机关工会工作手册

目 录
第一章机关工会的性质与任务
1．党政机关建立工会的必要性
2．筹建机关工会应做的几项工作
3．机关工会的地位与作用
4．机关工会应设立的组织机构
5．机关工会的主要任务
6．机关工会的组织建设
8．机关工会的工作方法
7．机关工会的工作原则
9．机关工会的制度建设
第二章机关基层工会
1．机关工会的基层组织
2．机关基层工会的民主制度
3．机关基层工会委员会的基本任务
4．机关基层工会委员会的工作原则
5．机关基层工会委员会的自身建设
6．机关基层工会委员会的日常工作
建议工作
7．机关基层工会委员会接受和处理职工的申诉和
三者的关系
8．机关基层工会、会员（代表）大会和工会委员会
9．机关基层工会的组织建设
10．机关基层工会工作作风要民主化
11．增强机关基层工会的活力
13．机关基层工会的会员代表大会或会员大会召开
的时间和职权
的使用
12．机关基层工会自留工会经费的比例和工会经费
14．机关基层工会会员大会或会员代表大会的筹备
工作
15．机关基层工会会员代表大会代表资格的审查
16．机关基层工会会员代表大会或会员大会的议程
17．机关基层工会会员代表大会或会员大会的决议
18．关于机关基层工会选举的规定
19．机关基层工会选举的原则
20．机关基层工会选举应履行的报批手续
会员中的比例
21．机关基层工会委员会的选举程序
22．机关基层工会会员代表大会代表名额及其在
23．会员代表大会或会员大会主席团的产生及其
任务
24．机关基层工会主席参加下一届基层工会会员代
表大会的有关问题
联系
集工作
27．机关基层工会组织委员要做职代会的提案征
26．机关基层工会组织委员要保持和职工群众的
25．机关基层工会委员会选举应注意的事项
第三章机关工会会员
1．机关工会的会员工作
2．会员享有的权利
3．会员有“选举权、被选举权和表决权”
保护”的权利
6．会员有“在合法权益受到侵犯时，要求工会予以
5．会员有“对国家和社会生活提出批评与建议”
的权利
要求撤换或罢免工会工作人员，对工会工作
4．会员有“批评工会的任何组织和任何工作人员，
进行监督”的权利
7．会员有“享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、医疗、休养事业等的优惠待遇”的权利
8．会员的义务
9．会员有履行“学习政治、经济、文化、科学、技术，学习工会基本知识”的义务
10．会员有“积极参加民主管理、努力完成生产和工作任务”的义务
11．会员有“遵纪守法”的义务
12．会员有“正确处理国家、集体、个人三者利益关系，并向危害国家、社会利益的行为作斗争”的义务
15．会员有“交纳会费”的义务
16．机关基层工会会费的收交工作
13．会员有“维护工人阶级内部的团结和统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济”的义务
工会活动”的义务
14．会员有“遵守工会章程，执行工会决议，参加
17．会费不能由财务部门代扣
18．机关工会发展会员应坚持民主、自愿的原则
19．机关工会会员应具备的条件
20．职工加入机关工会需要履行的手续
23．带工资上大学的职工加入工会的问题
费、参加工会组织的活动的问题
21．共产党员应该积极加入工会
22．关于离退休职工加入工会、保留会籍、交纳会
24．工会组织对会员会籍处理的规定
25．关于会员退会的规定和办理会员退会的手续
26．关于会员自动退会的规定
27．关于保留会籍和如何办理保留会籍手续的规定
2 8．会员在停薪留职期间，其会籍的处理
职工的会籍处理
32．离开原工作单位、脱产上学的职工的会籍处理
31．长期借调外单位工作的职工的会籍处理
其会籍处理的规定
30．关于提前退休及因故经单位批准长期放假的
29．关于合同制工人和临时工在解除劳动合同后，
33．关于参军前已经加入工会组织的复员、转业军
人的会籍处理
34．关于对会员作出开除会籍处理规定的理解
35．关于工会会员被开除会籍算不算处分的问题
37．关于办理恢复会籍的手续问题
会籍的处理
36．关于因违纪被辞退或因旷工被除名的职工，其
38．会员调动工作时，办理会员关系转移手续的
规定
第四章机关工会会员小组和工会积极分子的工作
1．要加强机关工会工会小组的工作
2．机关工会小组的设置
3．机关工会小组的建设
4．机关工会小组长的产生
