简介
我国正处在外部社会环境和法律环境不断快速变化的窗口期。一线执法人员在这一窗口期,面临丰富多彩、快速变化的现实生活,必然会不断遇到新的问题,甚至是执法困境。现实在考验也在提升我们的执法智慧。《基层执法办案精解(2011年续)》的个人见解或许能为阅读者提供一种分析问题的思路,执法实践中仅供参考。
不过应当承认,在活生生地现实生活中,任何法律都是过去时,抽象甚至显得苍白无力。此时我常常感慨和敬佩在一线的执法人员,是他们在忠于法律的同时,把生活和书本真实地结合起来。正是他们在推动着法律的完善。
我在书中基本采用了提问者的原话,为了讨论的方便,笔者对其中一些问题进行了简化处理,以防止问题过于复杂而主要观点不突出。
非常感谢一线执法的工商行政管理人员,他们不断地提出工作中的问题,成为我持续研究的推动力。
目录
第一篇 执法主体类
1.工商部门是否有权管辖生产假冒产品厂家
2.工商部门是否对建筑公司违法使用建筑材料拥有监督处罚权
3.法律适用的思路:以自制医用氧气不达标行为应由药监部门查处为例
4.工商部门能否查处不合格肥料
5.学校食堂与非学校职工签订承包协议,工商部门能否查处
6.企业对外供货是否处于流通环节
7.工商部门是否有权对消防产品进行监督管理
8.工商部门对保险合同有没有执法权
第二篇 办案程序类
9.委托工商所进行案件核审的含义
10.如何填写案件发生地
11.办案取证是否必须要公司负责人的询问笔录等
12.犯罪移送的证据标准
13.案件核查数据是否可以作为证据使用
14.某大型超市在市内四个区的分支机构设立经销点,经营多家供货商的多品种七批次酱菜食品不合格,处罚产生争议,如何处理
15.行政检查和抽样检测
16.查处一批电缆初检未备份
17.关于一事不再罚
18.没有立案,但发现违法行为难以采取强制措施,很可能就被当事人毁灭证据,怎么办
19.关于违法所得的疑问
20.有当事人在场的情况下网络违法案件证据的固定
21.没有当事人在场的情况下如何固定网络违法案件的证据
第三篇 法条适用类
22.三论行政处罚的“不问主观状态原则”
23.地方性法规和法律不一致如何处理
24.这种情况是无照经营吗
25.没有具体的罚款数额怎么办
26.某公司生产的种子外包装宣传上所描述的种子特征与其审定公告不一致,该如何适用法律
27.吊销造纸厂找不到明确的依据
28.对营业执照中登记事项的管理和对经营行为的管理
29.煤矿无照,适用《无照经营查处取缔办法》还是国务院的《特别规定》
30.《公司法》199条的q隋节严重”如何认定
31.该案能否适用《危险化学品安全管理条例》处罚
32.该适用《产品质量法》还是《反不正当竞争法》
第四篇 案件定性类
33.危险废物的处理
34.监管非法组装汽车的法律适用
35.案件调查终结后,当事人改正能否处罚
36.快递许可问题
37.个人独资企业网吧转让
38.是否可以从轻或者减轻处罚
39.短斤缺两行为该如何处罚
40.行政处罚主体应是谁,商场在此案当中应承担什么行政责任
41.礼品回收
第五篇 企业登记类
42.对已立案查处但未结案的市场主体申请变更营业执照,是否予以受理、核准
43.关于分公司营业期限
44.个人独资企业营业执照经营期限过期
45.关于撤销登记的疑问
46.执行董事是否有权提议召开股东临时会议
47.关于缴纳注册资本的时间问题
48.关于是否应设董事会、监事会的认定
49.公司合并问题
50.公司合并问题(续)
51.公司股东的出资额和分红权、表决权是不是必须一致
52.分两类处理当事人就公司股权纠纷向工商部门提出的处理申请
53.企业的债权人与工商机关注销登记的关系
54.一人有限责任公司能否通过增加股东的形式转变为有限责任公司
55.公司迁移档案,变更了登记机关,如何执行法院判决
56.变更公司法定代表人是否必须经过全体股东签字
57.企业在年检报告书的“经营情况”中乱填数字,以及资产负债表、损益表没有按账做表如何查处
58.公司被吊销执照后该公司法定代表人是否可以继续担任其他公司法定代表人
59.根据法院的判决如何撤销变更登记
60.预先核准名称的股东和注册的股东不同
61.撤销变更登记后是否可以恢复到变更之前的登记状态
