New international environment for China

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目　　录

前　言…………………………………………………………………………………张蕴岭／001
人民币国际化的含义与实现条件…………………………………………高海红　余永定／001
中国对外援助的成效与面临的新国际环境…………………………………………周　弘／022
我国引进与出口导向发展战略面临的挑战………………………………张蕴岭　刘世欣／034
全球气候变化规则与世界经济的发展趋势…………………………………………李向阳／049
国际货币体系改革与中国的参与……………………………………………………张　明／061
自贸区发展的新趋势与中国的选择……………………………东　艳　冯维江　邱　薇／092
中国—东盟自贸区的实施及面临的挑战…………………………………王玉主　沈铭辉／120
新兴经济体在世界经济格局中的地位……………………………………张宇燕　田　丰／136
金砖四国的国家竞争力………………………………………………………………张聪明／153
欧洲主权债务危机及对中国经济的影响…………………………………裘元伦　秦爱华／183
国际体系与中国的对外战略选择……………………………………………………李少军／192
理解中国周边环境的新变革…………………………………………………………钟飞腾／218
拉美国家经济增长及增长方式的转变……………………………………苏振兴　张　勇／236
中国与拉美国家的油气合作…………………………………………………………孙洪波／258
美国对日安全政策及其对中日关系的影响…………………………………………周　琪／271
美国核政策调整与中国的政策应对…………………………………………………樊吉社／294
日本发展战略调整与中国对日政策…………………………………………………蒋立峰／314
中非关系发展中的软实力建设………………………………………………………贺文萍／334
欧盟对外关系中的文化维度…………………………………………………………郭灵凤／349
韩国公众对中国崛起的认知与态度分析
——基于问卷调查和焦点集团访谈的研究报告…………董向荣　王晓玲　李永春／362