5．机关工会小组的任务
6．机关工会小组应建立的基本制度
7．机关工会小组的“五必访”、“五必谈”和“四互助”
8．合格机关工会小组的标准
9．选配机关工会小组长的条件
10．机关工会小组长的职责
11．建立一支稳定的工会积极分子队伍
12．机关工会要善于发现和培养工会积极分子
13．发挥工会积极分子在机关工会各项活动中
的作用
15．做好工会积极分子的思想政治工作
14．工会干部要加强同工会积极分子的联系
16．不断扩大工会积极分子队伍
17．建立一整套有关工会积极分子的规章制度
18．搞好工会积极分子的培训工作
第五章机关工会的职工思想政治工作和评先表彰
1．加强机关职工思想政治工作的重要性
2．机关工会当前要做的主要思想政治工作
3．在机关体制改革中，要进一步做好思想政治工作
4．机关工会职工思想政治工作的根本任务
5．机关职工思想政治工作必须遵循的原则
6．机关工会职工思想政治工作的特点
7．机关工会日常的思想政治工作
8．机关工会职工思想政治工作的主要方法
9．解决机关职工思想问题的主要环节
10．机关工会做职工思想政治工作的主要方式
11．机关工会的思想政治工作要深入、细致
12．机关工会思想政治工作中的群众路线
13．机关职工思想政治工作中应注意的事项
16．做好失足青年的思想政治工作
15．要注意做好后进职工的思想政治工作
14．要做好知识分子的思想政治工作
17．要学会用疏导的方法做职工的思想政治工作
18．机关工会要引导职工正确地开展批评和自我
批评
19．机关工会干部要成为思想政治工作的行家
20．要培养和建设一支革命化、年青化、知识化、专业化的机关思想政治工作干部队伍
21．要注意提高机关工会干部的思想政治工作水平
22．思想政治工作干部要注意调查研究
24．开好座谈讨论会
23．发挥先进典型在思想政治工作中的作用
25．机关工会要组织职工开展读书活动
26．做好机关的评先和表彰工作
27．评选劳动模范、先进工作（生产）者的标准
28．评选劳动模范、先进工作（生产）者的准备工作
29．关于劳动模范退休后享受待遇问题的规定
30．劳动模范、先进工作（生产）者的管理工作
31．发挥劳动模范、先进工作（生产）者的作用
32．工会要主动关心和保证劳动模范人物的切身
利益
2．机关工会的宣传工作
1．宣传
第六章机关工会的宣传工作
3．机关工会宣传工作的地位与作用
4．机关工会宣传工作的基本任务
5．机关工会宣传工作的方针
6．机关工会宣传工作的党性原则
7．机关工会宣传工作的内容
8．机关工会宣传工作的方法
10．机关工会要开展演讲活动
9．机关工会宣传工作的形式
11．机关工会宣传工作的工具和手段
12．举办展览会
13．布置宣传橱窗
14．办好黑板报
15．搞好重大节日的环境宣传
第七章机关工会的青年工作
1．青年
2．青年运动
3．青年的特点
5．机关工会青年工作的基本任务
4．青年工作的基本规律
6．机关工会做好青年工作的原则和要求
7．机关工会青年工作的活动安排
8．机关青年政治思想的主要特征
9．机关青年要做全国青年的模范
10．在改革开放中做好青年工作的基本经验
11．机关青年工作干部队伍建设的基本方针和
贯彻落实的主要措施
13．开展争当新长征突击手活动
12．要正确对待青年
14．机关工会要加强对青少年的教育
第八章机关工会的女职工工作
1．妇女运动
2．机关工会的女职工工作
3．机关工会女职工委员会的建立
4．机关工会女职工委员的主要职责
5．机关工会女职工委员会与妇联的关系
6．机关工会女职工委员会的基本任务
7．机关工会女职工工作的方针
重要内容
8．机关工会要把男女平等当作女职工工作的一项
9．机关工会女职工委员会的主要工作
10．机关工会女职工工作的特点
11．在改革开放中如何提高女职工的社会地位
12．妇女“四自”教育的内容
13．机关工会应对女职工进行婚姻、家庭问题的
教育
14．机关工会做好女职工劳动保护的重要性
15．机关工会女职工劳动保护工作的内容
16．机关工会要做好职工家属工作
17．关于党对妇女工作的领导
第九章机关工会的老龄工作
1．人口老化和老龄问题
2．我国老龄工作的范围
3．机关工会应重视老龄工作
4．机关工会老龄工作的主要任务
5．机关工会老龄工作的原则
6．机关工会做好老龄职工工作的主要方法
7．要加强对老龄工作的领导
8．发扬传统美德做好老龄工作
10．干部离休制度
9．全社会都来关心老年人