62.没有能力补足注册资本
63.变更法定代表人该向工商部门提供什么材料
64.公司办理注销登记后是否可以恢复
65.生产需要新设立的车间是否要办理分支机构登记
66.有人认为《公司法》所说的经营是狭义的对外经营,应如何理解
67.事情发生在《行政许可法》施行之前是否适用该法的调整
第六篇 农民专业合作社
68.合作社销售化肥给非合作社成员的农户从中获利,如何处理
第七篇 无照经营类
69.食品企业超范围经营适用《公司法》还是《食品安全法》
70.无照经营柴油是适用《无照经营查处取缔办法》还是《危险化学品管理条例》
第八篇 食品等商品类
71.关于药品销售的监督管理
72.预包装食品如何标注QS标志及编号
73.重要食品安全信息向有关部门通报的法律依据
74.对外省通报的不合格食品名单如何处理
75.食品生产者违反国家强制性标准——《预包装食品标签通则》,工商部门应该依据什么法律规范进行调整
76.面包房主营自己加工生产的面包、糕点,兼营销售购进的其他糕点商品,是否应当办理两个许可证一个营业执照:食品生产许可证、
食品流通许可证和营业执照
77.食品虚假标注
78.化肥抽样问题
79.如何理解《食品安全法》第四十八条第一款
80.食品经营企业是否包括个体工商户
81.经营超过保质期的食品的认定
82.经销商经销不合格食用油处罚时如何适用法律
83.添加剂超标应如何处理
84.某个体户销售无标签的预包装食品
85.销售者销售已经冒用厂名厂址的商品如何处理
86.销售者擅自涂改生产日期的行为如何使用法律
87.组装电脑和强制认证
88.在进行质量监测抽检中,样品和备样都是让经营者免费提供的,这样做合法吗
第九篇 广告类
89.商业广告的构成要素
90.《广告法》和《医疗广告管理办法》的适用
第十篇 商标类
91.认定商品侵权的方法
92.冒充注册商标的法律适用
93.商标案件定性
第十一篇 不正当竞争类
94.如何认定“擅自使用”行为
95.物业公司是不是法律意义上依法具有独占地位的经营者
96.虚假表示和虚假宣传的区别
第十二篇 个体工商户管理类
97.个体工商户的营业执照有效期已过,怎么办
98.责令个体户限期申请验照的时限
99.个体工商户逾期不办理验照手续且无正当理由的定性问题
100.个体工商户没有前置许可的法律适用问题
第十三篇 诉讼、复议、证据等问题
101.不执行一审判决的结果是什么
102.行政处罚决定书的救济途径的表述
1.工商部门是否有权管辖生产假冒产品厂家
2.工商部门是否对建筑公司违法使用建筑材料拥有监督处罚权
3.法律适用的思路:以自制医用氧气不达标行为应由药监部门查处为例
4.工商部门能否查处不合格肥料
5.学校食堂与非学校职工签订承包协议,工商部门能否查处
6.企业对外供货是否处于流通环节
7.工商部门是否有权对消防产品进行监督管理
8.工商部门对保险合同有没有执法权
第二篇 办案程序类
9.委托工商所进行案件核审的含义
10.如何填写案件发生地
11.办案取证是否必须要公司负责人的询问笔录等
12.犯罪移送的证据标准
13.案件核查数据是否可以作为证据使用
14.某大型超市在市内四个区的分支机构设立经销点,经营多家供货商的多品种七批次酱菜食品不合格,处罚产生争议,如何处理
15.行政检查和抽样检测
16.查处一批电缆初检未备份
17.关于一事不再罚
18.没有立案,但发现违法行为难以采取强制措施,很可能就被当事人毁灭证据,怎么办
19.关于违法所得的疑问
20.有当事人在场的情况下网络违法案件证据的固定
21.没有当事人在场的情况下如何固定网络违法案件的证据
第三篇 法条适用类
22.三论行政处罚的“不问主观状态原则”
23.地方性法规和法律不一致如何处理
24.这种情况是无照经营吗
25.没有具体的罚款数额怎么办
26.某公司生产的种子外包装宣传上所描述的种子特征与其审定公告不一致,该如何适用法律
27.吊销造纸厂找不到明确的依据
28.对营业执照中登记事项的管理和对经营行为的管理
29.煤矿无照,适用《无照经营查处取缔办法》还是国务院的《特别规定》
30.《公司法》199条的q隋节严重”如何认定
31.该案能否适用《危险化学品安全管理条例》处罚
