美国清洁水法原理：从命令控制的视角

*章美国清洁水法的历史变迁
*节 早期美国地方水污染控制立法
一、早期代表性地方水污染控制立法
二、早期美国地方应对工业水污染的代表性立法
三、对早期美国地方水污染控制立法的评价
第二节 1972年之前的美国联邦水污染防治立法
一、联邦《废弃物法》（RefuseAct）
二、1948年联邦《水污染控制法》
三、1956年联邦《水污染控制法修正案》
四、1961年联邦《水污染控制法修正案》
五、1965年《水质法》
六、1966年《清洁水恢复法》
七、197年《水质改善法》
第三节 1972年及之后的清洁水法
一、1972年联邦《水污染控制法》
二、1977年《清洁水法》
三、1981年《城市污水处理厂建设拨款法修正案》
四、1987年《水质法》
五、214年《水资源改革和发展法》
六、导致美国清洁水法产生和发展的因素分析
本章小结
第二章 美国清洁水法的渊源
*节 环境侵权法渊源
一、妨害（nuisance）
二、非法侵入（trespass）
三、过失
四、严格责任（strictliability）
第二节 制定法渊源
一、水污染防治法律
二、行政命令
三、联邦环保局水污染防治行政法规
四、水污染控制区
五、关于水污染防治的国际公约
六、地方水污染防治立法
本章小结
第三章 清洁水法的行政监管
*节 清洁水法行政监管的主要机构和作用
一、实施清洁水法的主要行政机构
二、联邦、州环保局和其他政府机构在水污染防治中的主要作用
三、政府部门之间在水污染防治中的博弈
第二节 联邦环保局在水污染防治中的行政监管
一、主导污水排放和处理，保护美国水域水质
二、监管疏浚物或填充物许可证
三、遵守监测项目
第三节 州、地方环保局在水污染防治中的行政监管
一、州环保局水污染防治部门的行政监管
二、地方环保局水污染防治行政监管
三、部落政府水污染防治的行政监管
本章小结
第四章 国家污染物排放消除系统许可证制度
*节 国家污染物排放消除系统许可证概述
一、国家污染物排放消除系统许可证的概念
二、国家污染物排放消除系统许可证的产生和发展
三、国家污染物排放消除系统许可证的作用
第二节 国家污染物排放消除系统许可证的管理
一、国家污染物排放消除系统许可证的管制框架
二、许可证的确定和颁发程序
三、NPDES许可证的申请程序
四、许可证颁布之后的行政管理
五、许可证的遵守和执行
第三节 排放限制
一、以技术为基础的排放限制
二、以水质为基础的排放限制
三、预处理
本章小结
第五章 每日*负荷总量控制制度
*节 每日*负荷总量控制制度概述
一、每日*总量控制制度的概念
二、TMDL的历史沿革
三、TMDL在清洁水法中的地位和作用
第二节 TMDL的制定和执行
一、TMDL的制定
二、TMDL的提交、批准和执行
三、切萨皮克海湾的TMDL
第三节 TMDL的司法监督
一、环境保护基金会诉科斯塔案（EnvironmentalDefense Fund，Inc.v.Douglas M.Costle）
二、圣弗朗西斯科海湾守护者等（SanFrancisco Baykeeper）诉 卡罗尔·布朗诺（Carol Browner）和联邦环保局案
三、圭多A.普罗所利诺（Guido A.Pronsdino）等诉 韦恩·纳斯特里（Wayne Nastri）和联邦环保局案
本章小结
第六章 完善我国水污染防治法的建议
*节 水污染防治的监管体制
一、我国现行水污染防治监管体制
二、我国现行水污染防治监管体制的问题
三、借鉴美国清洁水法，改进我国水污染防治监管体制的建议
第二节 完善我国水污染防治的排污许可证制度
一、我国现行水污染防治法规定的排污许可证制度
二、我国现行水污染物排放许可证制度存在的问题
三、借鉴美国NPDES许可证制度，完善我国水污染物排放许可证制度
第三节 完善以水质为基础的污染物排放总量控制制度
一、我国现行水污染防治法规定的污染物排放总量控制制度
二、我国现行水污染物排放总量控制制度存在的问题
三、借鉴美国TMDL制度，完善我国水污染物排放总量控制制度
本章小结