农村管理实务干部读本

目录
第一编 乡镇党政领导
第一章 乡镇党委建设
一 乡镇党委的地位和作用
二 乡镇党委建设的目标
（一） 选配一个好班子
（二） 建设一支好队伍
（三） 选准一条好路子
（四） 建立一套好制度
（五） 保持一种好作风
（六） 形成一个好格局
三 乡镇党委的职责和任务
四 进一步加强乡镇党委建设，充分发挥乡镇党委在农村各项工作中的“龙头”作用
（一） 明确乡镇党委的工作责任制
（二） 健全和完善工作运行机制
（三） 积极探索开展农村工作的新路子、新办法
第二章 乡镇人大工作
一 乡镇人民代表大会的地位、作用与职权
（一） 乡镇人民代表大会的地位和作用
（二） 乡镇人民代表大会的职权
二 乡镇人民代表大会代表的选举制度
（一） 乡镇人大的选举原则
（二） 乡镇人大的选举程序
（三） 选举的组织机构
（四） 选区的划分
（五） 选民登记与确认
（六） 代表候选人提名
（七） 组织投票与确定当选
（八） 少数民族的选举
三 乡镇人民代表大会的代表制度
（一） 乡镇人民代表大会代表的资格条件
（二） 人大代表的罢免
（三） 人大代表的代表资格的终止
（四） 乡镇人大代表的职责
（五） 乡镇人大代表的义务
（六） 乡镇人大代表履行职责的保障
四 乡镇人民代表大会的组织机构
五 乡镇人民代表大会的工作制度
（一） 乡镇人民代表大会
（二） 乡镇人大主席、副主席日常工作
（三） 乡镇人大代表小组的活动
第三章 乡镇政府工作
一 乡镇政府的机构设置
（一） 乡镇政府的内设机构
（二） 上级政府在乡镇的派驻机构
二 乡镇政府的职能
（一） 领导职能
（二） 决策职能
（三） 建设职能
（四） 管理职能
（五） 协调职能
（六） 服务职能
（七） 指导职能
（八） 执法职能
三 乡镇政府的政务公开制度
（一） 政务公开的指导思想
（二） 政务公开的基本原则
（三） 政务公开的基本要求
（四） 政务公开的主要内容
（五） 政务公开的工作方法
（六） 政务公开的监督保障
（七） 政务公开的组织领导
第四章 加强乡镇领导班子建设
一 组织建设
（一） 送准配好“班长”
（二） 注重领导班子内部结构的最佳配置
（三） 坚持德才兼备和按“四化”要求选拔干部
二 思想建设
（一） 认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，提高政治觉悟和执行政策的自觉性
（二） 树立全心全意为人民服务的思想，为民办实事，办好事
（三） 增强法治意识，坚持依法行政
（四） 廉洁奉公，遵守职业道德，尊重社会公德
三 作风建设
（一） 理论联系实际的作风
（二） 密切联系群众的作风
（三） 批评和自我批评的作风
（四） 民主的作风
四 强化监督机制，规范领导班子行为
（一） 制定目标管理岗位责任制
（二） 内部监督制度
（三） 外部监督
（四） 落实考核制度
第二编 乡镇行政管理
第五章 乡镇教育文化管理
一 乡镇教育管理
（一） 乡镇基础教育管理
（二） 乡镇职业技术教育管理
（三） 乡镇成人教育管理
（四） 教育经费的管理
（五） 加强师资队伍建设
二 乡镇文化管理
（一） 乡镇文化管理概述
（二） 乡镇文化管理的工作范围
第六章 乡镇土地管理
一 乡镇土地的权属管理
（一） 乡镇土地权属的界定
（二） 乡镇土地权属登记
（三） 乡镇土地的产权运营
二 乡镇土地规划管理
（一） 土地利用总体规划及其编制原则
（二） 乡镇土地利用总体规划管理的要求
三 乡镇耕地保护及土地生态管理
（一） 严格控制耕地转为非耕地
（二） 保护基本农田
（三） 土地生态管理
四 乡（镇）村建设用地管理
第七章 乡镇科技管理
一 乡镇科技管理的涵义、作用及原则