32.该适用《产品质量法》还是《反不正当竞争法》
第四篇 案件定性类
33.危险废物的处理
34.监管非法组装汽车的法律适用
35.案件调查终结后,当事人改正能否处罚
36.快递许可问题
37.个人独资企业网吧转让
38.是否可以从轻或者减轻处罚
39.短斤缺两行为该如何处罚
40.行政处罚主体应是谁,商场在此案当中应承担什么行政责任
41.礼品回收
第五篇 企业登记类
42.对已立案查处但未结案的市场主体申请变更营业执照,是否予以受理、核准
43.关于分公司营业期限
44.个人独资企业营业执照经营期限过期
45.关于撤销登记的疑问
46.执行董事是否有权提议召开股东临时会议
47.关于缴纳注册资本的时间问题
48.关于是否应设董事会、监事会的认定
49.公司合并问题
50.公司合并问题(续)
51.公司股东的出资额和分红权、表决权是不是必须一致
52.分两类处理当事人就公司股权纠纷向工商部门提出的处理申请
53.企业的债权人与工商机关注销登记的关系
54.一人有限责任公司能否通过增加股东的形式转变为有限责任公司
55.公司迁移档案,变更了登记机关,如何执行法院判决
56.变更公司法定代表人是否必须经过全体股东签字
57.企业在年检报告书的“经营情况”中乱填数字,以及资产负债表、损益表没有按账做表如何查处
58.公司被吊销执照后该公司法定代表人是否可以继续担任其他公司法定代表人
59.根据法院的判决如何撤销变更登记
60.预先核准名称的股东和注册的股东不同
61.撤销变更登记后是否可以恢复到变更之前的登记状态
62.没有能力补足注册资本
63.变更法定代表人该向工商部门提供什么材料
64.公司办理注销登记后是否可以恢复
65.生产需要新设立的车间是否要办理分支机构登记
66.有人认为《公司法》所说的经营是狭义的对外经营,应如何理解
67.事情发生在《行政许可法》施行之前是否适用该法的调整
第六篇 农民专业合作社
68.合作社销售化肥给非合作社成员的农户从中获利,如何处理
第七篇 无照经营类
69.食品企业超范围经营适用《公司法》还是《食品安全法》
70.无照经营柴油是适用《无照经营查处取缔办法》还是《危险化学品管理条例》
第八篇 食品等商品类
71.关于药品销售的监督管理
72.预包装食品如何标注QS标志及编号
73.重要食品安全信息向有关部门通报的法律依据
74.对外省通报的不合格食品名单如何处理
75.食品生产者违反国家强制性标准——《预包装食品标签通则》,工商部门应该依据什么法律规范进行调整
76.面包房主营自己加工生产的面包、糕点,兼营销售购进的其他糕点商品,是否应当办理两个许可证一个营业执照:食品生产许可证、
食品流通许可证和营业执照
77.食品虚假标注
78.化肥抽样问题
79.如何理解《食品安全法》第四十八条第一款
80.食品经营企业是否包括个体工商户
81.经营超过保质期的食品的认定
82.经销商经销不合格食用油处罚时如何适用法律
83.添加剂超标应如何处理
84.某个体户销售无标签的预包装食品
85.销售者销售已经冒用厂名厂址的商品如何处理
86.销售者擅自涂改生产日期的行为如何使用法律
87.组装电脑和强制认证
88.在进行质量监测抽检中,样品和备样都是让经营者免费提供的,这样做合法吗
第九篇 广告类
89.商业广告的构成要素
90.《广告法》和《医疗广告管理办法》的适用
第十篇 商标类
91.认定商品侵权的方法
92.冒充注册商标的法律适用
93.商标案件定性
第十一篇 不正当竞争类
94.如何认定“擅自使用”行为
95.物业公司是不是法律意义上依法具有独占地位的经营者
96.虚假表示和虚假宣传的区别
第十二篇 个体工商户管理类
97.个体工商户的营业执照有效期已过,怎么办
98.责令个体户限期申请验照的时限
99.个体工商户逾期不办理验照手续且无正当理由的定性问题
100.个体工商户没有前置许可的法律适用问题
第十三篇 诉讼、复议、证据等问题
101.不执行一审判决的结果是什么
102.行政处罚决定书的救济途径的表述
基层执法办案精解.2011年续
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