比较宪法与行政法

目录
导言
一 宪法学的对象
二 宪法学的范围
三 宪法与宪政的关系
四 行政法与宪法的关系
五 行政法的定义
六 行政法的对象和范围
七 比较的方法
第一编 比较宪法
第一章 宪法的概念
第一节 宪法的特点与意义
一 宪法在形式上的特点
二 宪法在内容上的特点
三 宪法在范围上的特点
第二节 宪法的起源
一 英国宪法播下的种子
二 第一部成文宪法《美利坚合众国宪法》的由来
三 19世纪欧洲立宪运动的果实
第三节 宪法的作用
一 限制作用
二 统一作用
三 巩固作用
四 宣传作用
第四节 宪法的分类
一 传统分类法
二 布赖斯分类法
三 新分类法
第二章 宪法基本原则
第一节 私有制(Private Property)原则
一 私有制原则是资本主义国家宪法的第一项基本原则
二 自由资本主义的涵义与本质
三 垄断资本主义和改良资本主义的发展
第二节 “主权在民”(Popular Sovereignty)原则
一 法律主权说
二 政治主权说
三 议会主权说
第三节 “三权分立”(Separation of Powers)原则
一 英国的历史经验
二 分权说——孟德斯鸠的贡献
三 分权原则在不同国家和不同时期的体现
第四节 法治(Rule of Law)原则
一 法与秩序
二 法治与自由
三 法治与政权
四 法治与政治责任（格林的理论）
五 1959年《德里宣言》对法治原则的解释
第五节 权利平等(Equality of Rights)和政治自由(Political Freedom)原则
一 权利平等的概念
二 程序性权利与实质性权利
三 权利平等的实质
四 政治自由的界限
第三章 宪法的实施
第一节 遵循宪法惯例
一 宪法惯例与法律
二 宪法惯例与政治
第二节 宪法和法律的解释
一 解释宪法（包括法律）的必要性
二 英国的经验
三 美国的经验
第三节 宪法的修改
一 修改宪法的必要性
二 修改宪法的程序
第四节 司法审查与宪法法院
一 司法审查的由来
二 司法审查的机构
三 司法审查的本质和作用
第五节 宪法的发展趋势
一 公民权利范围的扩大
二 政府权力的扩大
三 宪法的领域从国内法扩展到国际法
第四章 公民权利
第一节 公民权利概论
一 公民权利的概念
二 公民权利的性质
三 公民权利的学说
第二节 公民权利问题的新动向
一 个人本位的法理学正在让位给团体主义的法理学
二 政治权利向经济社会文化权利深入
三 《人权宣言》普及到各国并从国内法推广到国际法
第三节 关于人身自由的权利
一 人身自由的意义
二 救济手段
三 应变措施
四 各国之比较
第四节 关于言论出版自由的权利
一 宪法原理
二 英国关于言论出版自由的法律
三 法国关于言论出版自由的法律
四 美国关于言论出版自由的法律
五 瑞典关于言论出版自由的法律
第五节 关于集会结社自由的权利
一 集会自由的原理
二 集会自由的实际
三 集会自由的条件
四 1930年代以来的变化
五 结社自由
第六节 关于物质保证的权利
一 经济生活权利
二 社会生活权利
三 文化教育权利
第五章 国家机构
第一节 国家机构概论
一 “国家”(The State、L'Etat、Staat)的概念
二 国家和政府的差异
三 国家机构的概念和形态
第二节 元首
一 国家、政府与元首
二 国王、王权与行政权
三 单头制、双头制与多头制
四 国家元首在实际政治中的地位与作用
第三节 政府（行政权）
一 政府制度的类型
二 政府组织形式的新发展
三 政治执行机构（决策机构）的职能
四 政府决策过程
五 结论
第四节 议会（立法权）
一 议会的构成——两院制和一院制
二 议会的作用
三 政府统治和议会监督
四 议行合一与议行分离
五 立法与立法程序
六 议会委员会
七 议会与财政监督
八 官方反对党
第五节 法院（司法权）
一 法院的特性与种类
二 检察机关和司法行政机关
三 审判制度
第六章 政治团体
第一节 选民团体
一 “人民”、“选民”与“代表”
二 选举资格：限制选举和普及选举
三 选举构成：地域代表与职业代表
四 选举方式：简单多数制与比例代表制
五 英国选举制度的弊端
第二节 政党
一 政党的基本概念
二 政党的宪法地位
三 政党与政治制度的关系
第三节 压力集团
一 压力集团的性质与种类
二 压力集团的产生与发展
三 压力集团的活动方式
四 压力集团的宪法地位和作用
第二编 比较行政法
第七章 行政法的基本原则
第一节 行政法治(The Rule of Law)