（一） 乡镇科技管理的涵义
（二） 乡镇科技管理的作用
（三） 乡镇科技管理应坚持的原则
二 乡镇科技管理的主要内容
（一） 乡镇科技管理应采取的措施
（二） 科技管理必须推动科技与经济相结合
三 深化乡镇科技管理体制改革
（一） 乡镇科技管理体制改革的原则
（二） 乡镇科技管理体制改革的主要内容
第八章 农村计划生育管理
一 现代计划生育管理工作的思路
（一） 坚持“三不变”
（二） 落实“三为主”
（三） 实行“三结合”
（四） 实行“两个转变”
（五） 达到“一个目标”
二 依法开展计划生育管理工作
（一） 依法开展宣传教育
（二） 依法给予奖励
（三） 依法给予惩罚
（四） 社会抚养费的征收程序及使用范围
三 建立农村计划生育管理工作的网络
（一） 党政“一把手”负总责
（二） 充分发挥群众组织的作用
（三） 提高计划生育工作者的服务技术
第九章 乡镇社会保障管理
一 社会福利
（一） 社会福利的享受对象
（二） 乡镇社会福利服务机构
（三） 乡镇福利企业及其管理
二 社会优抚
（一） 优抚工作的主要内容
（二） 伤残评定与审批程序
（三） 革命烈士条件
三 社会保险
（一） 社会保险的种类
（二） 农村社会养老保险
（三） 农村合作医疗
四 社会救助
（一） 社会救济
（二） 社会救灾
第十章 乡镇的市镇建设管理
一 科学规划、合理布局
（一） 搞好科学论证，编制总体规划和建设规划
（二） 突出重点，合理确定市镇布局
（三） 加强市镇规划管理，提高小城镇建设效果
二 功能健全，环境整洁
（一） 加强基础设施和市镇设施建设
（二） 强化市镇的经济功能
（三） 抓好文化建设，促进小城镇健康、全面发展
（四） 营造环境整洁的市镇形象
三 深化改革，创新机制
（一） 抓好政府行政管理体制改革
（二） 抓好财政体制改革
（三） 加快小城镇管理制度改革
第三编 乡镇（村）经济管理
第十一章 乡镇（村）经济决策管理
一 经济信息收集与经济预测
（一） 经济信息及其作用
（二） 经济信息的处理
（三） 经济预测及其方法
二 经济决策的基本过程
（一） 经济决策及其分类
（二） 经济决策的程序
三 经济决策的方法
（一） 计量决策法与主观决策法
（二） 确定型、风险型、不确定型分析方法
第十二章 乡镇（村）农业经济管理
一 大力调整农业产业结构，推动农村经济快速发展
（一） 农业产业化是在一定的经济组织范围内，在农产品的生产联系上实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上实现各生产环节间一体化
（二） 采取有效措施，加快农业产业化发展步伐
二 积极发展商品生产，切实搞好商品流通
（一） 多渠道开拓市场，培育市场
（二） 建立适合的组织运行机制
（三） 培育壮大农村经纪队伍
三 科技兴农，提高农民科技文化素质，推进农业科技进步
（一） 精心挑选，加大培训力度，建设一支高素质的农村干部队伍
（二） 加大科技投入，建立“三维立体式”综合服务网络
（三） 依靠科技兴农，推动科技成果的转化
四 充分利用网络优势，加快农业信息化步伐
（一） 加快农业信息化建设的必要性
（二） 发挥政府作用，提供信息，帮助农民了解市场行情
（三） 发展电子商务，实行网络营销
第十三章 乡镇（村）企业管理
一 乡镇（村）企业的结构调整
二 乡镇（村）企业的体制创新
三 强化乡镇（村）企业管理
（一） 强化乡镇（村）企业管理的重要性
（二） 突出管理重点，不断提高乡镇（村）企业和管理水平
第十四章 乡镇财税管理
一 乡镇财政管理
（一） 乡镇财政收支管理
（二） 乡镇财政的单位预算管理和预算外资金管理
（三） 乡镇的财政运行管理
（四） 乡镇政府如何正确行使财税管理工作的行政执法权力
