: 移民准备工作所需时间测算
文字框7.1: 世行移民安置文件发布要求
文字框8.1: 贫困化风险和重建:一种移民分析和移民规划框架
文字框8.2: 小额信贷与市场失灵
文字框10.1: 人口普查、调查和计算机技术
文字框13.1: 纵向移民安置:城市改造项目的一种工具
文字框13.2: 人们对住房的承受能力和支付意愿
文字框14.1: 危地马拉:协商和尽可能减少搬迁
文字框14.2: 官方对擅自占住者和占用者的不一致对待
文字框15.1: 机构承诺和机构能力评价标准
文字框15.2: 水库的典型负面社会影响
文字框15.3: 关于同受影响社区共享水电收入的法律
图目录
图2.1 移民安置文件决策树状图
图8.1 经济增长地区的收入恢复目标
图8.2 经济萎缩地区的收入恢复目标
表目录
表3.1 征地影响的严重程度和建议移民权益方案
表7.1 参与和项目周期
表8.1 补偿和收入恢复的不同之处
表10.1 项目周期和所需资料
表10.2 征地评估
表10.3 调查要素
表10.4 一周培训课程内容
表10.5 社会经济调查要素
表10.6 监测系统要素
表10.7 项目成效跟踪程序模型
表10.8 建议用以衡量移民项目情况的一般性指标
表11.1 准备活动及负责机构
表16.1 移民安置文件的选择
附表1 普查或联合普查和社会经济调查中需要收集的有关所有受影响家庭的数据
附表2 子项目(分村)数据概要表
附表3 项目各子项目征用的公共设施/服务和共同资源
附表4 从抽样调查或联合普查和社会经济调查获得的详细家庭数据