简介
日本、韩国、新加坡以及中国的香港、台湾地区是20世纪六、七十年代以来全球最具经济活力的地区之一。在东亚地区经济高速增长的过程中,社会保障制度作为经济和社会现代化的重要内容之一,也得到不断的充实与发展。本书概括分析了三国两地的政治经济体制、经济与社会发展状况、社会历史文化和社会价值观念等因素对其社会保障的制度类型和成长轨迹的影响。分别对这些国家和地区社会保障的历史沿革、制度类型、体系结构、覆盖范围、运行方式、保障层次、存在问题和发展前景作了系统的论述。
东亚地区三国两地经济发展水平较高,但在社会保障模式的选择上却大相径庭。日本在60年代实现了普遍主义的“全民保险”、“全民年金”计划,经过几度改革完善,已经成为市场经济国家中保障制度较为完备、保障水平较高的国家之一。韩国自60年代起实行“先增长后分配”的经济成长战略,在经济高速增长的同时产生了收入分配扭曲的社会恶果,80年代末随着社会保障制度的付诸落实才逐步得到改观,现已建立起以国民年金制度为主体的社会保障体系。新加坡在1955年就实施了中央公积金制度,现已演变成为为全体居民提供退休、医疗、往房和家庭保障的综合性社会保障制度,这是一项强制性的、完全积累式的个人储蓄计划,因不具有收入再分配功能而受到国际社会的质疑。香港地区社会保障制度起步较晚,港英政府在60年代后期才逐步介入社会福利领域。由于长期奉行“大市场、小政府”的自由放任经济政策,高经济增长与不完善、低水准的社会福利形成鲜明反差并成为香港社会发展的显著特征。香港回归后,维护自由经济制度和追求市场效率仍然是特区政府制定社会政策的基本出发点,但2000年底实行的强制养老公积金计划则是政府在福利制度供给方面对社会经济的适当干预。中国台湾地区的社会保障制度产生于50年代,最初只侧重于“军、公、教”等特定阶层,80年代以来才逐步形成体系但至今尚不完善,现正酝酿“国民年金”制度。
社会保障制度作为现代工业社会的衍生物和现代文明的重要标志,既是当代社会发展的普遍、必然的趋势,同时又在各国特殊的经济、政治、社会、历史、文化因素的综合影响下呈现其多样性的特征。这一特征在东亚地区三国两地的社会发展进程中表现得尤为鲜明。
目录
目录
导论:东亚国家、地区社会保障模式之比较
一 东亚国家、地区社会保障制度的政治经济背景
1 权威主义的政治体制
(1) 日本:官僚权威与议会民主相结合的政治体制
(2) 韩国:从军人独裁到“寡头民主主义”
(3) 新加坡:从“贤明的权威主义”到政府主导的民主转型
(4) 香港地区:与经济自由主义并存的权威政治体制
(5) 台湾地区:外力主导下形成的权威主义政治
(6) 小结
2 政府主导的经济体制
(1) 日本:以产业政策为核心的宏观调控
(2) 韩国:以计划为中心的宏观调控机制
(3) 新加坡:政府主导的市场经济
(4) 香港地区:“积极不干预”的半发展型地区
(5) 台湾地区:公营资本主导下的官民“二重结构”经济模式
(6) 东亚:政府主导经济体制的转型及收入分配政策特征
3 国家中心主义(state-centered perspective)社会保障模式
(1) 欧美国家社会保障制度的一般成长轨迹:自下而上
(2) 东亚国家、地区社会保障制度的一般成长轨迹:自上而下
(3) 日本:政府主导下的三个发展阶段
(4) 韩国:从“增长第一”到与经济增长相适应的分配政策
(5) 新加坡:强制储蓄的中央公积金制度
(6) 香港地区:维护自由竞争的社会政策理念
(7) 台湾地区:“官重民轻”的社会保障体系
二 东亚国家、地区社会保障制度的特点:国际比较
1 战后世界各国社会保障制度的发展
2 东亚国家、地区社会保障制度的发展及特征
(1) 日本:普遍性的社会保险制度
(2) 韩国:建设“均衡福利国家”
(3) 新加坡:中央公积金制度和低收入者福利
(4) 香港地区:向低收入者倾斜的收入保障和社会福利服务
(5) 台湾地区:混杂不齐的社会保险体系及其统一化趋势