一 合法性与行政
二 法律面前平等
第二节 议会主权(The Sovereignty of Parliament)
一 中外对比
二 政府向议会负责的制度
第三节 政府守法(Government Subject to Law)
一 遵守通常法律
二 英国公法中的救济办法
第四节 越权无效学说(The Doctrine of Ultra Vires)
一 “越权无效”是行政法的中心思想和主要武器
二 权限的解释
三 越权概念的内容
四 越权无效学说的历史根源
五 立法、行政、司法和半司法的职能区分
第八章 行政法的由来和发展
第一节 英美法系行政法
一 特点
二 历史沿革
三 20世纪的停滞
四 英国行政法的复兴
第二节 法国行政法
一 法国行政法的特点
二 法国行政法院的由来和发展
第三节 苏联东欧法系行政法
一 特点
二 苏维埃行政法的来源及其对东欧国家的影响
第四节 中华法系
一 从东汉的“御史台”到清代的“宗人府”
二 半殖民地半封建的行政法院
三 社会主义信访制度的由来与发展
四 发展中的我国行政法
第九章 行政机构
第一节 组织原理
一 组织的概念
二 组织结构中人的因素
三 组织形式
第二节 国家元首与政府首脑
一 一元制领导与二元制领导
二 国家主席的法律地位
三 最高国家行政机关
第三节 中央各部会
一 行政机构的调整
二 行政部门的分类
三 内部机构
第四节 地方政府
一 行政区划与地方机构
二 行政区域和行政单位的调整
三 各级地方政府的职权
四 中央对地方的控制
五 地方财政
六 地方性法规
第十章 文官制度
第一节 概况
一 名词
二 定义
三 范围
四 结构
五 实质
第二节 文官制度的特征
一 文官制度是劳动人事制度的一部分
二 文官制度是一国政治制度的一部分
三 文官制度同全国教育制度的联系
第三节 服务法规
一 国家公务的性质与文官的法律地位
二 《就业法》
三 《保密法》
四 《退休法》
五 工资待遇
六 惩戒与纪律
第十一章 行政立法
第一节 委任立法的概念
一 行政立法
二 委任立法的由来与发展
三 委任立法的性质与效力
第二节 委任立法的必要
一 技术问题
二 未来问题
三 法律施行问题
四 紧急权力
五 广泛的授权
六 赋税问题
七 以命令修改法律的权力（亨利第八条款）
第三节 法规的种类
一 法规的名称
二 分类的必要
三 分类标准
四 法规的种类
第四节 法规的制定
一 法规制定标准
二 法规制定程序
第五节 法规的公布
第六节 废除、修正、重订
第七节 议会监督
一 向议会备案(Laid Before Parliament)
二 经议会批准
三 经审议委员会和联席委员会审议
第八节 司法审查
一 法院与立法的关系
二 各国宪法原则
第十二章 行政行为
第一节 行政行为的概念
一 行政行为的定义
二 行政行为的“单方”性质
三 行政当局的权威性行动
四 行政行为的约束力
五 公私法的领域
第二节 行政权、行政职责和自由裁量
一 权的意义
二 权的性质与范围
三 职权的行使
四 职权与职责
第三节 行政行为的司法控制
一 行政合法性原则
二 行政正直性（公正性）原则
三 行政合理性原则
第十三章 行政司法
第一节 英国行政裁判所
一 裁判所与法院的区别
二 建立裁判所的原因
三 裁判所解决的纠纷的种类
四 裁判所与政府的关系
五 对裁判所决定的上诉与司法审查
六 裁判所与法院的关系
第二节 美国的独立管理机构
一 美国行政裁判机构的特点
二 行政部门的裁判权
第十四章 行政诉讼
第一节 法国行政法院组织法
一 行政法院的构成
二 行政法院的体制
三 管辖权
第二节 法国行政法院程序法
一 法国行政法院办案的特征
二 诉讼开始
三 小组提出
四 专员报告
五 小组会议
六 “政府专员”声明
七 裁判会议
八 裁定书
九 执行
十 上诉
十一 地方行政裁判所的程序
十二 特别程序
十三 诉讼费用
第三节 法国行政法院实体法
一 行政案件的性质与种类
二 行政责任
三 行政合同
第十五章 行政监察
第一节 瑞典议会司法专员制度
一 起源和发展
二 任务和权限
第二节 英国议会行政专员
一 议会行政专员的产生
二 议会行政专员的机构
三 议会行政专员的权力范围
四 控告
五 调查
六 补偿
第三节 苏联的国家监察制度
附录：参考书目
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