11．干部离休年龄
12．民主党派机关专职工作人员离（退）休的
规定
13．关于工人提干后离休的规定
14．有高级职称的专业人员可延长离休退休年龄
16．职工退休制度
17．干部退休条件
15．起义、投诚人员的离休条件
18．离休退休干部的政治、生活待遇
19．基本政治待遇不变
20．生活待遇略为从优
21．退休干部工作年限的计算
22．部分骨干教师、医生、科技人员可延长退休
年龄
23．退休干部的住房
24．工人退休条件
26．建国前参加工作的老工人退休后的待遇
25．退休工人的退休费
27．退休职工的医疗费和护理费
28．部分退休职工的特殊贡献待遇
29．退休养老金的收取办法
30．退休职工去世后的丧葬费和抚恤金
31．职工退职的条件
32．退职、离职和被精简后又重新参加工作的
职工的工龄计算
33．受过处分人员的工龄计算
34．退职人员的待遇
35．要重视发挥离休干部的作用
36．老干部活动室的任务和开展活动的要求
37．要为离退休专业技术人员发挥作用提供条件
38．离休专业技术干部继续从事工作的问题
第十章机关工会的文体工作和“职工之家”
1．机关工会职工文化活动的任务
2．机关工会职工文化活动的内容
3．机关工会做好文化活动的原则
4．机关工会要抓好职工的业余文化生活
5．机关职工俱乐部的主要活动内容和方式
6．机关职工俱乐部的科学管理
7．机关职工俱乐部活动积极分子的挑选、培养和
管理
8．机关工会图书馆（室）工作
9．组织好音乐欣赏会
10．组织好职工音乐会
11．机关职工乐队的组织和建设
12．组织职工开展集邮活动
13．职工猜谜会的组织与活动
14．职工游戏活动的组织和应注意的问题
15．机关职工舞蹈节目的排练与演出
16．机关职工舞会的组织
17．职工文艺晚会的组织与演出
18．机关职工联谊联欢会的组织
19．机关职工戏曲大赛活动的开展
20．机关职工集体婚礼的组织
21．机关职工文化活动的队伍建设
22．机关工会文化活动干部的条件和素质
23．机关工会的职工体育活动
24．机关职工体育工作的方针
25．机关工会要根据职工年龄性别和爱好分层次
开展体育活动
26．做好体育比赛中的裁判工作
27．体育比赛编排的原则和方法步骤
28．体育比赛的组织机构
29．办好机关职工体育运动会
30．职工家庭运动会
31．武术活动与比赛
32．组织登山比赛
33．建设机关“职工之家”
34．建设机关“职工之家”活动的基本要求
35．机关工会组织委员在建设“职工之家”中的
作用
36．防止建设职工之家过程中的形式主义
37．建设“职工之家”的主要方法和步骤
38．建设“职工之家”的第一条标准的主要内容
39．建设“职工之家”的第二条标准的主要内容
40．建设“职工之家”的第三条标准的主要内容
41．建设“职工之家”的第四条标准的主要内容
42．建设“职工之家”的第五条标准的主要内容
43．建设“职工之家”的第六条标准的主要内容
第十一章机关工会的职工休假旅游工作
1．旅游
2．国际旅游业现状
3．中国旅游业的前景
4．机关职工的休假
6．组织机关职工旅游是一种较好的休假方式
5．机关职工休假的方式
7．机关工会的职工休假旅游工作
8．机关工会组织职工休假旅游应掌握的原则
9．徒步旅游
10．骑自行车旅游
11．乘火车旅游
12．乘坐汽车旅游
13．旅游注意事项
14．机关工会旅游工作人员的培养
1．机关工会的职工教育工作
第十二章机关工会的职工教育工作
2．机关工会职工教育的特点
3．机关工会在职工教育中的任务和具体工作
4．机关工会办学的原则
5．机关工会对职工教育的管理
6．结合工作需要开展职工文化技术教育
7．机关工会要加强对职工教育工作的领导
8．机关工会要引导和鼓励职工自学成才
9．机关工会办学的主要形式
10．机关工会要办好职工学校和学习班
12．选择和配备好职工教育的师资
11．要逐步提高职工教育的教学质量
13．组织好业务技术专题报告会或讲座
14．要管好和使用好职工教育经费
第十三章机关工会的职工子女教育工作
1．职工子女教育工作是机关工会的一项重要工作
2．机关工会职工子女教育工作的任务
3．父母要当好子女恋爱婚姻的参谋
4．父母对子女要一视同仁，不能有疏有亲
6．父母要克服封建家长制作风
5．父母对儿与媳、女与婿要同等相待
7．父母要对子女进行夫妻恩爱的教育
8．父母要对子女进行正确的消费教育
9．父母要重视孩子的“零化钱”