3 东亚国家、地区社会保障评价:国际比较
(1) 政府的价值取向对社会政策的影响
(2) 政府支出结构比较
(3) 不同社会政策的社会发展效应
三 东亚国家、地区老年社会保障模式比较研究
1 东亚三国两地老年保障的制度结构状况
(1) 日本的公共年金制度
(2) 韩国的年金保险制度
(3) 台湾地区老年保险的多元结构
(4) 新加坡和香港地区的养老公积金制度
2 老年保险资金的筹集方式
(1) 筹集方式
(2) 特点
3 老年保险给付方式
(1) 公共性与自助性的混合给付:日本
(2) 收入关联给付特征:韩国、新加坡和台湾地区
4 老年保险基金运行模式比较
(1) 老年保险基金的运行模式
(2) 两种基金运行模式的经济增长效应:经验判断
(3) 两种基金运行模式的经济增长效应:逻辑判断
第一章 日本社会保障制度研究
第一节 日本社会保障制度的历史沿革
一 混乱、复兴时期的社会保障
二 高速经济增长时期的社会保障
三 低速经济增长时期的社会保障
第二节 日本社会保障制度的内容及特点
一 日本社会保障制度的概况
二 日本社会保障制度的内容
三 日本社会保障制度的特点
第三节 日本农村的社会保障制度
一 日本农村社会保障制度的概况
二 日本农村社会保障制度的内容
三 农村社会保障的需求与供给
四 老龄化农村与社会保障
第四节 日本社会保障制度存在的问题
一 经济增长减速对日本社会保障制度的双重压力
二 人口高龄化加快与社会保障负担加重
三 雇佣制度与家庭结构变化带来的影响
第五节 日本社会保障制度的借鉴意义
第二章 韩国社会保障制度研究
第一节 社会保障制度概况
一 社会保障体系
二 社会保障水平
三 社会保障制度的沿革
第二节 社会保险
一 医疗保险
二 年金保险
三 产业灾害补偿保险
四 雇佣保险
第三节 公共救助
一 生活保护
二 有功人员保护
三 灾害救护
第四节 社会福利服务
一 老年人福利服务
二 妇女福利服务
三 儿童福利服务
四 残疾人福利服务
五 在家福利服务
第五节 韩国社会保障制度今后的构想
一 社会保障部门的政策课题
二 构想中的韩国社会福利模式的特点
三 具有韩国特色的福利经济模式构想
第三章 新加坡的中央公积金制度
第一节 中央公积金制度的结构和实施
一 基本结构
二 利率
三 缴费
四 管理机制
第二节 中央公积金制度的保障功能
一 退休保障
二 医疗保障
三 住房保障
四 家庭保障
五 资产增值
第三节 中央公积金制度的经济和社会作用
一 从单一的退休储蓄计划到综合的社会保障计划
二 中央公积金制度的经济和社会作用
第四章 中国香港地区的社会保障制度
第一节 香港社会保障制度的形成和发展
一 自愿部门的成长
二 60年代政府干预的出现
三 社会保障制度的成长
四 社会保障制度的结构
第二节 作为前沿保障的收入支持
一 疾病和生育收入性福利
二 失业者的收入福利
三 工业伤害补偿福利
四 公共事件伤害补偿福利
五 老年人津贴性福利
六 残疾人津贴性福利
七 作为职业福利的“长期服务金”
八 新的改革:建立强制性养老公积金
第三节 作为最终保障的贫困救助
一 享受社会保障综合援助的资格条件
二 综合社会保障援助提供的待遇
三 综合社会保障援助的待遇水平
四 综合社会保障援助的受益群体
第四节 医疗保障
一 医疗卫生供给结构
二 初级医疗服务
三 医院服务和专科门诊
四 公共医疗服务
五 关于医疗服务的评价和改革
第五节 住房福利
一 住房结构
二 住房福利的发展
三 廉租公房
四 政府新建住房出售
五 一些特殊群体的住房福利
六 旧公房的私有化
七 公务员的住房福利
第六节 福利服务
一 儿童福利服务
二 青少年服务
三 老年服务
四 残疾人服务
五 家庭服务
第七节 香港社会保障制度的几个特点
一 福利水平与经济水平不相称
二 社会保障的项目结构特点
三 收入保障的层次特点
四 福利服务的民间色彩
五 政府与社会的合作