二 乡镇税收管理
（一） 税收概述
（二） 乡镇的地方税收管理
（三） 乡镇的地方课税管理
第四编 乡镇法制工作
第十五章 乡镇治安工作
一 乡镇治安管理及其体制
（一） 乡镇治安管理的性质、任务和方针
（二） 乡镇治安工作体制
二 乡镇治安管理工作主要内容
（一） 公共秩序管理
（二） 农村户籍（人口）管理
（三） 特种行业管理
（四） 危险物品管理
（五） 消防管理
三 农村社会治安综合治理
（一） 农村社会治安综合治理的工作方针
（二） 农村社会治安综合治理工作的原则
（三） 农村社会治安综合治理的基本任务及工作范围
第十六章 乡镇执法工作
一 乡镇执法的特点、任务和原则
（一） 乡镇执法的含义及特点
（二） 乡镇执法工作的基本任务
（三） 乡镇执法工作的原则
二 乡镇执法工作的主要内容
（一） 治安执法工作
（二） 计生执法工作
（三） 乡镇税收执法工作
（四） 乡镇土地执法工作
三 乡镇执法的几种形式
（一） 行政监督检查
（二） 行政征收
（三） 行政确认
（四） 行政许可
（五） 行政处罚
（六） 行政强制执行
第十七章 乡镇司法行政工作
一 乡镇司法所与乡镇司法助理员
（一） 乡镇司法所的设置、性质及其职责
（二） 乡镇司法助理员的设置及其工作要求
二 乡镇司法行政管理工作的主要内容
（一） 乡镇人民调解管理工作
（二） 乡镇法律服务机构的管理工作
（三） 农村法律宣传教育工作
第五编 村级组织建设与管理
第十八章 农村基层党支部建设
一 农村基层党支部的地位和作用
（一） 农村基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础
（二） 农村基层党支部是党巩固和发展的组织基础
二 农村基层党支部的基本任务和目标
（一） 农村基层党支部的基本任务
（二） 农村基层党支部建设的目标
三 加强和改进农村基层党支部建设
（一） 深入理解和执行党的基层组织建设的指导方针
（二） 认真做好农村基层党支部的整顿工作
四 发挥农村党员的先锋模范作用
（一） 农村党员应当在哪些方面发挥先锋模范作用
（二） 通过各种活动发挥农村党员的先锋模范作用
（三） 发展农村党员先锋模范作用应注意的几个问题
第十九章 农村村民委员会建设
一 村民委员会的产生及其性质、作用和任务
（一） 村民委员会的产生
（二） 村民委员会的性质、作用和任务
二 村民委员会的自身建设
（一） 组织建设
（二） 思想建设
（三） 制度建设
三 村民委员会要正确处理的几种关系
（一） 乡镇政府与村委会的关系
（二） 村党支部与村民委员会的关系
第二十章 农村共青团、妇女、民兵组织建设
一 农村共青团组织建设
（一） 农村共青团基层组织的产生办法和基本任务
（二） 农村共青团基层组织建设
（三） 抓住工作重点，充分发挥党的助手和后备军作用
二 农村妇女组织建设
（一） 农村妇代会的性质和基本职能
（二） 农村妇代会的组织机构、产生办法及经费报酬
（三） 农村基层妇代会的工作职责
（四） 21世纪妇联工作的基本思路
（五） 加强农村基层妇代会组织建设
三 农村民兵组织建设
（一） 我国民兵的性质和任务
（二） 农村民兵组织建设
（三） 民兵的政治思想工作
（四） 民兵的军事训练工作
第二十一章 农村合作经济组织建设
一 农村合作经济组织的性质和作用
（一） 农村合作经济组织的性质
（二） 农村合作经济组织在农业产业化中的作用
二 农村合作经济组织的建立
（一） 农村合作经济组织的类型
（二） 农村合作经济组织建立的原则
三 农村合作经济组织发展中的问题及对策
（一） 农村合作经济组织发展中的问题
（二） 促进农村合作经济组织发展的对策
后记