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序 言

前　　言

我们的世界在发生重大的转变，无论是从经济、政治，还是从综合环境来讲，都是如此。因此，我国的发展面临着新的国际环境。
从经济方面来说，二战以后建立的体系、秩序、格局正在发生重大的变化。二战以后，世界经济的一个大的变化就是确立了以美元为中心的货币体系，建立了具有世界管理功能的关税贸易总协定（GATT，当今的WTO，即世界贸易组织）、国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank）,应该说，它们的建立对于战后世界经济的恢复和发展起到了积极的作用。然而，随着世界经济发展结构与格局的发展变化，这样的体系和制度构造也不断面临着调整与改变的压力。
首先变化的是以美元为中心的世界货币体系。自20世纪70年代初开始，先是美元与黄金挂钩的固定汇率体系崩溃，美国自行宣布不再承担美元兑换黄金和维持固定汇率的义务，后来则是美元泛滥，美国由债权国变为债务国，国际货币体系陷入困境，金融市场发生失衡，危机频发。尤其是21世纪初，以美国发生的次贷危机为导火索，全球性国际货币和金融危机被引发。尽管当今美元仍然是世界主导货币，美国金融信贷机构拥有主导地位，但是，美元地位下滑的趋势已难逆转，金融信贷机构不受监控的局面将得到控制。目前，有关建立新的国际货币体系和金融信贷管理制度的讨论和行动已经展开。当然，创建一个新的国际货币体系并非易事，对国际金融市场进行监督和治理也存在很多困难，但是，向这个大方向的努力不会停止。
建立新的国际货币体系涉及国际管理机制的调整与改革。起初，国际货币基金组织的建立是为了调节和平衡成员国国际收支不平衡的，但是，世界经济的发展对其不断提出更多、更高要求。比如，它需要不断扩大特别提款权的规模，增强其功能；需要加强其对国际金融市场的监管等。因此，要建立新的国际货币体系，需要对现行的国际货币基金组织的性质和职能进行根本性的变革。有人提出，可以以特别提款权为基础，创建新的世界货币，还有人提出，赋予国际货币基金组织在管理世界金融市场运行方面更大的权力等。
世界银行也需要改革。最初，世界银行主要是支持欧洲战后的重建，后来转到支持发展中国家经济的发展。但是，世界银行在推动世界均衡发展方面成效甚微。在不合理的国际经济秩序下，世界发展的差距拉大，一些国家被排斥在全球发展的边缘，使众多的贫穷人口无缘发展的红利。尤其是在西方主导下，发展援助与政治挂钩，进一步降低了那些所谓“失败国家”获得发展支持的机会。因此，提升发展中国家在国际机构中的发言权，改革国际援助的管理结构，以在缩小发展差距，实现世界均衡发展方面作出贡献。
事实上，长期以来，国际经济的规则与秩序主要由发达国家所左右。一则，国际组织的要人基本上为美国和欧洲所把持；二则，由发达国家组成的7国集团对世界经济的走向拥有很大的导向力。不过，最近发生的这次国际金融危机使这种格局发生了变化。其一，世界经济的增长动力不再来自发达国家，发展中国家在国际机构中开始拥有更大发言权；其二，由发展中国家参加的20国集团代替7国集团，成为国际经济协调与治理的主要机制。这些变化是必然的，也是合理的，它表明，世界经济的结构正在发生变化，与此相适应，世界需要新的治理机制和组织结构。
从政治与国际关系方面来说，二战后的冷战对峙使世界分裂，冲突、局部战争不断，也使国家间的关系被打上深深的冷战印记。冷战结束后，美国试图独霸世界，为创建美国治下的国际新秩序，不惜发动战争。但是，美国独霸世界的美梦并没有如愿。世界向多极化发展，新兴大国力量的崛起，正在改变传统的国际关系结构、方式和价值标准。尤其是，亚洲大国的崛起，正在改变西方主导的国际格局架构。一个显而易见的趋势是，世界重心开始向亚洲转移，这种转变必然对国际格局、国际关系产生重大的影响。
长期处于主导地位的西方，并不轻易认可和接受这种“力量转移”。尤其是美国，它正在进行新的战略调整，把对付新的大国崛起所形成的挑战作为其主要的战略重点。比如，它一方面加强传统的军事同盟集团，扩大同盟阵营，另一方面也通过参与现有的机制和构建新的机制（包括双边机制）开展与新兴大国的对话、协商与合作。这使得国际关系变得复杂化，有时难以把握。当今和今后的世界不再是美国一家，或者是西方可以主导的，在多极化、多样化发展的大趋势下，国际关系格局将会变得多重交叉，受到多样利益驱动和多种力量发力。
对于由新兴大国，尤其是亚洲新兴大国崛起所引起的国际格局转变，人们的认识颇有分歧。一些人担心，失去了美国的主导，多极化会使世界回到纷乱的19世纪；也有人认为，世界力量重心的转移将会破坏现有的稳定架构，使二战后建立起来的国际秩序遭到破坏，尤其是东方大国的崛起将会损害西方的传统利益。当然，对这种转变表示支持者也不在少数。新兴国家认为，世界格局的转变是必然的，这种转变有利于建立一种更加合理的世界秩序和国际关系准则。人们认为，新兴力量的崛起与影响力提升并不以推翻现行的体系为前提。比如，中国是新兴力量中崛起速度最快的国家。中国提出，走和平发展的道路，倡导构建一个以协商、对话、合作、共赢为出发点的和谐世界。
从人类发展的综合环境来说，最大的挑战是全球气候变化和由此带来的重大影响。以工业化为基础的现代化使人类文明发展到一个新的高度，但是，它累积的弊端也对人类现实和未来的生存与发展构成越来越大的威胁。从生态危机，到如今的气候变化，是传统工业化过度开发自然资源，大量排放废水、废料、废气的结果。这种危害既是现实的，也是未来的。因此，人类必须紧急动员起来，通过合作，共同行动，大幅度减少废水、废料、废气的排放，扭转生态恶化的趋势；必须转变生产和生活方式，探求新的可持续发展和生存的道路。这对已经完成工业化和正在进行工业化的国家来说，都是挑战。
我国通过改革开放实现了经济的快速增长和人民生活的大幅度提高，中国的崛起正在改变着自己，也改变着世界，因为中国是一个有着10多亿人口的大国。作为一个崛起的大国，在新的形势下，中国本身的发展与对外关系都需要有新的定位、新的战略、新的举措、新的目标。不仅中国本身应该如此，别人对中国的要求也是如此。
从经济上来说，过去，我们的成功是建立在沿袭传统工业化发展方式基础上的。我们通过改革开放，主动创造了有利的国际发展环境，积极利用世界资源和世界市场实现了经济的快速增长。然而，现实表明，不仅是我们自己不能再沿袭这个方式走下去，就是外部环境也对我们的这种方式形成了严重的制约。面对这种环境的变化，我们已经提出并且开始努力转变现行的发展方式，努力探索新的可持续发展的道路。但是，要走出这条新路困难重重，不过，舍此别无选择。
从国际关系环境来看，我们由一个弱国发展成一个强国，一方面为我们创造更为有利的国际环境提供了更好的基础，但另一方面，也使我们面临着关系结构和环境的变化。比如，我们由被同情转向被警惕、设防、制约或者遏制，我们被要求承担更大的国际责任，在有些方面，我们甚至成为“众矢之敌”，被别人误解、指责，甚至是敌视。这就要求我们更有修养、更有耐心、更有智慧。
正确认识和把握我国所面临的新国际环境，对于我国未来的发展十分重要。对新的国际发展变化进行研究，做出深度分析，提出对策建议，是我们从事国际问题研究的学者的本分和责任。
本书所收录的论文除少量是新写作的以外，大多是近两年来由本学部各研究所研究人员在主要学术杂志上发表过的。在收录本集后，作者对原文都进行了认真的修改补充，并征得原发表刊物机构的同意。需要特别说明的是，我们在选录论文时，特别关注了青年研究人员的研究成果。
在录选论文和本集论文的编辑中，得到钟飞腾博士和李墨女士的大力支持，对他们为此付出的辛勤劳动和作出的贡献表示感谢。

张蕴岭
2011年2月1日