六 低调社会保障与低值公众期望的统一
第五章 中国台湾地区的社会保障制度
第一节 台湾地区社会保障制度的发展与体系
一 社会保险制度的发展历程
二 社会保障制度体系
三 保险财务管理与运作
第二节 医疗健康保险制度
一 对特定人群的医疗健康保险制度
二 “全民健康保险”制度的建立与完善
第三节 残障与死亡保障制度
一 残障保障制度
二 死亡保障制度
第四节 就业安全体系与失业保障
一 就业服务、训练机制与措施
二 失业保险与就业补助制度
三 目前就业安全体系存在的主要问题与改革方向
第五节 老年社会保障制度
一 基本老年社会保障
二 老年津贴与补助等辅助性老年社会保障
三 老年社会保障制度的主要特点
第六节 老年社会保障的改革取向——“国民年金”保险制度
一 改革背景与进展情况
二 主要保险内容与现行社会保险的配套改革
三 年金经费来源与支付方式
四 “国民年金”争议与面临的问题
主要参考文献
后记
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导论:东亚国家、地区社会保障模式之比较
一 东亚国家、地区社会保障制度的政治经济背景
1 权威主义的政治体制
(1) 日本:官僚权威与议会民主相结合的政治体制
(2) 韩国:从军人独裁到“寡头民主主义”
(3) 新加坡:从“贤明的权威主义”到政府主导的民主转型
(4) 香港地区:与经济自由主义并存的权威政治体制
(5) 台湾地区:外力主导下形成的权威主义政治
(6) 小结
2 政府主导的经济体制
(1) 日本:以产业政策为核心的宏观调控
(2) 韩国:以计划为中心的宏观调控机制
(3) 新加坡:政府主导的市场经济
(4) 香港地区:“积极不干预”的半发展型地区
(5) 台湾地区:公营资本主导下的官民“二重结构”经济模式
(6) 东亚:政府主导经济体制的转型及收入分配政策特征
3 国家中心主义(state-centered perspective)社会保障模式
(1) 欧美国家社会保障制度的一般成长轨迹:自下而上
(2) 东亚国家、地区社会保障制度的一般成长轨迹:自上而下
(3) 日本:政府主导下的三个发展阶段
(4) 韩国:从“增长第一”到与经济增长相适应的分配政策
(5) 新加坡:强制储蓄的中央公积金制度
(6) 香港地区:维护自由竞争的社会政策理念
(7) 台湾地区:“官重民轻”的社会保障体系
二 东亚国家、地区社会保障制度的特点:国际比较
1 战后世界各国社会保障制度的发展
2 东亚国家、地区社会保障制度的发展及特征
(1) 日本:普遍性的社会保险制度
(2) 韩国:建设“均衡福利国家”
(3) 新加坡:中央公积金制度和低收入者福利
(4) 香港地区:向低收入者倾斜的收入保障和社会福利服务
(5) 台湾地区:混杂不齐的社会保险体系及其统一化趋势
3 东亚国家、地区社会保障评价:国际比较
(1) 政府的价值取向对社会政策的影响
(2) 政府支出结构比较
(3) 不同社会政策的社会发展效应
三 东亚国家、地区老年社会保障模式比较研究
1 东亚三国两地老年保障的制度结构状况
(1) 日本的公共年金制度
(2) 韩国的年金保险制度
(3) 台湾地区老年保险的多元结构
(4) 新加坡和香港地区的养老公积金制度
2 老年保险资金的筹集方式
(1) 筹集方式
(2) 特点
3 老年保险给付方式
(1) 公共性与自助性的混合给付:日本
(2) 收入关联给付特征:韩国、新加坡和台湾地区
4 老年保险基金运行模式比较
(1) 老年保险基金的运行模式
(2) 两种基金运行模式的经济增长效应:经验判断
(3) 两种基金运行模式的经济增长效应:逻辑判断
第一章 日本社会保障制度研究
第一节 日本社会保障制度的历史沿革
一 混乱、复兴时期的社会保障
二 高速经济增长时期的社会保障
三 低速经济增长时期的社会保障
第二节 日本社会保障制度的内容及特点