10．父母如何教育子女听话
11．对独生子女的教育
12．要启发孩子自觉学习
13．教育孩子要抓住10个有利时机
14．教育孩子要十戒
15．父母要注意掌握孩子学习的“敏感期”
第十四章机关工会的职工计划生育工作
1．计划生育
2．2000年以前国家计划生育的基本任务
3．计划生育政策
4．机关工会的计划生育工作
5．机关工会要对职工进行计划生育教育
6．机关工会做好计划生育工作要坚持三个不变的
原则
8．优生
7．优生优育
9．怎样做到优生
10．允许生第二胎的条件
11．生育待遇
第十五章 机关工会的职工劳保福利工作
1．机关工会劳保福利工作
2．做好机关职工劳保福利工作的重要意义
3．机关工会的职工劳保福利委员会
5．机关工会职工劳保福利工作的原则
4．机关工会职工劳保福利工作的主要任务
6．机关职工福利
7．机关职工的福利基金
8．机关工会要管好职工集体福利事业
9．机关职工福利中心
10．机关职工福利补助金
11．机关职工生活困难补助
12．机关职工生活困难补助办法
13．机关职工生活困难定期补助
17．机关工会对病伤职工的慰问工作
16．机关职工供养直系亲属死亡丧葬补助费
15．机关工会的职工疾病救济费
14．机关职工生活困难临时性补助
18．机关职工的非工资性津贴
19．机关职工的职务津贴
20．机关工会津贴
21．机关职工的探亲假制度
22．机关职工的年休假制度
23．机关乳儿托儿所
24．机关职工生活困难补助的经费来源
1．社会主义精神文明建设
第十六章机关工会在机关精神文明建设中
的地位与作用
2．精神文明建设是机关建设的重要组成部分
3．机关工会在精神文明建设中的地位和作用
4．机关精神文明建设的基本内容
5．机关精神文明建设的根本任务
6．机关精神文明建设的指导思想
7．机关精神文明建设的方针
机关全体干部和职工的思想
8．用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装
9．机关精神文明建设中，要加强对职工的民主与
法制教育
10．机关精神文明建设要坚持形式和内容的统一
11．要两个文明一起抓
12．在机关精神文明建设中，要抓好“反腐倡廉”
13．在机关精神文明建设中，要抓好作风建设
14．“两手抓”、“两手都要过硬”
15．加强机关精神文明建设，培养“四有”新人
16．在机关精神文明建设中，要加强劳动纪律
17．机关干部的文明用语、文明行为
18．在机关精神文明建设中，要深入持久地开展创
“三优”活动
19．惩戒与激励
20．机关的精神文明建设，需要党政工团齐抓共管
21．机关的创“文明单位”活动
22．提高业务素质，掌握业务本领
23．表彰先进，批评落后，抵制歪风
24．机关文明建设的方法与途径
25．要对青少年进行国防教育
26．大力开展爱国卫生月活动
27．文明十戒
28．文明十听
29．文明十“不可”
30．文明交友十原则
31．交谈十戒
32．邻里相处十忌
34．自我修养要则
33．文明十忌
第十七章机关工会的第三产业
1．第三产业的概念
2．在我国国民经济中第三产业的地位和作用
3．我国第三产业发展的特点
4．我国发展第三产业的重点
5．我国发展第三产业的条件和优势
6．我国第三产业的划分和分类
7．我国发展第三产业的原则
8．我国发展第三产业的目标
9．我国发展第三产业的主要政策和措施
10．机关工会办三产的范围
11．机关工会办三产的目的和任务
12．机关工会办三产的指导思想和原则
13．机关工会要加强对所办三产的管理和领导
14．机关工会所办的三产要逐步社会化
15．第三产业的价格和收费标准
16．第三产业具有用工自主权
17．企业
18．企业名称
19．企业的经济性质
20．企业的经营范围
21．公司和公司的分类
22．股份有限公司
23．有限责任公司
24．董事会及其主要职能
25．注册资金
26．经营方式
30．企业法人住所
29．企业经营期限
28．资金担保
27．资金证明
31．年检验制度
32．饮食服务业经营
33．信息咨询业
34．娱乐业经营
35．交通运输业经营
36．承包经营和租赁经营
2．机关工会财产管理的原则和要求
1．机关工会财务管理工作的任务
第十八章机关工会的经费与财务管理
3．机关工会财务管理工作的指导方针
4．机关基层工会经费使用的原则与范围
5．机关工会财务管理的纪律
6．机关工会财务管理制度
7．机关工会经费的来源
