中国民办教育问题

目录
一 中国民办教育发展道路
（一） 人民共和国“民办教育”的历史透视（1949—1978）
1 私立学校在中国的历史命运
2 跛足的“鼎形”办学体制
3 举足轻重的民办教育
4 不稳定的公立学校主体地位
5 有关这段历史认识的误区
（二） 人民共和国“民办教育”的现实道路（1979—1999）
1 民办教育苦旅
2 逐步开放的民办教育空间
（三） 数字显示的“公办学校与民办学校共同发展”
1 极不相称的比重
2 1994—1998年民办教育的变化
3 民办学校在城乡的分布
4 民办学校的区域分布
5 “公办学校与民办学校共同发展”的实际含义
（四） 我国发展民办教育事业的策略问题
1 变化中的民办教育政策
2 民办教育发展策略面面观
3 同民办教育功能相关的抉择
二 民办教育基本概念与价值取向
（一） “社会力量办学”问题性质的演变
1 “打破国家包揽办学”的最初尝试
2 变化中的“社会力量办学”含义
3 教育投资中的杯水车薪
（二） “民办学校”的概念与名称问题
1 一个“剪不断，理还乱”的概念
2 多义而又含糊的名称
（三） “民办公助”质疑
1 一个多余的口号
2 理由种种
3 “来路不明，去向不定”的“转制学校”
（四） 把教育权“还给社会”吗——兼论义务教育“以公立学校为主体”的合理性
1 不足为据的“三种教育权”之说
2 办学是“公民的基本权利”吗
3 一个有失分寸的提法
三 民办教育立法问题
（一） 民办教育规范体系中的“法律规范”问题——兼论民办教育立法时机
1 民办教育立法时机成熟否
2 民办教育法律法规、行政规范与政策的混淆
3 学校“法”与“规程”示例
4 民办教育立法问题
（二） 民办学校立案程序问题
1 民办学校立案中的问题
2 疏于“把关”的缘由
（三） 地方性民办教育法规比较
1 法律、法规调整对象比较
2 立案程序比较
3 民办教育主管部门设置比较
4 民办学校与公立学校法律地位平等问题
（四） 政府对民办学校依法管理问题
1 不容忽视的违规办学行为
2 依法行政问题
3 行政机构的法律责任
（五） 我国税法对教育机构税收优惠问题——兼论“营利性学校”
1 现行税法优惠条款
2 税收优惠的前提
3 “营利性学校”问题
附录
中华民国小学法
私立学校规程
陕甘宁边区小学法
四 民办教育实施问题
（一） 民办学校董事会问题——兼论学校的社会监督与自我监督机制
1 有待规范的学校董事会
2 学校监督机制问题
（二） 民办学校产权问题
1 民办学校产权问题
2 民办学校产权的认定
3 “营利性学校”问题
4 学校财产自主支配问题
（三） 民办学校招生与收费问题
1 学校自主招生问题
2 学校自主收费问题
附录
民办非企业单位登记管理暂行条例
盐阜区小学校校董会组织规程
五 中国根据地的民办教育
（一） 根据地“民办教育”引论
1 关于办学体制的争议
2 关于非公立学校的政策
（二） 根据地的私立学校与教会学校
1 关于私立学校的政策
2 陕甘宁边区的私立学校
3 华北敌后根据地的私立学校
4 华中敌后根据地的私立学校
5 根据地的教会学校
（三） 根据地的私塾
1 陕甘宁边区的私塾
2 华北敌后根据地的私塾
3 华中敌后根据地的私塾
4 不同私塾政策的后果
（四） 根据地民办教育的兴起
1 蓬勃的民办教育运动
2 实施“民办公助”政策的结果
附录
盐阜区私立学校暂行规程
苏中区私立学校暂行规程
苏南区私立中学校整理及设立实施办法
陕甘宁边区政府关于提倡小学民办公助的指示
六 民办教育问对
（一） “贵族学校”问对
1 所谓“贵族学校”
2 “贵族学校”的宗旨
3 “贵族学校”的命运
（二） 民办学校“不得以营利为目的”问对
1 是否存在“营利性学校”现象
2 学校的“营利性”与“公益性”是否抵触
3 法律能规范行为的“目的”吗
（三） “办学自主权”问对
1 “办学自主权”问题
2 “办学自主权”问题的来龙去脉
中国民办教育纪事（1949—1978）
中国民办教育纪事（1979—1999）
跋：民办教育管见