一 日本社会保障制度的概况
二 日本社会保障制度的内容
三 日本社会保障制度的特点
第三节 日本农村的社会保障制度
一 日本农村社会保障制度的概况
二 日本农村社会保障制度的内容
三 农村社会保障的需求与供给
四 老龄化农村与社会保障
第四节 日本社会保障制度存在的问题
一 经济增长减速对日本社会保障制度的双重压力
二 人口高龄化加快与社会保障负担加重
三 雇佣制度与家庭结构变化带来的影响
第五节 日本社会保障制度的借鉴意义
第二章 韩国社会保障制度研究
第一节 社会保障制度概况
一 社会保障体系
二 社会保障水平
三 社会保障制度的沿革
第二节 社会保险
一 医疗保险
二 年金保险
三 产业灾害补偿保险
四 雇佣保险
第三节 公共救助
一 生活保护
二 有功人员保护
三 灾害救护
第四节 社会福利服务
一 老年人福利服务
二 妇女福利服务
三 儿童福利服务
四 残疾人福利服务
五 在家福利服务
第五节 韩国社会保障制度今后的构想
一 社会保障部门的政策课题
二 构想中的韩国社会福利模式的特点
三 具有韩国特色的福利经济模式构想
第三章 新加坡的中央公积金制度
第一节 中央公积金制度的结构和实施
一 基本结构
二 利率
三 缴费
四 管理机制
第二节 中央公积金制度的保障功能
一 退休保障
二 医疗保障
三 住房保障
四 家庭保障
五 资产增值
第三节 中央公积金制度的经济和社会作用
一 从单一的退休储蓄计划到综合的社会保障计划
二 中央公积金制度的经济和社会作用
第四章 中国香港地区的社会保障制度
第一节 香港社会保障制度的形成和发展
一 自愿部门的成长
二 60年代政府干预的出现
三 社会保障制度的成长
四 社会保障制度的结构
第二节 作为前沿保障的收入支持
一 疾病和生育收入性福利
二 失业者的收入福利
三 工业伤害补偿福利
四 公共事件伤害补偿福利
五 老年人津贴性福利
六 残疾人津贴性福利
七 作为职业福利的“长期服务金”
八 新的改革:建立强制性养老公积金
第三节 作为最终保障的贫困救助
一 享受社会保障综合援助的资格条件
二 综合社会保障援助提供的待遇
三 综合社会保障援助的待遇水平
四 综合社会保障援助的受益群体
第四节 医疗保障
一 医疗卫生供给结构
二 初级医疗服务
三 医院服务和专科门诊
四 公共医疗服务
五 关于医疗服务的评价和改革
第五节 住房福利
一 住房结构
二 住房福利的发展
三 廉租公房
四 政府新建住房出售
五 一些特殊群体的住房福利
六 旧公房的私有化
七 公务员的住房福利
第六节 福利服务
一 儿童福利服务
二 青少年服务
三 老年服务
四 残疾人服务
五 家庭服务
第七节 香港社会保障制度的几个特点
一 福利水平与经济水平不相称
二 社会保障的项目结构特点
三 收入保障的层次特点
四 福利服务的民间色彩
五 政府与社会的合作
六 低调社会保障与低值公众期望的统一
第五章 中国台湾地区的社会保障制度
第一节 台湾地区社会保障制度的发展与体系
一 社会保险制度的发展历程
二 社会保障制度体系
三 保险财务管理与运作
第二节 医疗健康保险制度
一 对特定人群的医疗健康保险制度
二 “全民健康保险”制度的建立与完善
第三节 残障与死亡保障制度
一 残障保障制度
二 死亡保障制度
第四节 就业安全体系与失业保障
一 就业服务、训练机制与措施
二 失业保险与就业补助制度
三 目前就业安全体系存在的主要问题与改革方向
第五节 老年社会保障制度
一 基本老年社会保障
二 老年津贴与补助等辅助性老年社会保障
三 老年社会保障制度的主要特点
第六节 老年社会保障的改革取向——“国民年金”保险制度
一 改革背景与进展情况
二 主要保险内容与现行社会保险的配套改革
三 年金经费来源与支付方式
四 “国民年金”争议与面临的问题
主要参考文献
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