现代化图景中邓小平行政思想研究

　　序
　　导言
　　 一 邓小平行政思想的研究意义
　　 (一)邓小平行政思想研究的理论价值
　　 (二)邓小平行政思想研究的现实意义
　　 二 相关概念界定和阐释
　　 (一)现代化与现代性
　　 (二)行政与行政思想
　　 (三)行政现代化
　　 三 国内外相关研究述评
　　 (一)国外相关研究综述
　　 (二)国内相关研究综述
　　 四 研究方法和理论框架
　　 (一)研究方法
　　 (二)研究框架
　　第一章 邓小平行政思想形成的图景
　　 一 现代化――立足于当代中国实践的分析框架
　　 (一)“四个现代化”的探索和挫折
　　 (二)从“四个现代化”到“中国式现代化”
　　 (三)社会主义现代化目标的形成
　　 二 国情世情――邓小平行政思想的生态环境
　　 (一)从国情出发是邓小平行政思想的逻辑起点
　　 (二)从世情出发是邓小平行政思想的时代特征
　　 三 行政实践――邓小平行政思想的现实源泉
　　 (一)作为革命者的邓小平的行政实践(1927―1949)
　　 (二)作为国家政务管理者的邓小平的行政实践(1949―1975)
　　 (三)作为改革开放总设计师的邓小平的行政实践(1975―1997)
　　 四 邓小平行政思想的理论渊源及现实表征
　　 (一)马克思、恩格斯的行政构想
　　 (二)列宁的行政实践
　　 (三)毛泽东的行政贡献
　　 (四)邓小平行政思想的主要表征
　　第二章 高效化――邓小平行政思想的目标向度
　　 一 提高行政效率的意义及其影响因素
　　 (一)提高行政效率的意义
　　 (二)影响行政效率的因素
　　 二 改革体制，建立合理的权力体系
　　 (一)权力配置不合理的症候
　　 (二)党政分开，建立强有力的政府体系
　　 (三)权力下放，建立合作的上下级关系
　　 (四)公私分明，建立合理的政企关系
　　 (五)分工合作，建立和谐的政社关系
　　 三 精简机构，建立精干效能的行政组织
　　 (一)政府机构改革的历史回顾
　　 (二)精简机构的必要性
　　 (三)精简机构的性质、重点和方法
　　 四 提升素质，培育符合现代化的行政主体
　　 (一)人才问题是战略问题
　　 (二)人才问题是路线问题
　　 (三)“四化”是人才标准
　　 五 转变作风，营造优良的行政环境
　　 (一)反对官僚主义
　　 (二)改进工作方法
　　 (三)合理团队配置
　　 (四)加强自身学习
　　第三章 规范化――邓小平行政思想的科学向度
　　 一 规范政府职能是科学行政的前提
　　 (一)重构强有力的政府职能系统
　　 (二)政府职能的明确定位
　　 二 规范人事制度是科学行政的关键
　　 (一)建立科学的分类管理制度
　　 (二)建立合理的人员选留制度
　　 (三)建立规范的人员考核和奖惩制度
　　 (四)建立健全干部教育培训制度
　　 (五)建立干部离退休制度
　　 三 规范决策行为是科学行政的根本
　　 (一)科学决策的出发点是解放思想、实事求是
　　 (二)科学决策的制度基础是民主集中制
　　 (三)科学决策的基本方法是群众路线
　　 四 严格责任是科学行政的保障
　　 (一)行政责任及其实现和保障
　　 (二)中国特色的行政首长负责制
　　第四章 民主化――邓小平行政思想的价值向度
　　 一 行政民主化的意义
　　 (一)行政民主化是人民依法管理国家事务的体现
　　 (二)行政民主化是克服权力过分集中现象的法宝
　　 (三)行政民主化是社会主义现代化建设的需要
　　 (四)行政民主化是政治体制改革的目标
　　 (五)行政民主化是政府合法性的基础
　　 二 行政民主化的主要表征
　　 (一)坚持四项基本原则
　　 (二)坚持人民代表大会制度
　　 (三)坚持稳定压倒一切的方针
　　 (四)坚持以党内民主推动行政民主
　　 (五)发挥民主党派参政议政的作用
　　 三 行政民主化的理念和路径
　　 (一)为民执政是行政民主化的执政理念
　　 (二)权力下放是行政民主化的路径
　　 四 行政民主化的法制保障
　　 (一)法制建设的重要性和必要性
　　 (二)加强行政立法，做到有法可依
　　 (三)严格行政执法，规范管理行为
　　第五章 廉洁化――邓小平行政思想的德性向度
　　 一 腐败现象产生的根源及加强廉政建设的重要性
　　 (一)腐败现象产生的根源
　　 (二)廉政建设的必要性和重要性
　　 (三)重视廉政建设是中国共产党的优良传统
　　 二 法制建设是廉洁化的根本
　　 (一)法制反腐相对群众运动来说更加理性
　　 (二)法制反腐需要健全的法律制度
　　 三 多元监督体系是廉洁化的关键
　　 (一)中国共产党的直接监督
　　 (二)国家机关的权威监督
　　 (三)行政机关的内部监督
　　 (四)民主党派和无党派人士的民主监督
　　 (五)人民群众的基础监督
　　 (六)新闻媒介的舆论监督
　　 四 领导干部是廉洁化的主体
　　 (一)树立“领导就是服务”的服务理念
　　 (二)提高自身思想道德素质
　　 (三)改进领导方法，提高领导艺术
　　 五 教育是廉洁化的基础
　　 (一)良好的行政作风是廉政建设的关键
　　 (二)加强思想政治教育是廉政建设的抓手
　　第六章 邓小平行政思想的共时性与历时性比较
　　 一 邓小平行政思想与当代西方行政理论之比较
　　 (一)全球化视野使得邓小平能够“放眼看世界”
　　 (二)西方行政改革的历程及其经验与困境
　　 (三)邓小平对西方行政改革经验的借鉴和扬手
　　 二 邓小平行政思想与中国传统行政思想之比较
　　 (一)中国传统行政思想及其特点
　　 (二)邓小平对中国传统行政的批判和改铸
　　尾论 邓小平行政思想的绵延
　　 一 行政管理高效化进人新轨道
　　 二 行政管理规范化迈上新台阶
　　 三 行政管理民主化迈出新步伐
　　 四 行政管理的法制化趋于完善
　　 五 行政管理廉洁化趋于理性
　　结语
　　参考文献
　　后记