政府角色论

目录
第一章 政府角色论的历史考察
一 政府角色论的主要流派
（一） 自由主义政府论
（二） 福利国家政府论
（三） 民族主义政府论
（四） 凯恩斯主义政府论
（五） 新自由主义政府论
（六） 马克思主义政府论
二 政府角色论的主要议题
（一） 文艺复兴运动之前的政府角色论
（二） 文艺复兴和资产阶级革命时期的政府角色论
（三） 现当代西方的政府角色论
第二章 国家政治制度中的政府定位
一 政治制度与政府
二 国家与政府的关系
（一） 国家的本质与形式
（二） 政府的含义与定位
三 中国政府与人大的关系
（一） 国家意志的表达和执行
（二） 行政权力的监督
四 处于政治体制和经济体制之间的政府行政改革
第三章 社会政治体系中的政府角色
一 一体化与二元化
（一） 国家与社会一体化的“全能政府”
（二） 国家与社会二元化的“守夜人政府”
二 市民社会的形成及其意义
（一） 国家与社会关系的界定
（二） 市民社会的特征
（三） “单位制”与市民社会的冲突
（四） 市民社会与“第三领域”的界限
（五） 形成市民社会的重要性
三 政府与社会的二元化
（一） 政府与社会关系的范式选择
（二） 培育社会自治能力
（三） 社会自治的机制
（四） 约束政府行为
（五） 国家权力与社会权力的分离
四 政府与公民
（一） 公民身份和公民意识的确立
（二） 社会保障体系与民意表达机制
（三） 效率与公平的体制安排
第四章 政府管理经济的角色
一 政府作为“有形之手”的角色
（一） “无形之手”与“市场失灵”
（二） “有形之手”与“政府失效”
（三） 市场与政府角色的融合
二 政府的二重经济职能
（一） 制度的供给者
（二） 经济增长的推动者
三 公有制产权管理中的政府角色
（一） 公有制实现形式的多样化和社会化
（二） 两权分离的要求
（三） 产权制度与政府角色
四 政企关系中的政府角色
（一） 政府与市场的关系首先体现为政府与企业的关系
（二） 国有企业的二维行为方式
（三） 政企分开的体制安排
（四） 公有制下政企分开的难点
第五章 政党制度中的政府角色
一 政党制度与执政党
（一） 政党政治是现代民主政治的基础
（二） 新型政党与新型政党制度
（三） 共产党作为执政党的角色
二 中国的党政关系
（一） 党政关系模式
（二） 党政分开的争议
（三） 党政关系中的决策机制
三 政府与执政党的法律关系
（一） 党领导下的政府角色
（二） 党的领导机制的法律基础
（三） 党政关系的法律保障
四 政府与参政党的合作
（一） 执政党与参政党的关系
（二） 中国政党关系对政府的影响
（三） 政府与民主党派和社会团体的合作
第六章 中央与地方的角色关系
一 中央集权与地方分权
（一） 中央与地方关系的制度结构
（二） 中央与地方的权力划分
（三） 集权与分权的倾向选择
二 条块关系
（一） 条块结合的体制
（二） 事权与税权的合理划分
（三） 中央与地方关系的法律规定
三 行政区划与地方政府之间的关系
（一） 地方政府层级的设置
（二） 地方政府自主权与自治权的建立
（三） 地方保护主义的防范
第七章 政府角色与职能的关系
一 政府角色定位
（一） 政府权能的有限性
（二） 政府权能的适应性
（三） 职能的混淆是角色的错位所致
二 政府职能类型
（一） 政府职能的类型
（二） 我国政府职能的界定
（三） 政府职能的实施
三 政府角色转换与政府职能转变
（一） 角色转换影响职能转变
（二） 政府角色和职能对政府规模的影响
（三） 政府行政权的强化
第八章 重塑政府角色：一个世界性课题
一 重塑政府角色的理论思潮
（一） 行政生态理论
（二） 公共选择理论
（三） 企业家政府理论
（四） 委托人 代理人理论
（五） 知识管理理论
（六） 政策科学理论
二 重塑政府角色的实践
（一） 对传统科层制的反叛
（二） 西方国家政府改革的价值取向
（三） 西方国家政府改革的特点与启示
三 信息技术对政府角色重塑的影响
四 未来政府角色的发展方向
（一） “双廉”政府（廉洁政府+廉价政府）
（二） 从公共行政到公共管理
（三） 从政治与行政“两分法”向负责任的现代政府转变
（四） 政府干预与市场调节的最佳模式
第九章 21世纪的中国政府角色
一 后发国家的政府角色
（一） 范式选择
（二） 信息化提供的“跳跃式发展”机遇
（三） 行政扩张的运用
（四） 后发国家政府角色的定位
二 转型期国家的政府角色
（一） 转型期的政府模式
（二） 中国政府现状弊端的根源
（三） 不断推动政府转型
三 与西方政府改革有方向性差异的政府角色
（一） 效率、公平的差异性
（二） 数字化、网络化的差异性
（三） 制度化、法律化的差异性
（四） 市场化、民主制的差异性
四 适应社会主义市场经济体制的中国政府角色
（一） 对政府角色的基本要求
（二） 政府的中心工作和主要职责
（三） 政府角色的法定化
（四） 部分政府职能的社会化
（五） 法治国家的政府角色
主要参考文献
后记