Zhejiang experience and its implication for the development of China:the scientific view of development and harmonious society building in Zhejiang,Party construction report

【总报告卷】.

主报告

坚持以人为本、实现科学发展、构建和谐社会——浙江经验及其启示 课题组/ 1

专题研究一　浙江经济发展及其基本经验与启示36

第一节　浙江经济发展的成就与水平36

第二节　浙江经济发展的阶段与基本经验43

第三节　科学发展观视角下的浙江经济发展经验49

第四节　浙江经济发展经验的意义与经济增长方式转变64

专题研究二　浙江社会发展及其基本经验与启示69

第一节　浙江社会建设和社会发展取得的成就69

第二节　浙江社会建设的实践和经验76

第三节　浙江社会发展的根源与逻辑90

第四节　浙江社会发展经验的意义与启示95

专题研究三　浙江文化发展及其基本经验与启示99

第一节　浙江文化发展和建设的演进轨迹100

第二节　浙江文化发展的生成逻辑108

第三节　浙江文化发展和建设的经验与启示118

专题研究四　浙江政府管理改革及其基本经验与启示129

第一节　浙江行政管理体制改革的实践130

第二节　浙江省政府管理体制成功转型的根源与逻辑151

.第三节　浙江政府管理体制改革的启示155

专题研究五　浙江党的建设及其基本经验与启示158

第一节　浙江党的建设发展的基本历程158

第二节　浙江党的建设的实践与成就161

第三节　浙江党的建设的基本经验170

第四节　浙江党的建设的启示180

主要参考文献185

附录　“浙江经验与中国发展”调研工作简报汇编188

后记 刘迎秋/ 230

【政府管理卷】

导论　政府管理科学有为——浙江政府管理改革的历程、经验与启示1

第一节　浙江政府管理改革的基本历程2

第二节　浙江政府管理及改革的主要经验12

第三节　浙江政府管理改革的启示与意义19

第一章　政府职能转变：以经济社会全面、协调发展为导向23

第一节　历程与动因：适应经济发展，满足社会需求23

第二节　主要举措：创新政府管理方式，全面履行政府职能29

第三节　经验与启示：以政府职能转变促进科学发展观的落实43

第二章　加强政府自身建设，不断提高行政效能53

第一节　缘起与发展：再创政府管理体制机制新优势53

第二节　做法与成效：用制度保障效率，加强服务与监督59

第三节　经验及启示：贯彻落实科学发展观，构建高效能政府72

第三章　“省管县”财政体制：以制度创新促进发展81

第一节　持之以恒：“省管县”财政体制的历史沿革81

第二节　务实创新：“省管县”财政体制的基本做法84

第三节　统筹发展：“省管县”财政体制的效果分析88

第四节　浙江“省管县”财政体制的意义与启示96

第四章　浙江干部人事制度改革106

第一节　浙江干部人事制度改革的发展历程106

第二节　浙江干部人事制度改革的主要措施与成效109

第三节　浙江干部人事制度改革的基本经验与启示129

第五章　“山海协作”：统筹省内区域发展136

第一节　“山海协作”工程的背景及演进136

第二节　“山海协作”的主要做法与基本经验142

第三节　“山海协作”是统筹区域协调发展的有效途径152

第四节　“山海协作”对统筹区域协调发展的若干启示156

第六章　浙江省基层民主政治建设：多元模式与跨越发展160

第一节　后来居上：浙江省基层民主的发展历程161

第二节　制度创新：权力制衡与权利保障166

第三节　成因探讨：内在因素与外发动力177

第四节　经验及启示：理性精神与创新意识183

第七章　“法治浙江”建设：推进政治文明，实现和谐发展191

第一节　建设“法治浙江”：新时期政治建设的浙江实践192

第二节　规范权力，保障权利：浙江民主法治建设的经验与成就200

第三节　启示与思考：以法治建设推进政治建设213

结语　浙江政府管理改革面临的新问题与新挑战220

主要参考文献224

后记228

【经济卷】

导论　认识浙江、解读浙江、思考浙江1

第一节　浙江经济的主要特点2

第二节　浙江实践的主要经验9

第三节　对浙江经验的理论思考15

第一章　增长与和谐：资源与环境约束下的浙江经济增长23

第一节　科学发展观指导下的经济增长24

第二节　浙江经济发展状况26

第三节　浙江经济发展中面临的制约因素37

第四节　浙江进一步发展经济的思路与对策45

第二章　浙江经济的开放及其启示54

第一节　浙江经济开放的进程54

第二节　浙江经济开放的特点62

第三节　浙江经济开放的绩效69

第四节　浙江经济开放与发展的启示76

第三章　浙江国有企业改革与发展81

第一节　浙江国有企业改革历程81

第二节　浙江国有企业的发展特点86

第三节　浙江国有企业改革的经验与启示93

第四节　从浙江实践看我国国有企业改革的方向99

第四章　科学发展观与浙江民营经济发展103

第一节　发展民营经济是一种必然选择103