8．机关和企事业单位给工会拨交款的比例和原则
9．工会经费独立问题
10．机关工会资金的管理
11．机关工会的财务预算
12．机关工会预算编制程序
13．机关工会的固定资产管理
14．机关工会会员交纳会费的标准
15．机关工会关于职工教育费用的开支
16．机关工会会计工作的交接
17．机关工会财务报表
18．机关工会财务管理工作的内容
19．机关工会财务帐目的公布
20．机关工会经费审查委员会的职责和权利
21．机关工会会计档案的整理和管理
第十九章机关工会干部队伍的建设
1．机关工会干部必须具备的素养
2．机关工会干部思想作风建设的主要内容
3．机关工会干部的管理
4．机关工会干部管理工作中要解决的问题
5．做好机关工会干部的教育、培训工作
6．培训机关工会干部的主要途径
7．培训机关工会干部的主要内容和要求
8．培训机关工会干部应注意的事项
1．机关工会主席要树立正确处理长远利益和眼前
利益的关系
第二十章机关工会主席的工作方法与领导艺术
2．机关工会主席应掌握思想教育的方法和原则
3．机关工会主席必须坚持理论与实际相结合的
作风
4．机关工会主席要密切联系群众
5．机关工会主席要维护职工的合法权益
全局
6．机关工会主席在工作中应做到统筹兼顾、照顾
7．机关工会主席要掌握一般号召与个别指导相结合
的方法
8．机关工会主席要重视调查研究
9．机关工会主席要处理好工会与机关党委的关系
10．机关工会主席要处理好工会与机关行政领导的
关系
第二十一章政治体制改革与公务员制度
1．政治体制的改革
2．政治体制改革的关键是党政分开
3．政府工作机构改革
4．国家行政法律行为
5．机关管理
6．国家行政机关的法律地位
7．建立公务员制度的必要性
8．政府机构改革与公务员制度
9．政务类公务员
10．业务类公务员
11．公务员的权利
12．公务员的义务
13．公务员必备的条件和资格
14．国家公务员录用的原则
15．公务员的录用方式
16．公务员的试用期
17．公务员考核的原则
18．公务员考核的基本内容
19．公务员考核的方法
20．公务员的奖励
21．公务员的惩处
22．公务员的晋升
23．公务员的降职
24．公务员的任职
25．公务员的免职
26．公务员的培训
27．公务员的调任
28．公务员的转任
29．公务员的回避
30．公务员的辞职
31．公务员的辞退
32．公务员的管理机构
33．公务员的监察
34．选任
35．委任
36．聘任
37．考任
38．岗位责任制度
39．公务员的素质
40．公务员的心理素质
41．公务员的政治素质
42．公务员的思想方法
43．公务员的职业道德
44．公务员的专业素质
45．公务员的身体素质
46．公务员的工作作风
47．公务员的工作方法
48．公务员的群体结构
49．公务员的群体年龄结构
50．公务员的群体智能结构
51．公务员的群体知识结构
52．公务员的行为规范
53．公务员的人际关系
54．公务员处理人际关系的原则
第二十二章名词术语
1．一分为二
2．工人运动
3．工会
4．工会的历史使命
5．工会的地位
6．工会的作用
7．工会的社会职能
8．工会的维护职能
9．工会的建设职能
10．工会的参与职能
11．工会的教育职能
12．工会四项社会职能的相互联系与区别
13．《工会法》
14．工会工作的基本方针
15．工会改革的总目标和近期改革的主要内容
17．工会的组织原则
16．工会在活动方式上的四个转变
18．工会的民主集中制
19．工龄津贴
20．“三八”红旗手
21．“三八”红旗集体
22．个别谈心
23．方法
24．方法论
26．中国工会的历史
25．无记名投票
27．中国工会的性质和特点
28．四期保护
29．伤亡事故
30．地区津贴
31．社会主义条件下的工会
32．社会福利
34．社会保险
35．岗位津贴
33．社会保障
36．两点论
37．劳动模范
38．劳动保险
39．劳动保险基金
40．劳动保险总基金
41．医疗卫生津贴
42．夜班津贴
43．具体情况具体分析
45．环境污染
44．环境标准
46．环境卫生津贴
47．取暖津贴
48．唯物辩证法
49．差额选举
50．保健津贴
51．保险
52．要以理服人
54．集体福利
53．高温津贴
55．集体劳动保险
56．副食品价格补贴
57．恶性事故
58．新时期工会工作的主要任务
附 录
《中华人民共和国工会法》
《中国工会章程》
《国家公务员暂行条例》
后记