共和国机构改革与变迁[地方志]

引子
上篇 长胀长消:共和国机构的变迁
第一章 开天辟地
第一块基石
重铸金字塔
三个人的饭五个人匀着吃
红灯亮了
初试锋芒
第二章 走向集中
牢固的基石
跃上一个台阶
确立三级制
党管干部
到厂矿去
再次精简
第三章 潮涨潮落
一个保持了25年的纪录
集中和它的阴影
毛泽东提出警告
紧急下放
第三次精简
不亚于一场革命
从整风到反右
200万干部下放参加体力劳动
第四章 呼来挥去
全国一盘棋
又一座高峰
紧急刹车
毛泽东提出更高要求
全国大精简
火花闪了一下
第五章 十年动乱
夺权!夺权!!夺权!!!
军管
“全国山河一片红”
权集一身的“革委会”
炙手可热的组长
国务院只领导了19个部
一场噩梦
第六章 拨乱反正
在徘徊中崛起
解脱一亿人
“革委会”成明日黄花
国务院工作部门100个
社会事务管理姗姗来迟
难禁的“进京热”
邓小平:“精简机构是一场革命”
星星跟着月亮走
第七章 上动下未动
瞬间成为历史
艰难的过渡
膨胀更比精简快
第八章 跨时最长的机构改革
中央政府机构改革
地方政府机构改革
官员下海潮
新一轮机构改革又来了
面对历史的沉思
中篇 迷宫探奇:行政机构膨胀问题扫描
第九章 高山仰止:举世无双的行政机构
巍巍金字塔
无限风光在顶峰
条条与块块
林林总总的省直机构
拥挤的市政府
“父母官”太多的县政府
小而全的乡镇政府
事业单位:海面下的冰山
第十章 互为表里:官僚主义与机构膨胀
公章大会战
星多月不明,官多事难成
“主人”围着“仆人”转
难解的“山海经”
在“人民事情人民办”的口号下
物极必反
第十一章 一把双刃剑
沉重的“人头费”
身份证是轿车
清贫者的高消费
第十二章 变味的行政职能
特别推销员
婆婆+老板
特别检验师
升级考评官
管理变奏曲
“三乱”何时休
第十三章 举国痛斥膨胀
乡镇干部的苦恼
厂长经理的难处
地方党政干部的抱怨
国务委员语惊四座
20年前总设计师就提出:机构臃肿会葬送现代化
近十年来,总书记反复强调要精兵简政
政府机构改革一直是总理的重大课题
下篇 风吹草低:多角度看膨胀与精简
第十四章 干部多少话短长
干部知多少
干部是个“筐”,什么人都往里面装
干部真的多了么
该多的不多,不该多的多
人员不多机构多
行政人员不多,事业人员多
兵不多官多
业务人员不多,自我服务的多
称职的不多,不称职的多
多的越多,少的越少
优化结构没商量
第十五章 人间烟火
一个现实:国家机关工作人员工资水平低
1956年:第一次工资制度改革
1985年:第二次工资制度改革
1993年:第三次工资制度改革
实话实说:公职人员也可言利
当务之急:完善工资制度
第十六章 扭曲的区划
尖尖的三角形
强烈的反差
没有白吃的午餐
釜底抽薪:减少管理层次
第十七章 官大一级的威力
横竖要长
职能错位
芝麻难拣
只有一个模子
坚挺的“官本位”
人往高处走
一个选择:官员物质生活待遇货币化
第十八章 利益更权威
计划和它的影子
“父母官”的责任
因人设事
近亲繁殖
尾大不掉
熊掌与鱼要兼得
第十九章 前车之鉴:精简备忘录
不变的主题
膨胀诸法
“精简”妙计
一个世界性难题
一剂老处方
一个猜想
第二十章 真理与谬误只差一步
弱化与强化
超前与滞后
阻力与主力
优胜与劣汰
第二十一章 公务员:希望与挑战
漏夜赶科场
谁是公务员
公务员:一个沉甸甸的字眼
铁交椅不好坐了
要走的路长着呢
第二十二章 万类霜天竞自由
不办社会行吗?
第三产业:待开发的宝藏
事业单位:通天大道
中介组织:小荷才露尖尖角
火中凤凰
主要参考书目
后记