第二节　锐意改革解放生产力107

第三节　勇于创新发展生产力112

第四节　转变政府职能，为发展生产力服务117

第五节　培育企业文化，为发展生产力奠定可持续基础122

第六节　浙江实践与中国发展124

第五章　浙江行业商会的发展及其启示130

第一节　浙江省行业协会概况130

第二节　浙江行业商会的功能与作用134

第三节　浙江行业商会的机制创新138

第四节　浙江省行业商会发展中存在的问题143

第五节　浙江省行业商会发展的启示146

第六章　科学发展观与浙江现代农业建设151

第一节　浙江现代农业建设与发展的理论和逻辑框架151

第二节　生产组织创新与现代农业生产组织方式的建立154

第三节　传统技术改造：引入现代农业生产、管理和营销技术161

第四节　坚持改革，不断优化农业生产发展环境166

第五节　浙江现代农业建设实践与中国农业发展172

第七章　崛起中的先进制造业178

第一节　浙江制造业近年来所取得的成绩178

第二节　制造业发展中存在的问题184

第三节　未来浙江先进制造业的发展方向187

第四节　促进浙江现代制造业发展应采取的政策措施193

第五节　浙江制造业的发展对我国产业发展的启示195

第八章　与时俱进的浙江特色产业发展198

第一节　独具特色的发展道路199

第二节　与时俱进的产业发展205

第三节　蓬勃发展的县域经济209

第四节　浙江特色产业发展中存在的问题212

第五节　促进浙江特色经济发展应采取的政策措施214

第六节　对我国经济发展的启示217

第九章　科学发展观视角下的浙江服务业：基本格局、突破重点和发展思路220

第一节　加快发展浙江服务业是落实科学发展观的客观要求221

第二节　对浙江服务业发展格局的基本判断224

第三节　生产性服务业：浙江服务业发展的重中之重229

第四节　创意产业：浙江服务业新的增长点232

第五节　市场与政府：加快浙江服务业发展的“双引擎”237

第十章　浙江金融业发展经验、问题及发展对策241

第一节　浙江金融业发展的基本格局241

第二节　浙江金融业发展存在的主要问题与原因剖析245

第三节　浙江金融业发展面临的环境和发展机遇248

第四节　浙江金融业发展战略250

第五节　浙江金融业发展经验252

第十一章　浙江房地产业发展256

第一节　浙江改革开放以来的房地产业发展256

第二节　浙江房地产业发展的主要成就258

第三节　浙江房地产业面临的机遇与挑战268

第四节　浙江房地产业发展的经验与启示270

第十二章　浙江的城市化：1978～2005年..274

第一节　浙江改革开放以来的城市化274

第二节　浙江城市化的特点和基本经验278

第三节　浙江城市化面临的机遇与挑战286

第四节　浙江城市化的启示291

主要参考文献294

后记304

【社会卷】

导论　浙江经验：和谐社会建设的有益探索1

第一节　落实科学发展观反映了发展的内在要求2

第二节　加强社会建设是对发展规律的认识深化3

第三节　一切从实际出发是发展的指导原则4

第四节　共同富裕成为发展的一个新特点6

第五节　创业精神是经济社会发展的民间土壤7

第六节　社会保障安全网为持续发展奠立坚实基础8

第七节　在实践中不断探索未来发展的道路10

第一章　社会结构：巨大而深刻的变化15

第一节　社会结构转变的特点16

第二节　城乡结构：快速城市化20

第三节　人口结构：基本实现转型25

第四节　就业结构：扩大就业是民生之本34

第五节　社会阶层结构：农民减少和工人队伍壮大38

第二章　城乡一体化：城市化和新农村建设43

第一节　城乡一体化的发展战略44

第二节　户籍改革和公共服务下乡50

第三节　城乡一体化道路面临的问题和挑战58

第四节　推进城乡一体化是和谐社会建设的必然要求61

第三章　居民生活：率先向全面小康迈进65

第一节　城乡居民生活水平快速提升的轨迹66

第二节　城乡居民生活水平提升的内在逻辑75

第三节　城乡居民生活水平提升的经验和启示87

第四节　城乡居民生活持续发展面临的若干挑战97

第四章　社会救助：共享改革发展成果101

第一节　显著成绩：把困难群体基本纳入社会保障范围102

第二节　重大政策：扩展社会保障覆盖面105

第三节　基本经验：统筹城乡经济社会发展115

第四节　挑战议题：新型社会救助体系建设到底应该走多远125

第五章　社区建设：基层公民社会的发育129

第一节　浙江省城市社区建设现状130

第二节　社区建设的基本经验133

第三节　关于城市社区建设经验的理论思考143

第六章　社会组织：走新型合作道路147

第一节　社会合作组织的现状与特点148

第二节　小企业、大合作：社会组织发育的机制155

第三节　社会组织与政府的良性互动164

第七章　劳资关系：通过协调走向劳资两利172

第一节　市场化条件下劳资关系的形成和发展173

第二节　劳资关系的现状176

第三节　现阶段劳资关系的主要特点186

第四节　建立劳资两利的和谐劳资关系：经验、挑战和启示194

第八章　平安浙江：安居乐业的保障206

第一节　社会整合与社会认同：农民工融入城市社会206

第二节　社会治安秩序和社会安全感212

第三节　新“枫桥经验”：探索基层矛盾的化解机制220

第四节　“平安浙江”：大平安战略225

主要参考文献228

后记234

【文化卷】

导论　让文化发展也成为硬道理——浙江文化发展经验的基本启示1

第一节　以新的文化观统领浙江文化发展的考察2

第二节　让文化软实力服务于发展的硬道理12

第三节　文化生产也是一种硬实力24

第四节　以全新方式重构公共文化服务体系39

第五节　简短的结论：经验与挑战49

第一章　浙江精神：特别有利于市场经济发展的文化软实力52

第一节　浙江精神的表述及其文化软实力特征54

第二节　浙江精神的地域性与普遍性64

第三节　“与时俱进的浙江精神”的标志性意义72

第二章　文化大省战略：新时期发展的自觉选择79

第一节　浙江实施文化大省战略的动因79

第二节　浙江实施文化大省战略的主要阶段100

第三节　浙江文化大省战略构想的基本内容105

第三章　文化体制改革：解放和发展文化生产力的关键116

第一节　文化体制改革在浙江：历史的定位117

第二节　转变政府职能，健全宏观管理体制122

第三节　实施分类改革，打造新型市场主体127

第四节　创新公共文化服务管理体制，建设公共文化服务体系133

第五节　文化体制改革的基本经验137

第四章　文化产业：增量拉动的发展模式142

第一节　作为硬实力的浙江文化产业146

第二节　市场是浙江文化产业发展的基石154

第三节　区块化是浙江文化产业发展的路径163

第四节　民营文化企业是浙江文化产业发展的生力军169

第五节　高新技术是浙江文化产业升级的动力176

第五章　公共文化服务体系：市场经济条件下的重构186

第一节　浙江构建公共文化服务体系的自然历史逻辑187

第二节　城市整体发展战略中的公共文化投入202

第三节　满足弱势群体的基本文化需求213

第四节　覆盖全社会的公共卫生网络223

第五节　公共文化服务投入与管理体制的创新探索228

第六章　思想道德建设：增强先进文化凝聚力的必由之路239

第一节　在解放思想中统一思想239

第二节　率先形成与社会主义市场经济相适应的思想观念248

第三节　扎实推进社会主义精神文明建设256

第四节　以人为本，促进和谐社会的构建和人的全面发展265

主要参考文献274

后记277

【党建卷】

引言1

总论　“干在实处，走在前列”——党的十六大以来浙江省党的先进性建设的基本经验3

一　以推进科学发展为主题，紧密结合贯彻落实科学发展观的实践推进党的先进性建设4

二　以建设“平安浙江”为依托，紧密结合构建社会主义和谐社会的实践推进党的先进性建设8

三　以增强执政本领为关键，紧密结合加强党的执政能力建设的实践推进党的先进性建设13

四　以创新制度、机制为动力，紧密结合改革攻坚的实践推进党的先进性建设19

五　以构建惩防体系为保障，紧密结合党风廉政建设的实践推进党的先进性建设22

六　以巩固基层组织为根基，紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践推进党的先进性建设24

七　浙江省党的先进性建设经验的启示34

第一章　建设高素质干部队伍提高党的执政能力38

第一节　突出抓好制度体系建设，努力建设高素质干部队伍39

第二节　积极探索干部工作方法，大力加强执政能力建设51

第三节　干部活力全面激发，执政能力持续提高65

第四节　干部队伍建设中需要进一步探索和解决的几个问题77

第二章　加强非公有制经济组织党的建设，巩固党的执政基础80

第一节　非公有制经济组织是党的建设的新领域81

第二节　实施覆盖网建设，扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面92

第三节　围绕发展抓党建，抓好党建促发展98

第四节　构建和谐企业，非公有制企业党建的新目标112

第五节　加强非公有制经济组织党的建设需要进一步思考的问题118

第三章　在构建和谐社区中体现党的先进性122

第一节　着眼于构建和谐社区，加强党的领导核心作用123

第二节　以创新为动力，探索有浙江特色的城市社区党建工作新路子131

第三节　以服务群众为重点，增强党在城市社区的凝聚力和战斗力144

第四节　浙江城市社区党建的几点启示149

第四章　加强农村党的先进性建设，保证社会主义新农村建设走在前列155

第一节　在扩大农村基层民主中发挥党组织的战斗堡垒作用156

第二节　在服务群众中体现党的基层组织和党员的先进性167

第三节　加强基层组织，提高党员素质，建立农村党的先进性建设的长效机制178

第四节　浙江农村党的先进性建设需要进一步探索解决的问题190

第五章　反腐倡廉，保持党的先进性196

第一节　率先构建具有浙江特色的惩治和预防腐败体系196

第二节　规范“三权”、建设“四中心”，加大源头治腐的力度203

第三节　以党内监督制度化为重点，加强对权力运行的监督制约211

第四节　尊廉崇廉，开展廉政文化建设218

第五节　浙江党风廉政建设经验的理论思考229

主要参考文献237

后记...241